胡亂派糖浪費公帑 善用盈餘投資未來

<轉載自2013年2月4日 明報 社評版>

 

2012/13年度政府首9個月錄得400億元盈餘，這是收稅「旺季」之前的數額，預期本年度很大機會有超過這個數目的巨額盈餘，政黨紛紛促請政府加大力度「派糖」，部分甚至要求政府直接派錢。有盈餘時適度退稅加福利無可厚非，但豐裕的盈餘最應用作投資於未來，教育、扶貧、產業多元化等香港亟待推展的項目，統統需要政府大力投資，公帑應花在對香港長遠發展有利的範疇，而非為求贏取一時民望而大放煙花。

財政司長曾俊華將於2月27日宣布財政預算案，曾俊華早前推測本年度會有34億元赤字，現實卻極有機會「轉虧為盈」。特首梁振英宣布《施政報告》時，表明綜援出雙糧或稅務寬減等紓困措施，會留待預算案交代，令外界預期政府將會「派糖」。據悉，政府也有意在預算案中「補鑊」，盡量容許各政策局提出加碼方案，交由曾俊華考慮。

曾蔭權年代迷戀「一次過」實為懶惰短視欠視野

政府的收入來自市民，政府有盈餘時適度退稅、增加福利，減輕市民負擔，是應有之義，只要並非過量，公眾定會歡迎。問題是，民望低落的政府有極大誘因大舉派糖以贏取政黨及公眾的掌聲，若本年度盈餘的主要出路最終只是派糖甚或直接派錢，政府只是慷納稅人之慨，未有盡公共理財之責。

民間智庫新力量網絡上周公布的研究報告，提供了一個有效的框架去分析政府近年的所謂理財哲學。近年公眾對預算案的印象，就是派錢與派糖，報告統計出在過去6份預算案中，竟然共有高達1805億元的「一次過派糖措施」，平均每年高達300億，可惜政府愈派糖，社會卻愈不滿，與預算案有關的抗議行動愈演愈烈，2011年政府破紀錄派了608億元，但該年社會抗爭數目卻達到78次的歷史高位，可見效果適得其反。

政府近年猛推「一次過派糖措施」，有其歷史因由。早年香港陷入結構性財赤，主因之一是政府在經濟困難時，每每以減稅、派福利的方式紓解民困，但這些措施屬經常開支，易放難收，最終令政府「使大咗」而陷入財困。自此以後，政府改以「一次過派糖措施」來應付民間的紓困呼聲，拒絕承諾長期投資，派糖「鋪鋪清」。新力量網絡的研究發現，過去10年政府的總開支增加了52%，但經常開支只增加了24%，非經常開支卻大增了10倍，究其原因，正正是每年預算案都推出大量「一次過派糖措施」，反觀長遠社會投資則絕無僅有。

曾蔭權年代這種迷戀「一次過」、「鋪鋪清」的理財哲學，美其名為謹慎理財，避免過分承諾而開支大增，但實際上反映了政府懶惰、短視、欠缺長遠視野的思維。偶一為之還情有可原，若變成常態，則是徹頭徹尾的失職、浪費公帑、浪費光陰。最明顯例子是政府每次派糖，就只會想到利用早已建立的資料庫網絡，如公屋、綜援、電費帳戶等，務求以最快捷方便的方法把公帑送出去，但這種所謂的利民紓困模式，根本不科學不公平，最困苦、不合資格上公屋的N無人士、自力更生拒領綜援的低下階層，統統無法受惠。結果，公帑花了，錢卻如泥牛入海，到頭來還要動用關愛基金「補鑊」，社會愈扶愈貧。

投資教育減少跨代貧窮 肯定較派錢更有效

其實，即使派糖，也可以配合長遠規劃政策。環保是本屆政府施政重點之一，例如，今年政府若仍然選擇給市民電費津貼，也可以加入鼓勵節省用電的誘因，省電愈多，津貼愈多，以培養和強化市民的環保減廢意識。這樣較單純的「扣數」，更有意義。

本屆政府絕對不應重蹈「曾治七年」的覆轍。事實上歷經多年停滯發展，社會百廢待舉，施政報告主力針對樓市，但扶貧、教育、產業發展等項目同樣亟待政府加強投資。

香港教育學院上周公布的研究發現，過去20年窮學生與富學生升大學比例的差距日漸拉闊，窮學生升讀大學的比率一向為大約一成，但2011年富學生升讀大學比率卻高達五成，長此下去，窮苦人家根本無法靠子女升讀大學脫貧，跨代貧窮只會更加嚴重。以公帑協助低下階層子女依靠知識改變命運，肯定較胡亂派錢能更有效扶貧。

同樣急待政府加大投資的例子俯拾皆是。政府欲推展源頭減廢，若能以公帑資助，或能讓公眾更易接受垃圾收費；近年不斷有聲音要求香港應推展產業多元化，避免過分依賴金融地產，同樣需要政府加強投資，庫房的公帑豈會無處可用？數以千億元計的財政儲備，如果不投放於改善福利及教育制度，協助低下階層脫貧，不用作有益整體社會發展的投資，反而用作一味派糖，實在是極大的罪惡。

Editorial

Fiscal Surplus Should Be Put to Good Use

THE GOVERNMENT has, in the first nine months of the year 2012/13, accumulated a fiscal surplus of HK$40 billion. It can confidently be expected that this massive surplus will further grow since the majority of the people have yet to pay their salaries tax. Political parties are urging the government to hand out more sweeteners to the public, and some even ask for cash giveaways. Now when there is a substantial fiscal surplus there can be no objection to tax rebates and a suitable increase in social welfare expenditure, but the most important thing to do is to invest in the future and not to court popular support by wild extravagance.

Financial Secretary John Tsang Chun-wah is to deliver his budget speech on February 27. He had forecast a $3.4 billion deficit for this financial year, but now there is every possibility that the projected "deficit" will turn into a surplus.

As the government's revenue comes from the people, it is only right and proper that there should be tax rebates and an increase in social welfare to improve the people's living standards. As long as these measures are not carried to excess, they will be welcomed by the public. The problem is that an unpopular government is often unable to resist the temptation to generously give away sweeteners to win the applause of the public and political parties. If a major part of this year's fiscal surplus were to be used for the provision of sweeteners or cash handouts, the government would be abusing taxpayers' money and failing to discharge its responsibilities in public finance management.

Last week, the civilian think tank SynergyNet published a research report aimed at providing a framework for analysing the underlying philosophy of the government's public finance management. To the public, the government's budgets over the past few years have meant not much more than the provision of sweeteners and cash handouts. According to the report, the Financial Secretary's last six budgets have altogether given away a total of $180.5 billion's worth of one-off sweeteners, averaging as much as $30 billion a year. However, the increase in sweeteners seems only to have led to greater social discontent. There have been more and more protest demonstrations against the government's budgets. In 2011, the government handed out to the public a total of $60.8 billion, which was a record high; but in the same year, there were 78 public protests, which was also a record high. The doling out of sweeteners has evidently had the opposite effects to those intended.

And according to SynergyNet's findings, the government's total expenditure has over the past ten years increased by 52 percent, while there has only been a 24 percent increase in recurrent expenditure, compared with a tenfold increase in non-recurrent expenditure. The reason for this no doubt lies in the annual provision of "one-off sweeteners". At the same time, long-term social investment projects have been badly lacking.

The former Tsang Yam-kuen government's addiction to the "one-off" style of financial management reflected an idleness and short-sightedness that testified to a lack of vision. In fact, the handing out of sweeteners, even if considered necessary, should be so designed as to complement long-term planning. Hong Kong has for many years remained at a standstill, and there is much to be done. The Chief Executive's recent policy address is primarily concerned with the property market, but there are many other areas crying out for government investment, including assistance to the underprivileged, education, and the development of different industries.

So there are many productive ways to use public money. With fiscal reserves amounting to hundreds of billions of dollars, the government would be guilty of gross maladministration if it were to irresponsibly give away the money as sweeteners instead of trying to improve our welfare and education systems, help the underprivileged out of poverty, and invest for the development of society as a whole.

明報社評 2013.02.04﹕胡亂派糖浪費公帑 善用盈餘投資未來

2012/13年度政府首9個月錄得400億元盈餘，這是收稅「旺季」之前的數額，預期本年度很大機會有超過這個數目的巨額盈餘，政黨紛紛促請政府加大力度「派糖」，部分甚至要求政府直接派錢。有盈餘時適度退稅加福利無可厚非，但豐裕的盈餘最應用作投資於未來，而非為求贏取一時民望而大放煙花。

財政司長曾俊華將於2月27日宣布財政預算案，曾俊華早前推測本年度會有34億元赤字，現實卻極有機會「轉虧為盈」。

政府的收入來自市民，政府有盈餘時適度退稅、增加福利，減輕市民負擔，是應有之義，只要並非過量，公眾定會歡迎。問題是，民望低落的政府有極大誘因大舉派糖以贏取政黨及公眾的掌聲，若本年度盈餘的主要出路最終只是派糖甚或直接派錢，政府只是慷納稅人之慨，未有盡公共理財之責。

民間智庫新力量網絡上周公布的研究報告，提供了一個有效的框架去分析政府近年的所謂理財哲學。近年公眾對預算案的印象，就是派錢與派糖，報告統計出在過去6份預算案中，竟然共有高達1805億元的「一次過派糖措施」，平均每年高達300億，可惜政府愈派糖，社會卻愈不滿，與預算案有關的抗議行動愈演愈烈，2011年政府破紀錄派了608億元，但該年社會抗爭數目卻達到78次的歷史高位，可見效果適得其反。

新力量網絡的研究發現，過去10年政府的總開支增加了52%，但經常開支只增加了24%，非經常開支卻大增了10倍，究其原因，正正是每年預算案都推出大量「一次過派糖措施」，反觀長遠社會投資則絕無僅有。

曾蔭權年代這種迷戀「一次過」的理財哲學，反映了政府懶惰、短視、欠缺長遠視野的思維。其實，即使派糖，也可以配合長遠規劃政策。事實上歷經多年停滯發展，社會百廢待舉，施政報告主力針對樓市，但扶貧、教育、產業發展等項目同樣亟待政府加強投資。

庫房的公帑豈會無處可用？數以千億元計的財政儲備，如果不投放於改善福利及教育制度，協助低下階層脫貧，不用作有益整體社會發展的投資，反而用作一味派糖，實在是極大的罪惡。

港府盈餘豐厚 三招還富於民

<轉載自2013年2月4日 經濟日報 社評版>

 

財政司司長曾俊華昨指他沒刻意低估政府收入，惟本財政年度盈餘勢達數百億元，遠超港府預測。此對本港是個快樂的煩惱，港府須在月底公布的財政預算案還富於民，減輕市民生活負擔，並善用盈餘扶貧，縮窄貧富差距。

盈餘得之於民 首要回饋市民

截至去年12月底止，港府本財政年度的首9個月已有400億元盈餘，且市民在1月才繳交薪俸稅，故不少會計師行料本財政年度盈餘有機會達600億元，遠超港府估計的赤字34億元。

曾俊華昨強調，他不是刻意低估收入以控制開支，無論他有沒有此意，從現實來看，財政盈餘意外地可觀應是個「快樂的煩惱」，問題是如何善用盈餘，總好過財赤超標要大削開支與福利，折騰民生經濟。

港府收入較預期多，底因是熱錢推升本港樓市股市，令港府投資收入、股票與物業印花稅等收益急增。惟另一邊廂，熱錢引發的高樓價、高通脹，卻令市民深受煎熬。

故港府在盈餘豐厚下，有更大責任紓解民困；並投放更多資源化解社會深層矛盾，尤其扶貧。故財政司司長須在本月底公布的財政預算案中，做好三工作。

其一，回饋市民，尤其中產。中產人士交稅多、享受福利少，且樓價物價不斷飈升，中產今年的加薪幅度，卻恐跑輸受最低工資保障而加薪逾7%的基層，蠟燭兩頭燒。故港府應向中產人士退稅，助中產減壓。

至於其他紓困措施，如免差餉一至數季、公屋免租一月、電費補貼、綜援及生果金「雙糧」等亦要推出。雖有意見指港府不應年年「派糖」，惟政府水浸之年，回饋市民是應有之義。

其二，增加薪俸稅寬免。現時每人每年12萬元的薪俸稅免稅額應提高，一方面減輕中產稅務負擔，亦避免基層因最低工資上調而墮稅網。中產稅負尤重，港府減稅應針對其需要，可考慮提高供養子女、父母免稅額，亦應考慮推出子女海外升學，購買醫療保險扣稅等，減輕中產擔子。

其三，投放更多資源扶貧。港府扶貧雖是開支，亦可視作投資，尤其要增加資源助貧窮兒童學習，防止跨代貧窮，亦要協助低技術、低學歷人士藉培訓提升謀生能力等。此將有助基層增加收入，縮窄貧富差距，長遠助港府減輕福利負擔。

要助中產基層 守財恐招民怨

曾俊華強調本着「應使則使」的原則理財，月底公布的財政預算案中，上述三方面就應是他「應使」之處。若港府在大額盈餘下仍保守理財，只惹來部分市民與政客批評為守財，徒令港府管治更難。

華啟內需戰略 低息時代勢完

<轉載自2013年2月4日 經濟日報 國事港事 撰文: 張茉楠 國家信息中心預測部副研究員／中國國際研究基金會研究員及中宏研究平台研究專家>

2007年以來，全球經濟已在金融和債務泥潭掙扎了5年。

由美國雷曼兄弟引發的國際金融危機把全球推向了低利率或近乎零利率時代，為了降低償債負擔，發達國家普遍採取了長期零利率或量化寬鬆的方式，極盡所能地維持着脆弱的債務循環，因此，人們幾乎確定，低利率或零利率已成為常態。然而，必須警惕的是，未來10年全球的實際利率面臨逐步上升的風險，廉價利率的時代可能一去不復返。

事實上，在IMF追蹤的1929年以來的14輪經濟周期中，本輪復甦是最緩慢的，但信貸反彈卻是最快的。目前全球央行的資產規模約為18萬億美元，佔全球GDP的19%，是10年前的兩倍。令發達國家央行有足夠彈藥通過壓低官方基準利率引導市場實際利率走低。從2007年8月起，美聯儲先後10次大規模降息，聯邦利率從5.25%降至0-0.25%的目標區間，12次降低貼現率累計575個基點至0.5%；歐央行先後8次降低主要再融資操作利率累計325個基點至0.78%；日本央行兩度降息累計40個基點至0.1%；英格蘭央行9次降息累計525個基點至歷史最低0.5%水平。

發達國遏利率 投資者蒙損失

然而，發達國家央行極盡所能地壓低利率，卻導致了金融市場資金配置發生扭曲。在本輪金融和債務危機中，債務和赤字規模最大的美國卻成為廉價債務融資的最大贏家。在歐債危機愈演愈烈之際，美國長期實際利率觸及新低，美國10年期零息國債孳息率與10年期通脹掛勾票據利率息差已經跌至負數，意味着長期美債持有的投資者要蒙受實質損失。

在廉價融資的誘惑下，具有安全港效應的債券資產備受市場追捧，債券收益率下行，美國10年期國債收益率跌至60多年的新低，日債10年期國債收益率創下9年來新低。

近些年，美國政府每年的借款包括債務再融資規模平均超過4萬億美元，但是這種以新債還舊債的債務依賴不斷推升了美國的債務依存度。2010年後，美國政府的債務依存度已經超過40%，不僅遠高於金融危機之前8.7%的平均水平，而2012美國的債務依存度可能進一步逼近70%，隨着債務規模的不斷攀升，市場會需求更高的風險溢價，從而加大償債成本。

而另一方面，一旦美國經濟有所緩解，並觸及聯儲局設定的失業率6.5%和通脹率2.5%的目標位的話，很可能觸發聯儲局量化寬鬆政策的退出機制，進而逼升市場實際利率。

日債風險日增 恐效「歐債危機」

同樣在金融危機歐債危機中「獲利」的日本，利率風險也凸顯出來，因為日本的債權持有結構正在發生改變。金融危機以來，隨着各國持有日本國債的比例創下幾十年來的新高，對外風險頭寸正開始逐步顯露。由於外部債務融資日本的最大風險是要求風險回報，這會大幅提高本國的舉債成本，與此同時，日本銀行和金融機構的資產負債表上沉澱着巨額日本國債，一旦日本主權債券市場出現風吹草動，出現融資困難就可能進一步衝擊日本銀行體系，產生連鎖性金融反應，就如歐洲債務危機的演進路徑一樣，形成主權債務危機與銀行債務危機的惡性循環，並觸發降級，而一旦日本被降級則出於資本損失的擔憂很可能促使債權人快速「去日債化」，這會加速日本國債收益率激增，進而引爆日本債務危機。

發展國投資熱 廉價融資將過

從債權人的角度看，為債務國廉價融資的時代也已是歷史了。正是因為全球都把美債當作「無風險資產」，才助長了美國債務的過度積累。包括中國在內的全球貿易順差國對於美元長期實際利率水平起了一定的抑制作用。數據顯示，2000至2008年，美國10年期國債的孳息率平均下降了40%，美國充分享有了全球低利率的價格紅利。「順差在中國，財富在美國」，這就意味着，中國購買的美債數量愈大，導致中國財富廉價外流的情況愈嚴重。

然而，作為全球第二大債權國、美國第一大債權國的中國，在持續高增長的條件、中長期結構性因素以及宏觀格局正在發生重大變化下，人民幣單向升值的軌道改變以及外部流動性壓力下降將是一個長期的趨勢，再加上風險資產長期內面臨估值下降和去泡沫化的壓力，人民幣貨幣和資產膨脹也行將結束，沒有那麼多剩餘儲蓄資金再為發達國家進行廉價融資。

未來10年，全球都可能普遍進入利率上行通道和全球經濟再平衡的因素。國際諮詢公司麥肯錫早前發布一份名為《告別廉價資本時代：迎接全球實際利率上升》的報告認為全球的長期利率正在上升，其理由是全球結構正在發生變化。

事實上，目前全球利率仍處於低位，包括發達經濟體經濟疲軟、高負債居民信貸需求低迷、以及央行普遍執行刺激性貨幣政策。然而，低利率環境很可能會在幾年內結束。

過去幾十年中壓低利率的全球儲蓄與投資長期趨勢將發生逆轉。其首要原因在於，發展中國家正處於有史以來規模最大的一次投資熱潮之中；另一方面，人口老齡化和中國的啟動內需戰略將遏制全球儲蓄的增長。因此，世界可能即將進入投資需求大於儲蓄意願的新時代，這種局面將推動實際利率上升。

移民署修法 陸配依親毋須保證書

<轉載自2013年2月3日 明報 加東版 中國版>

據《中國時報》報道﹕移民署修法簡化陸配赴台依親居留規定，即日起，陸配申請赴台依親居留、長期居留或定居，不再需附保證書；依親居留期間入出境，也會發給多次入境許可證，不需每次入出境都申請許可。

移民署表示，為平衡陸配與外籍配偶居留或定居權益，已修正「大陸地區人民在台灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法」，刪除陸配申請依親居留、長期居留或定居需附保證書規定，僅在團聚入境時要附保證書。至於其他類別申請赴台的大陸地區人民，則維持原來的規定不變。

至於陸配依親居留期間，需先至移民署申請加簽才能入出境的規定，移民署考量陸配如遇緊急事項或例假日，常有無法立即出境困擾，且為免來回奔波，修正未來新申請依親居留者，只要在依親居留證效期內，都可持該多次許可證入出境。

移民署稱，基於人道考量，並方便已獲台灣身分證的陸配照顧其婚前親生的陸籍未成年子女，其陸籍親生子女申請赴台長期居留年齡，也由18歲放寬至20歲，以周全保障陸配婚前親生未成年子女與父母的團聚權。

海監釣島1.55浬升國旗

<轉載自2013年2月22日 明報 加東版 中國版>

據《中國海洋報》報道，中國海監15船去年曾在駛抵距釣魚島1.55浬處升起國旗。

2012年，中國「海監15」船4次赴釣魚島執行維權任務，共計航行103天。他們深入釣魚島領海內巡航宣示主權，用實際行動詮釋海監隊員的精神風貌。

當大副李建發按照船長的指令，巧妙地駕駛海監15船衝出日船的層層攔截，再次調轉船頭靠近釣魚島時，島上的植被等都看得很清楚。這片海域對他來說並不陌生，幾年前他在執行海洋調查任務時曾來過這裏，在日方船隻和飛機的「陪伴」下，不卑不亢地完成了海上科研調查任務。

日本船一直在尾隨跟蹤，海監船與日本船形成裏三層外三層的夾攻之勢。海監15船向日船喊話，驅離日船的干擾，李建發按照船長指令，駕船抵近釣魚島。

就在海監15船抵近釣魚島1.55浬時，政委魏緒春一個人登上甲板最高處，升起國旗。「釣魚島自古是中國的領土，今天要讓世界看看中國的海監船來了。」

中國海監15船2012年曾在駛抵距釣魚島1.55浬處升起國旗。

馬英九改組內閣挽民望

<轉載自2013年2月1日 明報 中國版>

 

台灣總統馬英九改組內閣，挽救低迷民望。行政院昨晚證實，副院長江宜樺將接替陳冲出任行政院長，交通部長毛治國則接任副院長。國民黨高層表示，江宜樺個性溫和、能放低姿態，有利朝野協調。

江宜樺取代陳冲任閣揆

馬英九目前民望低迷，上月民調顯示其施政滿意度只有13％。他前日剛宣布退休金制度改革第一階段方案，紓緩退休金系統破產壓力。改革大方向為「多繳、少領」，全台逾千萬人的退休金將「縮水」。馬英九主動承諾放棄領取高達18％的退休金利息，為一觸即發的民怨降溫。

改革退休金 棄領高息

《聯合報》報道，改革影響層面最廣的為勞工保險年金，保費將逐年提高至19.5％，980萬名受保勞工及逾20萬退休人士受影響；公務員退休收入則會削減一至三成，現時軍人、公務員及教師退休金存款享有的高達18％優惠年息，將會大幅調低。馬英九表示將帶頭放棄領取利息，折實每月約2.3萬元台幣（約6000港元），但民進黨立委抨擊他「矯情」（即造作），因為他卸任後還可領取長達8年的每月25萬元台幣（6.6萬港元），其間本就不能領取優存利息。

去年有統計指出，只有5030億（台幣‧下同）的勞保基金有6.3萬億隱藏債務，利息支出不斷增加。馬英九稱，若不推動改革，最遲會在2031年破產，「今天政府的用心，可以變成未來民眾的安心」。

拉攏親華力量 中國以日制日

<轉載自2013年2月1日 經濟日報 國事港事 欄名: 釣島風波 撰文: 凌鵾 經濟分析員>

習近平較早前接見了日相安倍的特使山口那津男，接過了安倍託交的親筆信。此舉是是否表示中日關係有轉機或甚至突破，引起了一陣議論。

按目前形勢看，中日關係一時間難有向好方面的重要變化，不再嚴重惡化已屬不錯。一個關鍵因素是美國在奧巴馬次任新政下，會否在對華政策上有微妙轉變，從而影響到中日關係的基調，更不能排除中美雙方借日本來進行新一輪博弈。

日派特使實「兩面派」 華將計就計

山口來訪引起了習見不見他的議論。山口是安倍特使，且安倍也表了態，如信中所說強調了中日關係的重要性，希望發展雙方的戰略互惠關係，有報道指還想安排兩國峰會。這明顯是日方的外交攻勢，也同時是兩面派手法，在表面說好話後繼續擴軍備戰，強化釣魚島相關行動和推行右翼政策。何況安倍的自民黨官員，還攻擊山口據報會提出的「擱置釣魚島爭議」，和「雙方戰機不飛釣島」等觀點，先行為山口與中方的會談設限，顯示對己方派出的特使也不信任！總之，從各種迹象看，派特使訪華基本上只是日方的外交政治秀，不可能給兩國關係帶來實質性的改善。

當然，安倍出招也給中方帶來挑戰。敵國之間也要溝通，何況暫時中日仍未至正式成為敵國。特使一定要見，但又不能給予安倍太多解讀空間，借機指中日關係趨向緩和。見特使也是中方的外交政治秀，一直以來部分西方輿論不分青紅皂白，指控中國在領海問題上氣燄逼人，故此這次不見特使，將可給予此等偏見者一個良機：把中日關係惡化及釣魚島問題的責任，都通通推給中方。

與此同時，中方也出招回敬，主要有兩點：「冷卻」和「反制」。冷卻手法之一是直到會面前不久才確認習將會見山口，顯示並非必一定要見。之二是中方報道不提峰會之事，留給日方自圓其說：指習答應認真研究峰會建議，但這要有適當環境。日方報道應是真話：中方的回應也在預期中。這一方面是外交套話，即婉拒了召開峰會，另方面也是實話，峰會召開與否要看安倍有何實質改善雙邊關係的行動，和其對華態度的發展。

阻右翼蔓延 由公明黨入手

「反制」方法是籌組在日本的親華反右政治力量，使能從內部牽制安倍政府。方法之一是邀請日本政治重量級人物到訪，稍前已有前民主黨首相鳩山到來，且因其言論被日本官員罵為「國賊」。另一前首相村山也已來訪。但這次會見山口時，習近平也讚揚公明黨及山口一直以來對促進中日關係所作的貢獻。顯然，當日本政府及民間往右轉之時，凝聚親華及反對極端右翼勢力的日本國內政治力量便十分重要，看來中國正朝此方向行事，並取得了一些初步成果。

公明黨作為執政黨聯盟之一員，且曾明言反對安倍提出的恢復行使集體自衞權想法，其制衡作用最值得重視。在這緊要時刻，強化中國與公明黨的聯繫與合作自十分必要。

「巡視」各說各話 默契互不相干

據報安倍對山口此行成果反應積極，聲言要為促成峰會作準備。暫時來看還也只能視為自圓其說的政治秀。從目前情況看，要從根本上改善中日關係，特別是解決釣島爭端十分困難，主要理由之前已談過（見本欄1月23日文《華對日備戰 軍事經濟並進》），現只補充一些觀點：

（一）退回擱置主權的原來協議已很難，因日方已「國有化」釣魚島，難以收回成命，且之前一些政要更否認曾有協議，出爾反爾難再予信任。

（二）美日聲稱的日方對釣島有管理權的說法中方難以接受，事實上中方目前的各種行動（包括派飛機巡視），其目的就是表明中方有管理權。這種立場及相關行動在公開化後，也不可能寄望中方會退後。

（三）中國要求日方接受釣魚島有主權爭議，但日方不肯。

（四）主權問題難擱而管理權的爭奪升溫令風險上升。這不單是中方直接挑戰美國的立場，而且涉及中日雙方船隻飛機以至人員的接近以至接觸，很容易擦槍走火。

顯然，美國對此大為緊張，當日本揚言要以發射曳光彈驅趕中國飛機時，美國立刻公開喝止。萬一擦槍走火時，美國處境將十分尷尬，甚至是左右為難。

唯一可暫保苟安的方法是，中日各方各派機船巡視，各說各話，聲言行使管理權，但達成默契互不相干，或只作表面性的干預，但雙方會否走上此路暫未可知。總之，中日紛爭一時難解，最多只能望不致失控。