<轉載自2019年11月10日 明報 副刊 欄名:周日話題 撰文:謝弘一>
坐落於警察總部堅偉樓6樓的高級警官餐廳(Senior Officers' Mess),承載着警隊在香港的歷史及印記。歷屆的「一哥」警務處長,在退休臨別前都會在此舉行Mess Night(警官之夜),在風笛聲,甚至Trooping
the Duck親吻鴨子的儀式裏,由一眾身穿禮服的警官作告別,按傳統獲贈步兵劍,以作留念。
今年香港經歷反送中風暴,政權警權之粗野令巿民感到陌生害怕,亦基於時局不穩,下周一(18 日)退休的一哥盧偉聰,破天荒不設警官之夜,變相告別英式殖民傳統。
「盧偉聰(任期2015-2019)」這一行字將如常刻在警察總部歷任一哥的名錄上,香港歷史亦會記下,在他的領導下,香港警隊由「Asia's Finest(亞洲最佳)」變成全城厭惡、用山埃軍備射向群眾、前線警變成爛口雜差者眾的一支警隊。歷史還會記下,這位深藏的一哥,放縱警隊三萬之師走上極權之路。
從來,香港「一哥」只有一個,就是警務處長,屬D8級官員,月薪28萬元,坐擁硬實力的特殊角色,由殖民地時代延續至今。作為槍桿子之首,與三司同在半山有官邸,俯瞰維港景色,以車牌1號的座駕出入,從來都只直接與港督或特首溝通,回歸後推行問責制下與保安局長的從屬關係只是表象,其他紀律部隊的首長不能望其項背。在警隊眼中,其他紀律部隊「都是警隊生出來」。(這點在歷史上屬實。英治初年,先由警隊處理所有治安議題,後來逐步將消防、入境、監獄等工種,分拆由專責部門處理。)
警隊階級源自英國陸軍,由警員到警務處長共有13級,要能在服役年期內攀上一哥之位,基於退休年齡為57歲之限,必須由見習督察做起。能夠脫穎而出者,每每因受其工作崗位、年齡、際遇等所影響,差一點點運氣也不成。
現任一哥盧偉聰(Stephen Lo)可謂是回歸以來,學歷仕途為最省鏡,中學就讀名校喇沙書院,1984年香港大學社會科學系畢業後入職,曾派駐國際刑警總部,外形沒有歷任一哥那份皇氣霸氣,較似文官甚或銀行職員,由於曾提及中學時做班長擅管理,故傳媒及警隊內部曾一度稱呼他為「班長」。然而,盧於2015年5月上場接掌警隊後,不論處事作風、功績能力,也被回歸以來歷任一哥比下去。
六任一哥 李明逵最受歡迎
回歸後警隊共有六任一哥。首任許淇安屬過渡人物,引領警隊由英治殖民地平穩過渡至特區年代。其接任人曾蔭培(2001-2003),在警政改革上有一定功勞,任內大力開創社區警政(Community Policing),深明警隊要由半軍事化轉為地區警政之途,一方面保留傳統「行咇制度」,同時推動警民關係,警隊更首次大賣廣告,宣傳形象走入社區,多見公眾及傳媒,反罪案方面亦開設專組處理電腦罪案。由於曾蔭培任內適逢政府「334資源增值」措施,內部削資手起刀落也引起過不滿,但其鷹派作風尚能壓住內部聲音。曾蔭培臨近退休時更一度傳出為保安局長人選,但因其兄為曾蔭權,為免兩兄弟一掌財政一掌軍權,變成可挾天子令諸候之局,終無緣在政府內再上一層樓。
至於接替曾蔭培出任一哥、人稱Dick sir的李明逵,至今仍屬警隊內外最受歡迎一哥。李明逵個性親民,在環頭差館飯堂有機會碰到他落區視察、跟伙記傾偈的身影,李言行「貼地」,任內警隊軍心士氣亦最強,加上他處理棘手問題的能力,如帶領警隊處理世貿韓農一戰,親自到酒店與韓農首領講數、商定被捕者安排等,均獲得一致讚譽。最難能可貴是他退休後信守諾言,沒有「下海」從商。
其繼任人鄧竟成要跑贏上任絕對困難,但始終鄧有飛虎隊的背景及形象搭夠,他因在任內曾三度公開道歉,包括警隊設「人肉路障」之爭議、旺角警署警員強姦女報案人的案件等,被內部冠以「Sorry sir」稱號。不過,鄧竟成有錯能認的個性,令他任內保得住警隊聲譽。
不過,鄧的繼任人曾偉雄卻以其言論「我哋無做錯」而被牢記。人稱「禿鷹」的曾偉雄,上任初年其實警政政績甚佳,CID出身的他,甫上任就高調打擊黑社會、落手處理CID人手荒、正視警方向傳媒發放案件資訊不足的爭議而約見傳媒組織等。
然而,曾偉雄在2011年處理時任國務院總理李克強訪港發表「黑影論」,以至2014年佔領運動時9‧28警方放催淚彈後,在內部發言指「我哋無做錯」的言論等,令他其後面對警隊批評時,陷於困局。不過,政府及警隊中人也留意到,自9‧28警方催淚彈後,曾偉雄能及時果斷與時任特首梁振英保持距離,此割席模式令警隊在佔中後期能以香港長遠利益為考慮,令警隊有機會收拾殘局再上路。
早年無風浪 旺角騷亂「見真章」
2015年5月,盧偉聰上任時已屆佔中尾聲,「行運醫生醫病尾」的他,上任初年無甚風浪,亦放手讓下屬利用社交媒體如Facebook及Ig等,重建警隊形象。然而,2016旺角警民大衝突一役,盧偉聰領導能力開始「見真章」,當晚警隊管理層內部指揮混亂,惹來強烈的非議及反彈,而一哥在清晨才現身醫院探望受傷同袍一幕,令內部至今仍譏笑他「未瞓醒」。
旺角大衝突後,為重整旗鼓,盧在檢討中側重聽取前線聲音之際,卻錯誤地觸發俗稱「散仔會」的員佐級人員協會(JPOA)的坐大,出現警官壓不住JPOA代表的狀况,不少警官對此感不滿,但管理層一直無正視,更甚是前線警出現操守問題,如七警案觸發警員及家屬在旺角大集會,公然在台上「講粗口」等行徑,全無正視,埋下現今反送中運動中所見警操守問題的禍根。
回顧已達5個月的反送中運動,警方處理遊行集會的手法極為拙劣,結果事件由政治爭拗轉化為警暴及前線警員操守問題。無論7‧1衝擊立法會,以至10.1有警員向中五學生示威者開槍,鏡頭所見的盧偉聰在見記者時,竟然面帶笑容回應公眾對警隊濫權批評,警隊濫用武力武備、阻止巿民遊行集會的行徑,極端粗暴,面對批評警隊管理層一派置諸不理,不見任何阻止及警示,甚至採取「死不認錯」的態度,更令警隊走向末路。
一個先進的執法單位,最可貴是行使權力時知所節制,5個月來公眾見到的,是香港警隊的墮落,警員違規使用武力,催淚彈直射群眾,以警棍扑頭,胡椒噴霧近距離直射巿民,甚至公然辱罵巿民為曱甴,巿民悼念科大生周梓樂離世,防暴警高呼「開香檳」慶祝的言論等,種種濫權及不當行為,罄竹難書。這任一哥在位時,只見縱容,卻不見如何有效管治。
污名隨身 步向公安化
現今藍黃對立、對事實有各自演繹的「真相」,但2019年定必記下警隊濫權這一頁。六七暴動時警隊因抗暴有功,而獲冠以「皇家」稱號,今次反送中風暴裏警隊所展現的,則是濫權失信,留下被公眾批為「黑警」的罵名。
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