<轉載自2023年6月25日 明報 社評>
在美國國務卿布林肯訪華的同時，國務院總理李強展開他3月就任後首度出訪。與布林肯中國行的政治色彩濃厚相比，李強的歐洲行更突顯經貿性質，行程中頻密與德法兩國工商界交流。惟這些經貿交流亦不離政治背景，李強在德國針對歐洲流行的所謂「去風險」，指出「不合作才是最大的風險，不發展才是最大的不安全」，強調「去風險」應是企業的自主經濟行為而非政府行為。在巴黎，他盛讚法國是「具有獨立自主精神的大國」，又出席馬克龍倡議舉辦的國際峰會，支持其戰略自主。在維護全球產業鏈供應鏈安全穩定、為中國商品擴大出口之餘，亦推動與德法兩國「求同存異，聚同化異」，以中歐關係的穩定性，應對國際形勢不確定性。
「去風險」掩飾「脫鈎」 難阻德企投資中國大勢
所謂「去風險」（derisk）是歐盟委員會主席馮德萊恩首創的概念，現已成為西方國家用以掩蓋在產業鏈、供應鏈與中國「脫鈎（decoupling)」的替代用詞。就在李強訪歐之際，歐委會上周公布了「新貿易提案」，是歐盟推進對華「去風險」的最新佈局。在李強訪德期間，德國總理朔爾茨亦多次強調，德國無意「脫鈎」，但希望「去風險」。
歐洲各國「去風險」蔚然成風，對中歐經貿合作已經造成傷害。根據中國歐盟商會(EU Chamber of Commerce in China)上周三公布的調查報告，在華歐企對中國的商業信心跌至史上最低點，這其中除因中國在疫情期間的封控措施外，政治影響亦不可忽視。據德國傳媒報道，主管經濟的副總理哈貝克（Robert Habeck）上任大約兩年以來，德國國家擔保的對華投資申請數量從10年前的37宗跌至去年的9宗。德國政府4次拒絕德企在華投資的新申請，總值5.54億歐元的4份延期申請未獲批，而金額達40億歐元的審核新申請未獲接納。在這種政策氛圍下，在華企業信心很難不受影響。
即使如此，獨立智庫歐洲對外關係委員會（ECFR）月初對11個歐盟國家6000多人的民調顯示，多數歐洲人仍視中國為「一個必要的合作伙伴」。中國德國商會對288家在華德企的調查結果亦顯示，逾半數公司計劃兩年內增加投資，尤其是汽車和化工公司，對內地市場仍然欲罷不能。近期，西門子再次宣布增加在華投資，包括在成都的工業自動化產品中國智造基地新增投資11億元人民幣。德意志聯邦銀行數據顯示，德企去年在華投資額達到115億歐元，創歷史新高。去年中德雙邊貿易額達2979億歐元，中國已連續7年是德國第一大貿易伙伴。
正是經貿合作大勢難阻，李強與朔爾茨共同主持第七輪中德政府磋商，哈貝克和對華立場強硬的德國外長貝爾伯克都有出席，李強並出席多場與德國企業家的交流活動，希望德方保持市場開放，呼籲將「去風險」的主導權還給企業。曾幾何時，呼籲開放市場和尊重企業自主權，是西方對中方的訴求，如今由中方發出類似呼籲，反映滄海桑田，時移世變。李強在發言中指出，德系汽車曾經在中國市場「獨佔鰲頭」，在一些地方甚至是「一統天下」，他本人在上海任職五年期間，座駕就是與德國合資生產的大眾汽車（Volkswagen） ，「我並沒有覺得這有什麼風險，我們到醫院去做CT檢查、核磁檢查，都是西門子的，我們躺在那裏沒覺得不安全，很安全啊！我們覺得這些都不應該是風險，中國也從來沒有對這些問題搞所謂的去風險。」
出席峰會撐法戰略自主 保產供應鏈穩中歐大局
有別於以往領導人訪歐，李強今次未聞簽任何買賣大單，但國家發改委與西門子、寶馬、平治、大眾、巴斯夫（BASF）、空巴等公司簽署合作意向書。由政府部門出面與企業簽約，一方面是顯示中國開放的誠意，向其他歐企作出示範；另一方面亦是將這些行業巨擘與中國市場深度綑綁，利用他們在國內的影響力，防止中德、中歐關係發生顛覆波動。
李強到訪法國，重點在鼓勵歐洲的「戰略自主」，同時維護中歐產業鏈供應鏈的安全。法國總統馬克龍4月訪華後，呼籲歐洲應避免成為「美國追隨者」的言論，一度遭歐美輿論「圍剿」。他主辦「新全球金融契約峰會」（Summit for a New Global Financial Pact），倡建南北「新共識」，應對減貧和應對氣候等全球目標，西方大國領袖幾乎全數缺席，美國僅派財長耶倫參加，李強出席並發表演講，就是中方表達對馬克龍的支持。李強在多個場合盛讚法國是「具有獨立自主精神的大國」，中法「具有共同的戰略觀、大局觀」，希望法方繼續發揮影響力，「推動歐洲形成更加客觀、理性的對華認知和政策」。
本周四、五，歐盟國家領導人將在布魯塞爾舉行峰會，經濟安全與對華政策將是主要議題，據報閉幕聲明草案與上月的七國集團（G7）峰會聲明內容大體一致，重彈「不脫鈎」與「去風險」老調。應該看到，在目前的國際大格局下，無論法國還是德國，都無力扭轉歐洲對華的兩面態度，經貿作為中歐關係的「壓艙石」，產業鏈供應鏈穩住，中歐關係可保基本穩定。
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