美國是台海穩定的最大風險源

<轉載自2023年1月18日 大公報 論壇版 撰文：宋魯鄭 旅法政治學者、復旦大學中國研究院研究員>

告別動蕩的2022年，迎來難以預測的2023年。以《經濟學人》為代表，全球多家智庫、媒體、專家認為2023年全球最大的風險之一是台海。確實，2023年有許多不利台海穩定的因素，當中美國是最主要的風險源，原因有三：

一是共和黨控制國會。1月份新國會開啟後，將會力推“台灣政策法案”。這個過程也會對台海造成嚴重衝擊。當然它成案難度很大，畢竟共和黨只是微弱多數，會有跑票的可能性，參議院也會阻擋。二是2023年美國進入大選季。各候選人都要對中國顯示強硬立場以迎合民意，也會紛紛竄訪台灣。民主黨不管是拜登連任還是其他人參選，也都會如此。兩黨會比拼誰更強硬，最好的議題就是台灣。三就是共和黨籍眾議長麥卡錫早就宣稱要竄訪台灣，假如今年成行，將會產生難以想像的後果。

此外，俄烏衝突演進，會有幾種情況：一是俄烏衝突結束，美國騰出手來全力對付中國。二是俄烏衝突升級，美國更深捲入，對中國會尋求合作。三是俄烏衝突續入僵局，美國對華政策維持不變。

第三就是台灣地區也進入選舉季。民進黨會主打“芒果乾牌”，配合美國激化兩岸關係。國民黨也要在台灣問題上表現得更加強硬。如果民調國民黨領先，兩岸會有放緩的氛圍，如果民進黨領先，則會更加緊張。

美議員或繼續竄訪台灣

與上述因素形成對比的是，大陸才是維護台海穩定的最核心因素。

大陸正在全力聚焦民生和經濟發展，展望今年經濟會有更出色的表現，有助世界經濟的復甦，有助國際貿易和區域經濟的繁榮。而從大歷史的角度，中國式現代化的實現已到關鍵時期，這是最大的戰略目標。中國當然不希望受到任何因素的衝擊。

從根本上講，兩岸的結構性因素決定了台海形勢走向。

第一，大陸從來沒有放棄和平統一，而且仍然認為和平統一是最佳的方式。非和平方式只是最後的選項。對於大陸而言，解決台灣問題，實現祖國完全統一，是實現中華民族偉大復興的必然要求。也就是說要能實現一加一大於二、代價最小的效果。能夠做到這一點的只有和平統一。和平統一，一是可以確保兩岸幾十年艱辛的經濟發展成果能夠保留，也給繼續發展創造了條件；二是不影響中美和中歐的關係；三是對於實現中華民族偉大復興後的中國如何與全球相處奠定了基礎。

所以大陸會全力推動和平統一，這既有經濟上的優勢，也有軍事上的優勢。經濟優勢包括目前有數百萬台灣民眾在大陸工作生活，這都是勞動力。台灣地區一共有逾千萬勞動力，只要加大推動兩岸合作、支持台灣同胞在內地發展的力度，台灣當局對抗的空間就會越小。軍事優勢包括有足夠的能力將美國軍事干預排除在外，這種優勢已經越來越明顯。

第二，美國的全球戰略沒有改變：即維持自己的霸主地位和美元霸權地位。

首先，對於台灣，它要么發揮遏制大陸的作用，要么發揮交易的作用。美國一直用台灣來干擾和遏制大陸的發展，但事實已經證明，雖然也有效果，但不決定大局。中國崛起勢不可當。美國上下早晚會意識到這一點。現在它們仍然認為憑藉自己的實力，加上自己手中的“台灣牌”，是可以遏制中國的。這包括打科技戰、貿易戰等。並不僅僅是靠台灣。目前貿易戰已經證明基本無效，假如很快證明科技戰也無效的時候，美國最終會走向和中國談判和交易。

因為對美國而言，台灣問題畢竟是中國核心利益的核心，拿中國的東西和中國交換是一本萬利。美國本質上是一個務實的國家，可以拋棄任何對自己不利的國家和盟友。阿富汗只是其中一例。

大陸牢牢把握統一主導權

其次，美國如何對大陸打“台灣牌”，是從維持它全球霸主地位的戰略角度來看的。所以它一方面要遏制中國，但另一方面也不能和中國徹底攤牌。中美一旦攤牌，即使中國被打敗，美國也必將受到重創，那麼其他國家如日本、俄羅斯和歐洲則成為最大的受益方，此時的美國也就沒有能力應對這些國家的挑戰，就會喪失它的全球霸主地位。美國就是利用歐洲列強互相殘殺而崛起的，它當然不會讓這一幕在自己身上上演。

所以一旦美國意識到遏制中國不會成功，就會轉向和中國談判，並在這個過程中把“台灣牌”利益最大化。因為只要美國同意大陸統一台灣，在許多重要政策上便會得到中國的支持。比如美國在東亞和西太平洋的地位、中美貿易逆差、美國國債，以及其他美國關心的國際問題：朝鮮與伊朗的核問題、氣候變化、全球產業鍊和供應鏈的穩定等。簡單講，美國是要以低成本、利用台灣謀取到最大的利益，而不是為了台灣利益犧牲自己的利益。

至於台灣，真正的“籌碼”只有兩個。一是美國的支持。二是知道大陸並不想要一個打爛的台灣。但是美國的支持是有條件的，即台灣的行為必須服從美國的利益需要。美國不想和中國攤牌，台灣自然也不敢跨紅線。

所以兩岸這些結構性因素決定了目前仍是統一前的歷史時期，台海會一直風波不斷但一定會鬥而不破。大陸在這個過程一定會按自己的節奏推進統一，美國則會按照自己的利益進行應對，最終實力決定一切。兩岸實現和平統一，歷史和時間都站在大陸一方，這對整個世界也都是好事。