2019年8月7日 星期三

脆弱的警隊管理層 鄉黑 神功 讀書郎

<轉載自201987 明報 副刊 欄名:周日話題>

近日突然爆出別號「鋼閘」、退休了8個月的副警務處長劉業成出山,重返警隊,以處理「反送中」示威及衝擊。這個破天荒「三副處」的安排,一邊廂是希望借用劉業成指揮大戰陣的豐富經驗,協助現今進退失據、狼狽盡現的警隊,另一邊廂也是阿爺公開摑了警隊管理層一大把掌。反映中央雖然公開力撐警隊,實質已留意到警隊管理層的脆弱,趁距離國慶70周年只餘1個多月之際,急忙救火,為警隊做加固工程。

回歸以來,警隊向以其完備的接班計劃及部署自豪,在俗稱「七小福」(1處長+2副處長+4名高級助理處長)管理團隊中,有能文能武之將,但近年管理層明顯變質,有的與鄉黑交往甚密、有的以練神打「師傅到」而聞名,亦有不少袋住兩三個碩士學位但實戰欠奉的讀書郎,終在反送中一役激光中照射下,徹底暴露所謂完美部署,其實只是幻影一場。

究竟警隊管理團隊,是如何變成如斯脆弱。

選定「明日之星」 低調免出錯

回看回歸初年,警務處長「一哥」許淇安、曾蔭培、李明逵,基本上是威嚴管理年代的一哥,3人同是俗稱CID MAN刑偵調查出身,度橋諗計唔會輸,至2007年上任的鄧竟成,處理爭議事件如人肉路障而公開道歉後被稱為「Sorry sir」,但始終飛虎隊出身,較為公眾認受;至2011年出任一哥的曾偉雄,以至2015年上場的盧偉聰,開始令人懷疑其欠缺足夠能力能量駕御複雜社會環境。盧偉聰的指揮能力在警隊內部一直眾說紛紜,常有人不時提起在2016年旺角大衝突他至清晨才現身的一幕。

究竟一哥在內的的七小福成員,是如何揀出來?在2002年,在警務督察協會仍是敢言的年代,協會主席廖潔明就曾公開形容,警隊提拔人才方法是「蜜蜂式」,被認定為蜂后者會安排「餵食蜂皇漿」長大,意即是一批早已選定的警官,被重點栽培,不時派往海外受訓,如英國皇家國防學院、美國哈佛大學行政管理課程、內地公安大學指揮主管課程等,又會安排輪流擔任管理及行動崗位,在安全環境下升職,久而久之,為免升官途中出錯,造成「明日之星」警官趨向低調,甚至在職務上有不敢擔當之說。

帶兵叻讀書少 難出頭

當然,任何機構組織難免會及早挑選high-flyer重點培訓,但警隊在此極端「制度化」模式運作,一旦被揀中為「明日之星」警官,複製走明星道路,真正警務實戰帶兵的能力反不受重視。再者,過去十多年警隊內流行讀書文化,行動帶兵或查案表現優秀的探員,仕途晉升上,亦未必能跟公餘時全心去讀書考碩士博士學歷的「讀書郎」同袍較勁,故在軍器廠街警察總部內,碩士博士學歷者碰口碰面,隨便翻查資料,已可見近年有指是「隔代一哥」人選、未夠50歲的助理處長麥展豪,已有犯罪學、電子商務及公共行政學3個碩士學位,但外界包括傳媒都甚少在大型行動或案件中見其蹤影。

保安部經驗 與公安交涉

除了學歷,近年在警隊內有保安部(內部俗稱「公司」)即情報工作經驗,也成為晉升高層的一項重點考慮因素,盧偉聰曾長時間主管情報工作,上任時只集中講派駐國際刑警的經驗,但涉外其實也包括大量與內地公安部接觸。一個很明顯現象是,自2014年佔中後公安部與港警接觸更趨頻繁,而中聯辦內警聯部十分高調,由警隊高層到各員方組織都全方位聯絡,並造成警隊在港向上亦多了一層匯報的單位。

雖則「二哥」副處長(行動)鄧炳強也曾派駐里昂國際刑警負責跨境聯繫,但他開始廣為人知,始於2013年任元朗指揮官期間,出席鄉紳宴請的「小桃園飯局」,但這也無阻其官運仕途。反送中前兩年,他更是罕有地極早獲內部全面認定為儲君之身的二哥,不如以往兩位副處長常競爭至頭崩額裂最後一刻的情况,如曾偉雄與李家超之爭,李在角逐一哥落空後,才轉投問責官員之途。

警黑指控 關鍵人物無回應

近日最令公眾難以釋懷是,在721元朗鄉黑無差別襲擊巿民一役,外界有強烈「警黑勾結」指控,矛頭直指鄧炳強與元朗鄉紳及黑幫的關係,但至逾兩星期多,鄧炳強是從未就此「污名」指控作任何公開回應,事實上,整個逾兩個月處理反送中示威者的警務行動中,鄧炳強未曾向外作一句公開回應。

歷任警隊一哥二哥,不少都曾公開申明「警黑勢不兩立」,現被安排上場接手處理亂局的劉業成(劉的別號因其名字與鋼閘公司同名,加上作風硬朗而來),去年退休前曾提及,他感到最不愉快是警察被示威者罵是「黑警」,強調警隊以打擊黑社會為目標。不過,警方執法不公偏袒鄉黑的觀感,已在過去的兩個月來深入民心,劉的出現,以至傳聞日後將有更多具經驗的退休警官「翻閹」(即退休後再聘用)回巢,最多只能增強警隊在處理大集會的能力,以減低防暴警胡亂衝入商場與示威者毆鬥,以至不停亂放過期催淚彈的場景,但長遠而言,警隊管理層脆弱化,如何面對內地公安體系與日趨增的指示及壓力,而是做到站在港人的福祉方面,將會是一個更需要正視的議題。

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