被制裁的副委員長

 <轉載自2020年12月9日 明報 加東版 中國版>

全國人大常委會副委員長，在中國政壇雖是副國家級領導人，但從來不是引人注目的角色，今次承蒙美國抬舉，因DQ香港4議員受到制裁，令他們集體登上國際傳媒的版面，他們中的絕大多數人恐怕還是首次享受這一待遇。

最多時曾有30名副委員長

中國的人大號稱立法機構，相當於國會，副委員長就相當於副議長，但世界上恐怕沒有哪一國的議會有14名副議長。不過，在人大歷史上，副委員長最多時的1978年至1983年的第五屆人大，副委員長有30名之多，如果那時美國要制裁他們，名單就要長一倍多。

看似位高權重 實不然

人大副委員長表面看上去位高權重，但在「黨主立憲」的中國政治體制中，其地位並不高，在黨和國家領導人的官方排名大名單中，人大副委員長排名在中央政治局常委、政治局委員、中央書記處書記、國務院副總理、國務委員之後。

明乎此，副委員長的角色也就可想而知了。現任副委員長中，排名第一的王晨，是政治局委員，也是人大日常事務的主持人。另外幾名中共籍副委員長中，曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒4人不是退居二線的，就是政治上的失意者，沈、吉兩人都被視為「團派」代表人物，被提前安排到此位養老。只有前四川省委書記王東明是獲酬庸任此職，還兼任全國總工會主席。維吾爾族的艾力更·依明巴海和藏族的白瑪赤林，則是少數民族黨員點綴，分別做過新疆人大主任和西藏政府主席。

餘下的6名副委員長都是非中共籍人士，這是中國人大副委員長人選的潛規則，幾大民主黨派都要有代表。其中萬鄂湘是民革中央主席，陳竺是農工黨主席，丁仲禮是民盟中央主席，郝明金是民建中央主席，蔡達峰是民進中央主席，武維華則是九三學社主席。這些人中，萬鄂湘讀過耶魯大學法學院，研究植物生物學的武維華是新澤西州立大學博士畢業，還在哈佛大學、賓夕法尼亞州立大學作過博士後研究。

列制裁名單 與有榮焉？

這些民主黨派的黨名現在聽上去都很陌生，民進之名常被誤會與台灣民進黨有關，農工黨則被誤會是農民工組織。但這些黨的全稱叫起來都很「高大上」，在歷史上也曾經都有些影響力。如民革的全稱是中國國民黨革命委員會，是當年國民黨中反蔣人士李濟深、宋慶齡等成立；農工黨的全稱是中國農工民主黨，也是國民黨左派鄧演達等創立；民盟的全稱是中國民主同盟，民進全稱是中國民主促進會，民建的全稱則是中國民主建國會。

這些黨員合計不過百萬的小黨，現在純屬「政治花瓶」，很難想像他們能在人大常委會議上阻撓DQ香港4議員，因此被美國列入制裁名單，他們除了無奈，恐怕還有幾分與有榮焉。但對美國來說，此次制裁打破了只針對中共及其黨員的神話，而是針對所有協助或服從中共的人，那14億中國人中，又有幾多人是無辜的呢？