大開眼界：國家信訪局

<轉載自2022年11月3日 明報 加東版 港聞版>

信訪俗稱上訪，指民眾向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門，提出政治表達、請願及申訴，是內地特有的制度。國家信訪局是負責處理信訪事宜的最高機關，而各部委及各級地方政府亦設信訪部門。多地政府為防訪民鬧事，曾採取各種手段堵截。

■新聞撮要

內地一對夫婦的超生孩子30多年前在廣西桂林市全州縣被政府派人抱走，2022年6月向廣西壯族自治區信訪局反映，要求追究涉嫌拐賣兒童案。社交媒體7月流傳一份全州縣文件，稱是按當時的計生政策對超生的子女進行「社會調劑」，不涉拐賣，亦沒有社會調劑超生兒童的去向紀錄，因此該信訪不受理，引起網民熱議。

桂林市衛健委官員同日證實當時確實有相關政策。當局已立案調查事件，廣西自治區和桂林市均通報派出工作組到當地深入調查，切實維護信訪人合法權益，全州縣衛健局長和分管副局長則被停職。

■知識增益

學者倡廢除信訪制度

信訪是內地民眾合法向政府提出意見的渠道，時任信訪局長舒曉琴提出信訪制度可以維權與維穩，政府可回應民眾的訴求，亦可保障其訴求獲公平對待，也可助政府分析社情民意，及時改進及完善政策。

然而信訪未必有成效，很多信訪者未必可討回公道，甚至遭政府打壓。內地著名學者于建嶸2016年曾公開主張廢除信訪制度。他表示調查農民稅項負擔時，發現地方官員會用各種方式阻止農民到北京上訪抗議稅項負擔過重；中央政府則一邊安撫上訪農民，一邊為北京治安而默許地方官員非法截訪。于建嶸認為信訪體制龐雜混亂，而且人治色彩濃厚，亦有程序缺失，立案程序和機制時常不合規範，形成政治迫害和政治激進主義，建議徹底改革。