<轉載自2022年10月9日 明報 社評>
石油輸出國組織連同俄國宣布,下月開始每天減產兩百萬桶,國際油價應聲上升,全球憂慮通脹加速惡化導致進一步加息壓力。美歐首當其衝受到影響,但美國與歐洲的境况迥異。美國為應付下月舉行的中期選舉採取損人而不利己的措施,令很多國家心寒。沙特阿拉伯帶頭對美國不買帳,歐洲分化難有聚合力量配合美國,今後美國的霸主地位是否仍然能夠固若金湯,值得觀察。
美歐制裁俄羅斯措施盡出 俄羅斯能源出口收入反增
一切始於俄羅斯侵略烏克蘭,美歐聯合制裁俄羅斯殫精竭慮,俄羅斯國家預算四成來自石油和天然氣出口,任何能夠削弱俄羅斯財政能力的方法都在美歐考慮之列。美國提出罷買俄羅斯能源,歐盟成員國承諾自12月開始,停止從俄羅斯進口經海運石油,美國要求G7成員國對俄羅斯能源實施最高限價,歐盟成員國對此至今仍然意見分歧,就此舉行的峰會也未取得突破。而美歐採取的各種聯合行動,收效甚微,因為歐洲要在禁運限期前大量購入過冬能源儲備,以及俄羅斯給予中國和印度等買家更高折扣以轉移出口結構,俄羅斯今年至今的能源出口收益大增38%。
美國作為能源生產與出口大國,加上其國際影響力,對於調控石油價格還是有一定的工具。國際原油價格從俄烏戰爭爆發後一直拾級而上,至六月中達到120美元一桶,歐洲卻要響應美國減少對俄羅斯能源依賴,於是美國增加釋放戰略石油儲備,填補歐洲減少購買俄羅斯石油的缺口,總統拜登還親自出馬,訪問沙特阿拉伯爭取石油輸出國組織成員增產支持,石油價格連續下跌維持了將近100天。
美國發威令到國際油價下跌是出於為人為己的目的。美國通脹不斷上升,已經到了40年新高,國內油站價格從每加侖3美元上升到6美元,加速通脹升勢,民生負擔百上加斤,壓抑油價上升可以挽回總統拜登的支持率,同時也可以爭取歐洲支持抵制俄羅斯的能源出口,可謂一箭雙雕。但好景不常,周三石油輸出國組織連同俄羅斯的「油組+」宣布減產,油價掉頭向上,而且預料升勢將會維持一段時間。
能源價格是百業之本,油價上升將帶動通脹,對於美國通脹來說猶如火上澆油,距離中期選舉不足一個月,對於「四面楚歌」的民主黨來說,更是背水一戰。而對於歐洲來說,美元強勢已經是一大打擊,油價上升更是雪上加霜,一向溫飽無憂的歐洲各國,這個冬天將會特別冷。
油價上升被形容為一枚「能源導彈」,令美國本以為一箭雙雕的如意算盤打不響,從為人為己立即轉向「人不為己天誅地滅」,先是放風禁止石油產品出口,導致煉油廠家組織(AFPM)聯名去信拜登,力陳此舉不但對煉油行業和工人就業帶來打擊,並且對壓抑本國油價毫無裨益,白宮才放棄有關計劃。
歐洲則陷入進退兩難,歐盟成員國對於制裁俄羅斯的決心毋容置疑,但油價上升對民生的影響是繞不開的難關,德國率先採取發放現金補貼協助百姓紓困,卻惹來其他財力不足的國家質疑,導致對俄羅斯能源產品實施最高限價的制裁手段無法達成一致意見。
俄羅斯的能源出口收益,不但沒有受到美歐聯合制裁而被削弱,反制裁行動反而連下兩城。俄羅斯副總理諾瓦克在維也納出席「油組+」會議上,成功地游說與會成員國支持減產決定,並且揚言如果美歐實施最高限價,將會進一步減產,既打擊了美歐聯盟的合力,推高油價也有利於提高出口收益。不但如此,俄羅斯還提出可以啟動北溪二號線沒有受到破壞的管道,給德國輸送天然氣,雖然被德國拒絕,但攪動了德國國民對政府的壓力,動搖歐盟各國抵制的決心。
俄烏戰爭仍然膠著,鹿死誰手仍是未知數,但真正在背後角力的是美國和俄羅斯。美國發動對俄羅斯的抵制行動,罷買以及石油限價,歐洲本來就沒有能力全力執行,加上歐盟成員國之間的實力差異,以及對俄羅斯能源的依賴程度不一,更加難以步調一致。
沙特帶頭不給美國賣帳 美國轉向媾和委內瑞拉
窒礙全球石油供應的始作俑者是美國,伊朗和委內瑞拉去年的石油出口,還不及其高峰的三分之一和五分之一,這些都是美國對這兩個國家的制裁所致,現在白宮又放風表示將會跟委內瑞拉合作,提高石油供應,是否能夠如願以償,還要拭目觀之,觀乎總統拜登放下身段親自拜訪沙特阿拉伯王子,但返國後又高調表示譴責該國涉及殺害美國記者一事,不禁令人質疑,美國對於其他國家是否還能夠「呼之則來揮之則去」。
「油組+」宣布減產,沙特阿拉伯帶頭給美歐經濟「落井下石」,間接削弱美歐聯合制裁俄羅斯的效應。美國的霸主地位正在走下坡路已經得到反覆驗證,問題是中國以何種姿態及步伐填補美國損失的地位,世界百年大局轉變,正在不斷演變中。
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