<轉載自2023年10月28日 明報 社評>
今年初卸任總理李克強突然離世,民眾紛紛在社交媒體上貼出各種緬懷他在任期間,在搶險救災中深入災區指揮救人救災的事迹,在改革開放中實施各種政府簡政放權的政策,在各種決策面前處處考慮百姓福祉的豪邁激昂的講話,是對李克強盡職盡責的嘉許。李克強68歲死於突發心臟病,英年早逝令人感到惋惜,但對於李克強未能在任內完全實施他的一些理想,是基於國內外形勢的窒礙,這種遺憾令人感到無奈,但他的治國待民的精神,相信會長時間被懷念。
文革下鄉堅持讀書當選領導 考上北大平步青雲青年楷模
李克強生於安徽省合肥市的一個普通家庭,父親是級別不高的幹部,青少年期間適逢「文革」被迫下鄉,到農村幹粗活,但他堅持從小養成的讀書習慣,積極為農民排憂解難,終於得到村民信任,獲選為村支書(鄉村最大的官員)。當國家實施改革開放,他考上最高學府北京大學法律系。其後在職攻讀經濟學博士,他的畢業論文是貨真價實的學術佳作。李克強憑個人努力平步青雲的經歷,堪稱一代青年的楷模。
中共中央發布李克強的訃告,歷數他在每一個重要職位中的政績,是對李克強工作的肯定和蓋棺定論。李克強從共青團踏上政途,曾任河南省和遼寧省最高領導,雖然沒有管治經濟最發達省份的經驗,而且是憑藉黨內團派推薦,一躍成為國務院常務副總理,並在2013年當上總理,但他在不同層級的職務當中,大力推動改革和進一步開放的成績,是有目共睹的。
李克強在首次以總理身分的記者會上表示,「現在觸動利益往往比觸及靈魂還難,但再深的水我們也得蹚,因為別無選擇,它關乎國家的命運、民族的前途。」他是這麼說,也是這麼做的。
改革難免觸動既得利益者,所謂既得利益者,有在市場上是早佔先機妨礙競爭者加入,有國企依靠國家賦予的特權而阻攔民間資本參與,也包括政府擁權自重,貪圖方便而妨礙市場發揮作用。李克強的「辣招」就是簡政放權和激發市場動力。
李克強的新猷包括,在一國之內設置「自由貿易區」,實際上是令政府放棄一些企業重擔的稅收,以及妨礙市場發展的審批權。他在破除貿易壁壘方面制定「負面清單」,實際上就是簡政放權的改革,政府不該管的不管,而且是用白紙黑字列出政府不該管的具體清單。他主張增加政府透明度,在2016年的總理記者會上表示,「涉及到公眾利益的措施、財政預算收支等,都應該加大公開的力度,讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚,一覽無餘。」
李克強身體力行地示範一個總理應該如何細緻地傾聽民間聲音,他在巡視浙江義烏批發市場時,了解到快遞行業是成就電子商務的命脈,後來在郵政部門有建議限制同城快遞不得運送小商品,他當即否決了有關意見。他在疫情期間,了解到貨車司機收入下降但需要面對償還購車貸款的壓力,他當即下令採取措施,讓貨車司機延遲還息還本。李克強促進新興行業發展,和疫情顧及民生的做法,為今後政府施政的思路,可以作為示範。
克強經濟學壯志未酬 用心為民民眾未敢忘
實施一些影響範圍小的具體政策,作為總理,一聲令下就可以立竿見影,但在整體經濟政策中,李克強也有「壯志未酬」的一面。他在上任總理時主張,政府應該逐步縮減國家主導的投資行為,大幅削減債務,推行經濟結構改革,以短痛換取長期的可持續發展。這些主張被外界譽為「克強經濟學」。最突出的例子是,他建議開徵房地產稅,但經過十多年的醞釀,仍然未能實施。
「克強經濟學」之所以難產,是受到國內外形格勢禁的窒礙。李克強任總理期間,國際環境風起雲湧,中美貿易戰勢成水火,全球金融危機後國內經濟不景,必須採取國家大力投資基建拉動增長,後來發生新冠疫情,政府為了穩經濟穩就業要加大開支,減稅降費也不利於政府削減債務,百業萎縮令市場動力無法振興。
國際格局的變化,美國從遏制中國科技發展方面的阻力,以及國內經濟結構要向科技帶動轉型,挑戰與難度都是空前困難。李克強任內大力推動互聯網+的政策,對科技創新加大投入,帶動經濟結構轉型加速前進,他的主張與落實政策功不可沒。現屆政府沿着這條路徑繼續向前推進,已經取得一些突破,相信假以時日,擺脫美國的封鎖並加速經濟轉型,國民福祉也必有所成。
李克強在今年兩會的記者會上,總結他在10年總理任內的艱難與挑戰時表示,「我們志不求易、事不避難、行不避險,盡了最大努力。」這句看似平凡的豪言壯語,或許是他總結仕途的寫照,相信今後的政府也將貫徹這種精神,國富民強,也是對李克強英靈的慰藉。
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