美國對台售武有道理嗎？

<轉載自2015年12月23日 明報 觀點版 撰文：宋小莊 全國港澳研究會會員、深圳大學基本法研究中心教授>

不久前，美國奧巴馬政府宣布任內第3次對台售武，包括兩艘護衛艦、反坦克導彈、兩棲突擊車、防空導彈等，價值18億美元。中國向美國提出抗議，並決定制裁參與軍售的美國公司。

美國奉行「一個中國」政策，在1972年2月中美《上海公報》中，美國表示：「美國認識到，在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分。」在1979年1月中美《建交公報》，美國政府更清楚表示：「承認中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分。」有人說，美國不會為「九二共識」背書，實際上中美《建交公報》說的比「九二共識」更明確。有人說，「一個中國」政策不妨礙美國對台售武，都是謬論。

己所不欲 勿施於人

當然，中美建交時，只解決了「斷交」（美台斷交）、「廢約」（廢除美台共同防禦條約）、「撤軍」三大問題，但沒有完全解決「售武」問題。由於當時沒有解決「售武」問題，就在中美建交的當年4月，美國制定《與台灣關係法》，表明美國的政策是「向台灣提供防禦性武器」，這是沒有道理的。在美國南北戰爭時期，英國向美國南方的分裂勢力出售武器，美國軍民在慘烈的內戰中造成重大傷亡，美國曾堅決反對英國這樣做。《論語．顏淵》說：「己所不欲，勿施於人。」美國沒有理由把當年強烈反對的行為，施諸於中國。

為此，中美進行談判，1982年達成《八一七公報》。在該公報中，美國政府聲明：「它不尋求執行一項長期向台灣出售武器的政策，它向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水平，它準備逐步減少它對台灣的武器出售，並經過一段時間導致最後的解決。在作這樣的聲明時，美國承認中國關於徹底解決這一問題的一貫立場。」該公報之達成，就是從1979年1月1日中美建交，到1982年8月17日的3年8個月，美國對台售武相當克制，以此為標準衡量，中國出於「和平統一」的善良願望，相信美台軍售問題可能不需要太長的歷史時期就可以解決。但現在美國卻以《與台灣關係法》為擋箭牌，拒不執行《八一七公報》。

美國不執行《八一七公報》違憲

在中國政府看來，《八一七公報》具有條約的性質，就是條約，這有國際法的依據。《維也納條約法公約》第2條第1款第甲項規定：「稱『條約』者，謂國家間所締結而以國際法為準之國際書面協定，不論其載於一項單獨文書或兩項以上相互有關之文書內，亦不論其特定名稱如何。」根據國際法，即使《八一七公報》採用「聯合公報」的名稱，但從性質上說，仍然是中美之間應當遵守的條約。美國憲法第6條也規定：「本憲法和依照本憲法制定的合眾國法律，以及根據合眾國權力所締結或將締結的一切條約，都是全國的最高法律。」換句話說，美國政府不執行《八一七公報》，是不執行美國的最高法律，是違憲的。

但在美國政府看來，卻是另外的故事。美國憲法第2條第2款規定：「總統在諮詢參議院並經該院出席議員三分之二的贊成後，有權締結條約。」美國以為，只要沒有把《八一七公報》交由參議院表決，並得到三分之二多數通過，就不是條約，就不能成為合眾國的最高法律，也不具有等於或超越於《與台灣關係法》的地位。美國可以執行《與台灣關係法》，而不執行《八一七公報》，這是美國違反《維也納條約法公約》的霸權行徑。這就告誡國際社會，任何國家都不要輕易相信美國簽署的任何國際協議，只要美國沒有把該國際協議交由參議院表決，美國就可能制訂一個違反該國際協定的國內法，並以此為理由，決絕履行有關的國際協定。

對中國最好的反面教材

對美國的這一行徑，美國官員可以自鳴得意，覺得是外交上的一大成就。一般中國人可能覺得被騙，可能感到屈辱，難以接受，美國在朝鮮戰場上和越南戰場上討不到便宜，但在外交上卻把中國玩弄於股掌之中。本來是「過一段時間導致最後的解決」的事項，經過33年的跌宕，還不能解決。但這種屈辱感可以使中國人振作，不會是中國人悲哀。

中華民族是偉大的民族，其之所以偉大，還在於能夠忍受屈辱，並在忍辱負重中自強不息，發展壯大。《孟子．告子下》說「生於憂患而死於安樂」、「動心忍性，增益其所不能」，說的就是這個道理。韓信並不想受胯下之辱，但胯下之辱卻造就了這一常勝將軍。越王勾踐並不要臥薪嘗膽，但經過臥薪嘗膽，才會勵精圖治。在經濟上，當年中國很窮，現在中國GDP是老二；在軍事上，當年中國只能進行陸上防禦，最多只能做近海防禦，現在中國已有能力到達「第一島鏈」；在政治上，當年中國只能與第三世界國家為伍，現在中國的影響力遍佈五大洲。

美國的這一行徑，也是對中國最好的反面教材、最有效的國民教育。美國立國尚淺，不知道中國自春秋戰國以來，就有強烈的大一統觀，大一統就是中華傳統文化的一種特質。《三國演義》第一回說的「話說天下大勢，分久必合，合久必分」，說的就是這種道理。經過30多年的改革開放，國人在致富的道路上走得久了，中華傳統文化在國人的心目中淡薄了。但如有人在國家統一的問題上惹是生非，使這種統一觀受到外來的干擾，就會重新激發中國的國家民族意識。中國有不少人是親美的，但在南海和東海問題上，美國的做法大大減少了親美的中國人。說句反話，中國是不是應當感謝美國呢？

日媒：中國海警船 巡釣島配備疑似機關炮

<轉載自2015年12月23日 明報 加東版 中國版>

日本海上保安廳周二發現一艘中國海警船在釣魚島周邊日本領海外側毗連區航行，船上配備疑似機關炮的裝置。

共同社報道，釣魚島周邊屢見中國海警船航行，但發現疑似武器的裝置尚屬首次。據第11管區海上保安總部(那霸)稱，配備疑似機關炮的是「海警31239」。船的前後共發現4架。這是該船首次出現在釣魚島附近毗連區。據悉，海保並未採取特別的警戒態勢。

22日下午，上述船隻與「海警2102」、「海警2307」、「海警2308」一同航行在釣魚島南小島周邊海域。海保的巡邏船已警告4艘海警船不要靠近日本領海。

日本海保廳發言人稱目前還不知道中方的意圖，但日本方面的回應不會改變，「繼續為日本的安全做出冷靜而果斷的行動」。

中國海警船經常在該海域附近巡邏。2010年9月7日，中國漁船在該海域與日本海保廳巡邏船發生衝撞，日方扣押了中國船長。

美國對台軍售的虛與實

<轉載自2015年12月21日 明報 社評>

奧巴馬政府上周宣布任內第3次對台軍售，向台灣出售價值18億美元的兩艘護衛艦、反坦克導彈、兩棲突擊車、防空導彈等軍備，中國循例傳召美國使節提出抗議，並警告要制裁參與售武的美國公司。雖然美國對台軍售30多年來已屬常態，今次是首度事隔4年多才再軍售，而且售武的數量和質量都不算高，但美方今次選擇對台軍售的時機所傳遞的信號，對兩岸關係未來發展的影響，意涵豐富。

美方對台軍售是1979年中美建交時鄧小平出於攻打越南、應付蘇聯而不得不吞下的苦果，36年來，中方一再抗議，台美常買常賣，已成常態，也是中美關係定期發作的一大隱患。

鄧小平妥協吞苦果 北京抗議36年無效

美方聲稱，售武台灣是根據《與台灣關係法》中對台灣安全的承諾。其實，列根政府於1982年與中方簽署了《中美就解決美國向台出售武器問題的公告》即「八一七公報」，美方在公報中明確承諾，對台售武在性能和數量上不超過中美建交後近幾年的水平；準備逐步減少對台售武；經過一段時間導致「最後的解決」。但公報甫簽署，美方即向台北作出「六項保證」，表明無意就對台軍售設下截止日期、不會就對台軍事議題事先與北京磋商、不會停止對台軍售等。這顯示「八一七公報」從一開始就是華府敷衍北京的一紙空文。

36年來，美國對台軍售不僅從未停止，而且從規模到質量都逐年遞增，從「八一七公報」簽署時的最大一筆6.2億美元出售30架F-5F戰機，到1992年一次過出售價值60億美元的150架F－16戰機，到1993年價值100億美元的200枚愛國者導彈及相關裝備。奧巴馬上任以來，雖然只有3次軍售，但金額已達148億美元，僅次於老布殊時期。

美方心知肚明，對台軍售對兩岸目前的軍力平衡並無太大幫助，但象徵意義仍然巨大。透過售賣武器，美國傳遞對台安全保證的信息，透過對台武器系統的轉移與整合，將台灣軍力牢牢地拴在自己的戰車上，在向台灣傾銷過時軍備賺大錢促就業的同時，還可達到牽制中國、控制台灣的戰略目的，可謂一石三鳥，既務虛又務實，無本萬利。

美國軍售一石三鳥 染指台海變本加厲

今年以來，隨着中美在南海的較量日趨白熱化，兩岸關係及台灣島內政治生態出現變化，美方在台灣的着力也日趨突顯。就在台灣向大陸主導的亞投行遞交加入申請不久，兩岸就大陸單方面開闢台灣海峽的M503新航路產生齟齬之際，兩架美國戰機4月1日突然以故障為名，迫降台南機場。當天恰逢中美南海撞機事件14周年正日，對中國示威意味明顯；7月，正當國民黨逼參選總統的民進黨主席蔡英文就「九二共識」說清楚、講明白之際，美國半官方的在台協會主席薄瑞光就公開聲明，美國不會為「九二共識」背書，稱兩岸要找到一個模式，必須是由台灣和大陸民眾來作決定；11月習馬會後美國雖表態歡迎，但當馬英九總統宣布12月將赴南海太平島宣示主權，美方馬上出面阻止，令馬的登島計劃無疾而終；現在又在習馬會後、台灣大選前宣布對台售武，擺明逼大陸強硬表態，刺激台灣民意。在在顯示美國在兩岸關係和台灣政局中不甘寂寞，上下其手。

民進黨上台將加碼 台料融入美日陣營

台灣向美國購買武器的意義，不在於有用沒用，而志在獲得美方的安全保證，相當於交「保護費」，因此不管藍綠都不敢說「不」。陳水扁執政時期，國民黨曾在立法院極力阻止購買美國潛艇的預算過關，但馬英九上台7年多來，購買美國軍火的金額200多億美元，遠超陳水扁時代70多億美元。現在民進黨回朝在即，蔡英文已表示將增加國防預算，如無意外，將會實現美方要求的、馬英九一直未兌現的軍費開支佔GDP總額3％的目標。可以預料，民進黨執政後，美國對台軍售將會大增，遲遲未落實的出售潛艇和F-16戰機案，很可能提上日程。

對於北京來說，美國對台軍售如鯁在喉，不僅在於美式武器對解放軍的阻嚇作用，更在於對美台軍事合作程度加深的憂慮，特別是美台透過軍方人員往來，加強技術轉移的深遠影響，將令台灣進一步融入美日在西太平洋遏制中國的陣營，民進黨明年若上台，為這種融入開創了更大的政治可能性。

當然，台美軍事合作的理由，表面是因大陸不願承諾放棄對台動武，也不願撤除針對台灣的導彈。但弔詭的是，馬英九上台後，號稱兩岸關係處於歷史上最好的時期，但美國對台軍售額竟創新高，較1996年解放軍台海演習後的8年還多得多。由此可見，對台軍售與兩岸關係、台海形勢甚至中美關係都並無必然關係，已經成為美台之間的恆常運作，也成為美國對華政策的角力工具。

太平島上的「中華民國」——「大國實力」下的「小國智慧」

<轉載自2015年12月18日 明報 觀點版 撰文：林泉忠 台灣中央研究院近代史研究所副研究員>

2015年12月12日是中華民國南沙太平島碼頭及燈塔的啟用日，這一天還舉行了以總統馬英九名義落款的紀念碑揭碑儀式。「和平南海 國疆永固」，簡練卻意味深長的8個大字，一方面彰顯了現任總統繼承從蔣介石以來歷屆領導人守衛南疆的決心，另一方面又突顯在中美及各聲索國多方角力下「弱者」的台灣急欲塑造的「和平製造者」角色。

然而，美中不足的是主角馬英九卻「意外」缺席，原因是美國的施壓。此一結果，不僅對總統本人而言是一大遺憾，也揭示了近年來台灣在詭譎多變的南海局勢中「力不從心」的困境。

70年前中華民國在南海擁絕對優勢

其實，二戰結束初期的70年前，中華民國在南海擁有絕對的優勢。當時，投降的日本撤出「新南群島」，前來接收的正是戰勝國的中華民國。1946年12月12日國防部、內政部、廣東省政府等單位會同特遣支隊指揮官林遵率領「太平」、「中業」二艦抵達後來易名為「太平島」的「長島」。

翌年，中華民國內政部公布影響迄今的《南海諸島位置圖》。該圖標出東沙、西沙、中沙和南沙四群島，並採用四群島的最外緣島礁與鄰國海岸線之間的中線，標繪出一條由11段斷續線組成的「疆域線」，成為日後兩岸政府主張南海主權與海洋權益的重要依據。順便一提，中共建政後，基於「和越南的友好關係」，周恩來總理於1953年主動移除北部灣的兩段，變成「九段線」。

1949年大陸易幟，節節敗退的國軍於1950年從海南島撤離後，考量到補給線過長，遂於5月派艦將永興島與太平島的駐軍撤回台灣。其後太平島一度由菲律賓人所佔，國府復於1956年再派陸戰隊戍守。在面對大陸武力「解放台灣」的威脅下，國軍雖無足夠的力量擴大對其他島嶼的管轄，卻也仍在艱難的情况下繼續維持對這座孤懸在1600公里外島嶼的實效管轄。除了太平島之外，中華民國目前還有效管轄了東沙島及距離太平島6公里的中洲礁迄今。

其間，尤其是1982年《聯合國海洋法公約》簽署後，其他聲索國紛紛搶佔其他南海諸島及海洋資源。進入1990年代後南海領土紛爭愈演愈烈，而隨着中國經濟崛起及相伴着對「維護海洋權益」意識的提高，逐漸形成北京對東南亞諸國之間的爭議構圖。而到了2015年，南海則進入另一個全新的競逐時代——中美逐鹿南海。

夾在中美之間 台灣處境困難

從「大國實力論」的角度而言，夾在中美兩國之間的台灣在南海的新競逐遊戲中，處境之困難，不難想像。

首先，台灣與中國大陸在南海議題上，既有歷史同源的「屬我」立場，卻同時存在競爭關係與利益上的矛盾。儘管就歷史主權歸屬議題上兩岸都主張古代中國對南海的經營，現時的北京也承認二戰結束後國民政府的作為，然而儘管南沙群島中的最大天然島嶼太平島等在台灣有效管轄之下，北京卻不允許台灣參與有關南海議題與東南亞各國的對話。2002年大陸與東協（東盟）十國簽署《南海各方行為宣言》，就是硬生生地將台灣拒之門外，台北如何不滿，可想而知。

另一方面在北京「不放棄對台動武」的情勢下，台灣在安全防衛上毫無疑問最大的支柱就是美國。由於「安全」領域觸動各方的敏感神經，一旦碰到直接或間接涉及到台灣安全的議題，台北便毫無選擇餘地地全面「倒向美國」。在南海議題上，也沒有例外。這次馬英九登太平島不遂，也是在此格局下的「非意外」結果。

長期實效經營 擁「議價」本錢

話雖如此，夾在中美兩國之間的台灣並非沒有角色。如何游走在兩強之間，憑藉自己舉足輕重的位置，向兩強討價還價，爭取最大利益，這向來由古至今不變的「小國智慧」。與東海釣魚台列嶼相異的是，台灣有效管轄了「南海三島」超過半個世紀。時間的持續，使台灣獲得了在空間上擁有「南海三島」的正當性。而對太平島等三島長期的實效經營，也使得台灣擁有了向中美兩國「議價」的本錢與空間。譬如，不容許美國全面使用太平島，來換取北京有限度容許台灣參與南海問題的對話。

正當中美在南海摩拳擦掌，北京和其餘4個聲索國之間的爭端此起彼落之際，台灣默默地在自己管轄的「南海三島」有序地推動「和平島、生態島、低碳島」政策，未來數年還計劃致力於將太平島打造成「人道救助與災害防救」的基地，造福在南海遇險的漁民和船員。「弱者」台灣的此一戰略性思維，或許正是「大國實力」下「小國智慧」的體現。

今日的太平島上，1946年以來歷代官兵所佇立的石碑仍在，而中華民國青天白日滿地紅國旗也仍威嚴自在地在這南沙群島中最大的天然島上迎風飄揚。說不準，在可預見的未來，你我都有可能以觀光客的身分前來太平島遊歷，飽覽藍天碧海、沒有紛爭的太平景色。

美進加息周期 香港樓市怎麼辦？

<轉載自2015年12月18日 經濟日報 國事港事 撰文: 麥萃才 香港浸會大學財務及決策系副教授>

一如市場所料，美國聯儲局宣告加息0.25厘，聯邦基金利率目標由0到0.25厘，增加至0.25至0.5厘，這是近七年以來第一次加息。

這次加息的意義是：⑴美國利率開始正常化，零利率已成歷史，正利率的回歸，市場可以再次利用價格機制去分配資源；⑵美國利率進入上升軌，代表金融市場開始了新的階程。

美國遲遲不加息，有人會猜是政治因素，因為美國總統大選臨近，如果聯儲局有大動作更改利率政策，可能會對部分候選人不公平。但結果是聯儲局加息，這個猜想是不攻自破。而聯儲局之所以加息是基於實質經濟表現，而早前提出的條件有兩個，失業率及通脹率要達到指標。

香港拆息跟升 影響H按較直接

失業率方面，已經從金融海嘯期間的百分之十以上，跌至近月的5%，勞動市場明顯改善，而新增的就業職位持續增加，美國勞動力市場已從金融海嘯復甦過來，而美國不希望加息會導致通縮，因此遲遲不敢加。而加息的條件之二，就是要有充分通脹出現，核心通脹率要超逾2%。而剛剛公布的美國核心通脹率，正是2.02%，剛超過2%的界綫。在這兩個條件符合的情況下，聯儲局便決定加息，這是較科學與務實的方法，以經濟數據表現去決定貨幣政策，而不是基於政治考慮。及後市場要揣測聯儲局的行動也會較容易，市場不明朗因素會減少。

美國加息0.25厘，香港金管局亦隨即跟隨，基本利率加息0.25厘，這是因為聯繫滙率的關係，要維持港元滙率的穩定性，港息要跟隨美息走勢。香港貼現窗的利率升至0.75厘，銀行向金管局拿取資金的成本高了，但只要銀行體系內有充足的流動性，資金可從同業市場拆借低息資金，銀行不需要即時加息。

對於香港樓市來說，加息固然是一個負面消息。但這個負面消息對於不同市民來說，影響的時間或會有所差異。以P按為例，香港銀行的最優惠利率，有兩個，分別是5厘及5.25厘。銀行會按着他們的資金情況去調整最優惠利率，所以不同銀行的調整時間也未必相同。而從歷史數據可以反映，最優惠利率會較穩定，變動次數較少。而近年流行的H按，利用銀行同業拆息HIBOR承造的按揭，影響會較大。因為金管局上調基準利率，或多或少會反映在HIBOR之上，特別在資金有可能外流的情況下，HIBOR的波動會較大。所以承造H按的市民，受到利率波動的影響會較快。在美國加息潮逐漸確定之時，相信新承造的按揭會回歸於P按，H按會減少。

倘港加息0.25厘 供樓影響微

美國加息是否會導致資金流走？繼而影響香港的經濟狀況？反映香港銀行同業市場流動資金的總結餘有3,913億元，這是一個歷史的高位，表現銀行體系之內有充足的流動資金，停泊在港。而銀行體系內的資金是充裕的，沒有即時加息的壓力。但美國加息，資金是否流走，就成為疑問。

如果資金流走，這個總結餘便會下降，當下降至某個水平之後，銀行體系便會缺乏資金，銀行要透過貼現窗，向金管局取得資金的話，利率便有上升壓力，這個可能是存在的。

如果香港銀行加息0.25厘，對於供樓人士的負擔會增加，但影響應該是輕微的。因為近年申請按揭的人士，也會做壓力測試，看看供款能力是否會出現問題。而測試是以現在按揭利率加3厘。亦即在最壞情況，美國加息3厘，對於大部分已做按揭的業主，供款仍在可負擔範圍。但對於想置業的人士或受影響。因為加息之後，市民可負擔的物業價格便要往下調，否則每月供款會超出指標。因此原本市民可以負擔的單位，有可能因為利率上升導致每月供款增加而不能負擔。要麼買個較便宜的單位，否則把置業大計延後，這都對樓市造成影響。加息對樓市的影響，就是減少需求。

香港樓市經歷了多年的升市，進入調整期是預期之內。而負面因素陸續浮現，亦為香港樓市帶來不明朗因素。早前香港十大屋苑，一星期之內只有幾宗成交創近年新低，反映二手市場對樓市持觀望態度。而政府的需求管理辣招，已對需求做遏抑。加上今次加上美國加息，對物業的需求會有進一步的限制。而估價不足亦限制物業的需求。正因為樓市有下調空間，銀行對於樓按也趨於審慎，特別是物業估值方面，不少屋苑的估值往下調。當然這是銀行風險管理手法之一，但當有買家，發覺銀行估價不足，便要取消購買念頭，除非賣家肯減價，否則物業不能成交。

一手旺二手靜 料延續至明年

在需求下降之同時，物業的供應卻在增加之中，前幾年，政府拿出來拍賣、招標的地皮，也陸續興建房屋，很多發展進度良好，部分已距離完工之日不遠，可以申請預售樓花。而未來三至四年的私樓潛在供應有8.6萬伙，平均每年可供應約2.5萬伙，創2004年9月以後的新高。供應不斷增加的情況下，過往求過於供的情況有望紓緩。而一手樓為了去貨，發展商往往要提供特別二按，例如按九成，甚至按九成半也有。相對於二手樓要在銀行做一般的按揭的比較，二手樓所要支付的首期金額龐大。所以造成今天一手旺，二手靜的現象，這情況相信會延續至2016年。

從美國的利率期貨顯示，明年美國利率有機會升至1.375厘，亦即明年可能有兩次至四次加息空間。如果利率期貨的預測是正確的話，那麼明年利率會比現在上升1厘多左右。如果利率上調100點子，亦即1厘，以20年還款期計算，每100萬元貸款的每月供款額，只會上升500元左右。對於供款者的財務影響，應該是輕微。出現業主無法供款而被迫賣樓的可能性不大。

改變樓市預期 業主才肯減價

而要樓價顯著回落，關鍵似乎落在賣家那方，即二手樓業主肯不肯削價。要他們肯減價，先要他們改變對樓市預期。當預期樓市仍會上升，相信很少業主願意減價。但當樓市進入下跌周期，業主減價的意慾會增大，特別當他們有資金的需要。樓市開始轉勢的訊號會愈來愈強烈，要待業主肯認同趨勢，肯做出減價，就成為樓價有加大幅調整的先決條件。而美國加息，就可能成為改變業主對樓價走勢預期的轉捩點。

根據美聯全港樓價統計，今年8月高峰期，香港樓價平均呎價是10,970元，但到了11月已跌至10,487元，高位回落4.4%。如果物業重置成本是可供參考的話，現時住宅建築費大約是4,000多元一呎，加地價3,000至4,000元一呎，再加上發展項目利息支出等，一呎賣價要在8,000至9,000元才能打和，計及合理利潤要9,500元以上。相比於現價計，仍有一成多空間。亦即樓價平均再下跌千多元，便已逼近物業發展的合理價。所以有不少分析以此作為參考，推算明年樓價有機會跌5至10%。亦即由2015年高位，下跌一成至一成半，回落至2014年年中水平。但實際上，二手樓價有機會跌穿一手樓發展成本價的，但當發展商發現無利可圖之時便會減少供應，讓市場上新增需求吸納市場上的剩餘供應，那麼樓價就有機會穩住。

要發展成本下調，可以是建築成本下調，但香港不容易引入外勞，要建築成本大幅下跌，有很大困難。而較易調整的，反而是地價，如果樓市下滑，相信政府來年在賣地方面的收益，會有下降的可能。

雖然美國加息對於樓市沒有即時很大影響，但對於香港經濟或會構成隱憂。美國經濟改善才會加息，資金或會回到美洲尋求投資機會。其次是美國加息會擴大美元同其他貨幣息差，資金轉投美元令美元轉強。因聯繫滙率的關係，港元跟着強。強港元不利港貨出口及入境旅遊，繼而影響餐飲及零售業。

明年的經濟或受強美元影響，經濟增長放慢，工資停滯不前，失業率上升也會限制物業需求，明年香港樓市面對的挑戰會很大。

華海軍赴南海訓練

<轉載自2015年12月14日 明報 中國版>

中國國防部新聞事務局宣布，解放軍海軍將於近日組織艦艇編隊，經西太平洋海域赴南海海域訓練。軍網報道指出，此次行動是今年海軍年度訓練計劃的例行性安排。另外，三沙市永興島油站專案亦在近日啓動，將建設一個2000立方米的專用油庫，以滿足未來幾年三沙市各島礁的用油需求，預期用3個月興建油站﹑用1年時間興建油庫。中石化海南分公司還對三沙市在煉油、成品油保障等方面作戰略性研究。三沙以往的用油都依賴海口長途運輸。

中國軍改 明年攻堅

<轉載自2015年12月14日 明報 社評>

時近年尾，北京有兩大重要會議，一個是中央經濟工作會議，一個是中央軍委擴大會議。今年的這兩個會議，都被定為是「攻堅戰」的部署會議，其中中央軍委擴大會議，部署的是備受關注的國防和軍隊改革的「攻堅」。

部署明年經濟和社會發展大計的中央經濟工作會議，閉幕當天即將核心內容公告天下；而中央軍委擴大會議從會期到內容，從來都秘而不宣。但北京消息透露，中央軍委擴大會議，上周起已在北京京西賓館召開。

中央軍委開擴大會 軍隊改革部署實施

11月24日至26日，北京曾召開「中央軍委改革工作會議」，習近平在會上的講話，被認為標誌着軍隊改革的終極拍板。也就是說，中國國防和軍隊改革的方案在會上已和盤托出，改革的領導機構正式組建，等待進入「實施階段」。

改革方案有了，領導小組成立了，改革的實施，還要透過另一個會議來部署，這就是一年一度的中央軍委擴大會議。

中央軍委擴大會議通常在12月舉行，決定來年軍隊工作大計，而今次會議唯一的議題，應該就是如何實施軍隊改革。雖然軍委擴大會議的內容從不對外公布，但中央軍委機關報《解放軍報》連發評論文章，側面透出中央軍委擴大會議的主題。由於今次中央軍委擴大會議的焦點議題不同於過去，所以連中共中央的機關報《人民日報》上，都發表解放軍總政治部署名的評論文章，來作更大範圍的思想動員，文章的標題是〈堅決打贏深化國防和軍隊改革這場攻堅戰——深入學習貫徹習主席關於深化國防和軍隊改革重要論述〉。

這篇長文，當然是宣講國防和軍隊改革的意義、方針、影響等。但值得留意的是，文章以一個「堅決反對」、四個「絕不允許」透露出的改革難度，包括「堅決反對政治上組織上行動上的自由主義，絕不允許說三道四、亂發議論，絕不允許自作主張、自行其是，絕不允許陽奉陰違、軟頂硬抗，絕不允許打折扣、搞變通」等等。

意義重大難度極高 屢失良機貪腐嚴重

這場軍隊改革，意義的確重大，也真是難度極高，要看明白得先從歷史上看。

晚清雖有洋務運動，但軍事轉型錯失良機，令中國在兩次鴉片戰爭中捱打，在甲午戰爭中一敗塗地。到了中華民國年代，先是軍閥割據，再有強敵入侵，最後國共內戰，更談不上軍事轉型。中共建政後至改革開放前，數度提出軍事變革要求，但基於當年軍隊的「山頭主義」，以及黨內權鬥，毛澤東也只是行換總長、調司令之事。

改革開放後，鄧小平曾動大手術，百萬大裁軍，但軍隊根本體制未能觸動。江澤民、胡錦濤兩人主政23年，伴隨着日漸升高的「軍事變革」口號，演出的是深層次的軍隊腐敗。

中國今次要從解放軍編制體制、機構人事各個方面，展開大範圍深層次的軍事變革，有人認為等同「推倒重來」，有諸多原因，一個是要改變軍隊現狀，一個是呼應國家發展大戰略。

習近平接任軍委主席之後，第一個治軍要求是「能打仗，打勝仗」，但解放軍的現狀是既不能戰，更無戰勝把握。因腐敗滲透軍中，由中央軍委到基層連隊，都有貪腐問題。於是要展開軍中反腐，拿總後勤部副部長谷俊山開刀，到用中央軍委副主席徐才厚、郭伯雄祭旗，迄今已有近50名軍級以上高級將領受查「落馬」，校尉之類小蒼蠅被拍更多。此外，機構臃腫，頭重腳輕，正如鄧小平多年前形容的，「這樣龐大的機關，不要說指揮打仗，跑反（走難）都跑不贏」。習近平深感體制機制的深層問題不解決不行，遂下決心要軍隊改革，特別是領導管理體制的改革，來實現戰鬥力重建。

肅貪興革提升戰力 為十九大預作鋪墊

與之同時，隨着中國綜合國力不斷提升，面臨的安全壓力也開始上升。2013年中共十八屆三中全會，首提「完善國家安全體制」，翌年習近平提出「軍事創新」的要求，經過一年「頂層設計」，最後形成國防和軍隊改革的方案，在2016年全面展開。其目標，就是要形成「強軍戰略」，「2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展」。

這次軍隊改革重點，無論是撤銷四總部，削減總政權限，成立聯合作戰指揮部，還是新設陸軍總部，七大軍區變五大戰區，都顯示既要透過變革來實現肅貪變得「能打仗」，又要因應滿足大國戰略的需要，實現「打勝仗」。此外，還有一層政治深意。明年對中共、對習近平來說，是權力重組的十九大籌備之年。解放軍不僅是一支國防力量，還是一支政治力量。國防和軍隊的改革，既要動機構，又要變人事，新中央軍委組成和新作戰體系建構，將有一批新將領走上前台，他們不僅是一支政治新軍，還將成十九大權力重構的壓台基石。

The reform of China's military forces

AS the end of the year is drawing near, two important meetings in Beijing, namely the Central Economic Work Conference and the enlarged meeting of the Central Military Commission (CMC), will be coming around soon. This year, the two meetings are deemed to be the meetings of planning for the "storming of fortifications". The enlarged meeting of the CMC, in particular, is about the "storming of fortifications" in aspects like national defence and the reform of the military forces, both of which have aroused a lot of concern.

During the Central Economic Work Conference, next year's economic and social development will be planned. Its main ideas will be announced to the public the day the conference ends. The time and details of the enlarged meeting of the CMC, however, have always been kept secret. That said, sources from Beijing have disclosed that the meeting already began last week at Jinxi Hotel in Beijing.

The reform of the military forces is indeed of paramount importance. It is also extraordinarily difficult. To understand why it is so, we have to look back at what has happened in history.

Despite the introduction of the Self-Strengthening Movement, which took place during the late Qing Dynasty, the opportunity to restructure the military forces was missed. As a result, the Chinese forces were fighting at a disadvantage in the two Opium Wars, and suffered a crushing defeat in the First Sino-Japanese War. During the Republic of China era, China was a divided country ruled by different warlords. Later came the military aggression by a strong rival country, which was followed by the civil war between the Kuomintang and the Communist Party (CPC). The issue of restructuring the military forces was not dealt with. During the period between the establishment of the People's Republic of China and the introduction of the Reform and Opening Up policy, the topic of military reform was raised repeatedly. However, owing to factionalism and internal power struggles within the CPC, what Mao Zedong did was merely the change of personnel. After the Reform and Opening Up policy was introduced, Deng Xiaoping gave the system a major overhaul, and a million soldiers were disarmed. Still, there was little change in the structure of the military forces. During the rule of Jiang Zemin and Hu Jintao, which spanned 23 years, what happened under the growing calls for military reform was actually deep-seated corruption of the military forces.

This time around, the Chinese government is to pursue deep and wide-ranging military reform that involves aspects like the structure and organisation of the People's Liberation Army (PLA) and personnel management, so much so that some compare the reform to starting everything from scratch. There are many reasons why the Chinese government is doing so. First, it wants to change the state of the military forces. Second, it wants to bring the reform in line with the master plan of the country's development.

After Xi Jinping became the new Chairman of the CMC, he presented his first demands to the military forces: the ability to take part in battles, and the ability to win battles. But the PLA is actually incapable of either fighting or winning battles. This is because corruption is rampant in the forces, which affects not only the CMC, but also the rank and file. That is why an anti-corruption campaign has started in the military. Gu Junshan, Deputy Director of the PLA General Logistics Department, was given the sack. Later Xu Caihou and Guo Boxiong, Vice-Chairmen of the CMC, were dismissed. Furthermore, the military is a cumbersome organisation which "has a big head and small feet". Deng Xiaoping said many years ago, "It is such an unwieldy system that our soldiers cannot even outrun the opponents when they have to flee, not to mention beating them when they have to fight." Xi knows perfectly well that the deep-seated problems of the organisation have to be solved. To rebuild its combat capability, he is determined to pursue the reform of the military, especially the reform of its leadership.

This round of military reform carries another profound meaning. To the CPC and Xi himself, next year will be the year for the planning of the 19th National Congress of the CPC, which will be an event of power-restructuring. The PLA is not only a defence force, but also a political force.

中國軍改 明年攻堅

時近年尾，北京有兩大重要會議，一個是中央經濟工作會議，一個是中央軍委擴大會議。今年的這兩個會議，都被定為是「攻堅戰」的部署會議，其中中央軍委擴大會議，部署的是備受關注的國防和軍隊改革的「攻堅」。

部署明年經濟和社會發展大計的中央經濟工作會議，閉幕當天即將核心內容公告天下；而中央軍委擴大會議從會期到內容，從來都秘而不宣。但北京消息透露，中央軍委擴大會議，上周起已在北京京西賓館召開。

這場軍隊改革，意義的確重大，也真是難度極高，要看明白得先從歷史上看。

晚清雖有洋務運動，但軍事轉型錯失良機，令中國在兩次鴉片戰爭中捱打，在甲午戰爭中一敗塗地。到了中華民國年代，先是軍閥割據，再有強敵入侵，最後國共內戰，更談不上軍事轉型。中共建政後至改革開放前，數度提出軍事變革要求，但基於當年軍隊的「山頭主義」，以及黨內權鬥，毛澤東也只是行換總長、調司令之事。

改革開放後，鄧小平曾動大手術，百萬大裁軍，但軍隊根本體制未能觸動。江澤民、胡錦濤兩人主政23年，伴隨着日漸升高的「軍事變革」口號，演出的是深層次的軍隊腐敗。

中國今次要從解放軍編制體制、機構人事各個方面，展開大範圍深層次的軍事變革，有人認為等同「推倒重來」，有諸多原因，一個是要改變軍隊現狀，一個是呼應國家發展大戰略。

習近平接任軍委主席之後，第一個治軍要求是「能打仗，打勝仗」，但解放軍的現狀是既不能戰，更無戰勝把握。因腐敗滲透軍中，由中央軍委到基層連隊，都有貪腐問題。於是要展開軍中反腐，拿總後勤部副部長谷俊山開刀，到用中央軍委副主席徐才厚、郭伯雄祭旗。此外，機構臃腫，頭重腳輕，正如鄧小平多年前形容的，「這樣龐大的機關，不要說指揮打仗，跑反（走難）都跑不贏」。習近平深感體制機制的深層問題不解決不行，遂下決心要軍隊改革，特別是領導管理體制的改革，來實現戰鬥力重建。

這次軍隊改革重點，還有一層政治深意。明年對中共、對習近平來說，是權力重組的十九大籌備之年。解放軍不僅是一支國防力量，還是一支政治力量。