「對外關係法」實施 外交博弈體系化

<轉載自2023年7月2日 明報 社評>

剛剛由全國人大常委會通過的《中華人民共和國對外關係法》（簡稱「對外關係法」），已從昨日起實施。這項被稱作中國外交「基本法」的法律，雖然條文只有6章45條，卻是中國歷史上首次立法系統規範外交活動，填補了法治領域的一大空白，標誌中國發展對外關係進入法治化、制度化的新階段。該法為中國外交方針與體制定下大原則，首度將「保護海外利益」明確寫入法律條文中，構建起中國法律域外適用的基本法律框架。對於應對外國制裁干涉、「一帶一路」倡議的發展，該法都作出明確規定，意味着中國的外交博弈今後進入了體系化應對的新高度。

立法速度堪稱里程碑 條文多原則留足接口

內地的法治建設近年雖然有進步，但涉外法律的制定，一直追不上國際形勢百年未有之大變局，尤其是在維護國家主權、安全、發展利益方面，還有不少法律空白。近年針對西方國家對中國內政的干涉，國家先後制定了《反外國制裁法》、《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》、《不可靠實體清單規定》等法例予以反制，但仍欠缺一部總攬外交全局的「母法」。

「對外關係法」草案去年10月提交全國人大常委會初審，去年12月底在網上諮詢公眾意見一個月。5月26日，全國人大憲法和法律委員會開會，根據人大常委會意見對草案逐條審議，修改完善。上周三閉幕的人大常委會議完成該法二審，交國家主席習近平簽署頒布。就其立法速度和內外影響而言，堪稱中國涉外法律立法的里程碑。

「對外關係法」條文雖然較虛，惟按照內地立法習慣，一般「母法」只規定大原則，具體法條細節由相關「子法」明確，貫徹落實，從而保持從容主動。正如中央外事辦公室主任王毅所言，「對外關係法」作為涉外領域基礎性、綜合性法律，重在確立中國對外工作中具普遍指導意義的方針、原則，「為其他涉外法律提供授權和指引，留足必要接口」。

「對外關係法」明確規定，「對外工作堅持中國共產黨的集中統一領導」，「中央外事工作領導機構負責對外工作的決策和議事協調……頂層設計、統籌協調」，全國人大及其常委會、國家主席、國務院、中央軍委、外交部則各司其職，分別負責批准和廢除國際締約、代表國家進行國事活動、管理對外事務及締約、開展軍事交流合作、辦理外交事務及領導人往來等，將這種具中國特色的外交體制以法律明確，並寫明中國「堅持和平發展道路，堅持對外開放基本國策，奉行互利共贏開放戰略」，承諾「維護以聯合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，維護以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則」。

該法第三十二條規定，「國家在遵守國際法基本原則和國際關係基本準則的基礎上，加強涉外領域法律法規的實施和適用，並依法採取執法、司法等措施」，第三十七條規定，「國家依法採取必要措施」，保護公民和組織在海外的安全和正當權益及國家的海外利益。這些條文突顯了中國法律的域外適用性，隨着「一帶一路」等國際合作計劃的深入，中國國家利益在海外拓展的現實需要已不容忽視，國內法律的域外適用問題日趨重要，這亦是「對外關係法」要解決的一大問題。對此，全國人大常委會法工委負責人解釋稱，「對外關係法」規定加強涉外領域法律法規的實施和適用，有「遵守國際法基本原則和國際關係基本準則」這一前提，與個別國家的「長臂管轄」完全不同。

法律域外適用保護利益 為反制裁干涉提供依據

「對外關係法」最引人矚目的第三十三條規定，對危害國家「主權、安全、發展利益」的行為，中國有權採取反制措施，並由「國務院及其部門……確定和實施有關反制和限制措施」，因此而「作出的決定為最終決定」，意即不得上訴。王毅稱這是「善用法治武器，不斷豐富和完善對外鬥爭法律『工具箱』」，「有利於發揮防範、警示和震懾作用」。

其實，反制外國制裁並非「對外關係法」的唯一目的，該法還規定「國家締結或者參加的條約和協定不得同憲法相抵觸」，「條約和協定的實施和適用不得損害國家主權、安全和社會公共利益」。突顯該法重在理順中國外交活動的本質，彰顯在對外關係中，中國國家利益高於一切，任何有損中國權益的外交文件和承諾都非法無效的，不予承認。為中國在國際法庭和外交場合提供更大的詮釋空間，為維護國家主權、國安或公共利益，為反制裁、反干涉以及保護國家海外利益方面提供更多法律依據。

「對外關係法」寫明，「省、自治區、直轄市根據中央授權在特定範圍內開展對外交流合作」。這裏並未包含「特別行政區」，因為根據《基本法》，中央負責管理與特區有關的外交事務，而中央亦授權特區依照《基本法》自行處理有關的對外事務。惟「對外關係法」中列明，社會各界及公民「在對外交流合作中有維護國家主權、安全、尊嚴、榮譽、利益的責任和義務」，這一點對特區政府和港人來說，也不無提醒參考意義。

危地馬拉親華候選人出線 台恐失邦交國

<轉載自2023年6月29日 明報 加東版 國際版>

台灣的邦交國危地馬拉將於8月舉行第二輪總統選舉。爆冷出線的中間偏左「種子黨」(Semilla)候選人周二受訪表示，若然當選總統，將與北京建立更密切關係。中國外交部發言人毛寧昨(28日)回應說，一個中國原則是國際大義，人心所向、大勢所趨。危地馬拉周日(25日)舉行的首輪總統選舉，選前民調排第8的前總統之子阿雷瓦洛(Bernardo Arevalo)意外地以第二高得票率出線，將在8月20日次輪選舉，與前第一夫人托雷斯(Sandra Torres)對決。由於兩人政治立場皆左傾，意味該國事隔逾十年將再出現左翼總統。不過阿雷瓦洛親北京，托雷斯親台，選舉結果將牽動台海兩岸邦交國之爭。

64歲的阿雷瓦洛是外交官出身，現為國會議員，其父親是該國首名民選總統。他周二(27日)受訪表示，危地馬拉需要以自身利益出發的外交政策，他倘當選，會尋求與北京建立更密切的關係。他說：「我們需要促進和擴大與中國大陸的貿易關係。」不過，他仍將在互相尊重的框架內，與兩岸保持良好政治關係。其對手「全國希望聯盟」候選人、左翼前總統科洛姆的前妻托雷斯，則在選前對《日經新聞》表示倘當選，將加強與台的外交和商務關係，考慮成立稅制優惠的經濟特區，吸引台灣企業前往投資。危地馬拉是台灣僅剩的13個邦交國之一。而中國大陸現時是危地馬拉主要進口國。現任總統賈馬太2021年受訪披露，北京曾叫該國與之建交，但他拒絕了。台灣外交部致路透社聲明表示，台灣將積極尋求與上述兩大候選人的支持，以維護兩邦傳統友好關係。

 

2023年6月25日危地馬拉舉行總統選舉首輪投票，立場親北京的阿雷瓦洛（中）爆冷進入決選，周一在總統府外慶祝選舉結果及向在場人士發言。

澳駐台辦設戰略事務處長 台外長吳釗燮籲互駐武官

<轉載自2023年6月27日 明報 加東版 中國版>

台灣外交部長吳釗燮接受澳媒訪問時，呼籲澳洲政府與台互設派駐武官。台外交部證實，鑑於中國大陸在印太區域擴張，澳洲駐台辦去年已增設「戰略事務處長」，專責與台國防部等相關單位交流安全議題。

台外交部昨發布新聞稿指出，吳釗燮接受《澳洲人報》(The Australian)駐台記者專訪，呼籲澳洲因應中國大陸威脅派遣武官駐台，稱派駐武官可提供雙方系統性和制度化的接觸，共享情資及對局勢的評估，此議題需要台澳雙方審慎討論，台灣尊重澳洲政府決定。

吳釗燮另稱，澳洲辦事處已開始與台國安官員交流，代表澳洲重視台方觀點，台灣歡迎雙方持續就區域安全議題接觸。

台外交部表示，澳洲辦事處去年增設戰略事務處長(Director of Strategic Affairs)一職，與台國防部等單位密切交流，台灣駐澳代表處也隨時與澳洲外貿部就區域安全情勢交流。

美國拉攏印度離間計 多極世界格局終不變

<轉載自2023年6月26日 明報 社評>

印度總理莫迪上周訪問美國，各種超常規安排成為國際矚目焦點，特別是在美國國務卿布林肯訪問中國後，拜登總統又再出言不遜，印度在中美關係當中的角色微妙，美國拉攏印度出動甘詞厚幣不在話下，但印度也是外交高手，過去以不結盟策略在冷戰中「遺世獨立」，而今印度奉行「多向結盟」，美國籠絡印度歸邊針對中國的圖謀會事與願違，但中國的睦鄰政策也要有新招。

莫迪訪美待遇超英國 美拉攏印度奇謀盡出

美國總統拜登上台兩年多，多番接待外國元首訪問，惟「給足面子」的國事訪問，印度總理莫迪是第三位，連美國頭號盟友英國首相辛偉誠本月初訪美也未獲此「殊榮」。之前的是法國總統馬克龍，以及韓國總統尹錫悅。前者是美國因為要賣核潛艇給澳洲，撬了法國的牆角，為了安撫法國，所以安排國事訪問；韓國政壇在「親北」與親美日之間搖擺不定，遇上尹錫悅親美，自然要有所「獎勵」。莫迪已經訪問過美國7次，這次才有國事訪問待遇，而且獲邀在國會聯席會議上演講，能夠兩度在國會演講的外國政治領袖，屈指可數。

美國對印度投其所好，政治、軍事、經濟三方面都開足馬力。印度是第一人口大國，去年超越英國成為世界第五大經濟體，一直希望成為恰如其分的大國，卻不是聯合國常任理事國，美國表示支持聯合國改革，使印度可以「入常」，這是毋須成本的空口講白話，印度也心知肚明，五大常任理事國對於任何改革都有一票否決權，中國不同意，美國的支持只是「賣口乖」，但無論如何，印度感激美國投票支持印度當選2028年非常任理事國。

莫迪這次訪美，在增強軍事實力方面，可謂大豐收。美國出售31架「海上衛士」無人機，同意美國通用電氣公司在印度生產軍用飛機引擎，並轉讓技術。印度一直希望擁有核潛艇，雖然這次未能如願購買，但《共同聲明》中，雙方重申加強海上安全合作的決心，包括「水下領域意識」（underwater domain awareness），為最終出售或者協助印度生產核潛艇打開缺口。

《共同聲明》在經濟方面有諸多空頭支票，美國同意半導體公司在印度設裝嵌廠是實在的，印度投桃報李承諾購買200架波音飛機。

美印《共同聲明》有58條之多，涵蓋科技、經濟等多方面的合作大計，都沒有點名指向中國。字裏行間卻處處綿裏藏針，所提及的多邊合作組織，諸如美國、印度、澳洲和印度合組的「四國同盟」（QUAD），以及印太地區安全，這些組織本身就是針對中國而發軔的。《共同聲明》中表示，雙方強烈反對爭執任何一方以武力改變現狀，指的就是台海局勢。雙方反對使用無人機實施恐怖襲擊，暗指巴基斯坦恐怖組織涉嫌使用中國製造的無人機攻擊印度，也是昭然若揭。

美國與印度的雙邊關係，不但沒有達到密切親近的地步，况且美國參眾兩院70名議員聯名寫信質疑印度處理人權問題，印度沒有公開譴責俄羅斯發動烏克蘭戰爭，而且還不顧美國強烈反對，大量購買俄羅斯原油。反而獲得拜登總統禮遇，美國要拉攏印度反華，司馬昭之心路人皆知。

印度跟中國因為領土糾紛，近年關係嚴峻。今年5月上合組織國防部長會議，印度與中國國防部長雖然也有單獨會議，但見面時印度防長以合十拒絕跟中國防長握手，態度十分明顯。去年印度與美國的年度聯合軍事演習，地點選在距離跟中國有領土糾紛的100公里之處，印度借助美國針對中國的信號昭彰。

印度拉扯美國抵制中國 加入中國主導上合組織

在針對中國問題上，印度與美國的關係，猶如周瑜與黃蓋般，然而，美印結盟抵制中國卻並非必然。印度在金磚五國組織中，扮演積極的角色，更加明顯的一招，是明知上海合作組織由中國主導，但印度主動申請加入，印度今年作為輪任國負責舉辦成員國峰會，為了避免邀請巴基斯坦和中國元首現身印度，決定舉行視像會議。雖然如此，印度奉行「多向結盟」的做法，也在顯示不希望予人過分親近某一政治集團的印象。

印度對於自身在地緣政治中的地位十分清晰，在印度洋周邊，要跟伊朗搞好關係，同時可以穩定石油供應，印度是全球伊斯蘭人口第三多的國家，跟中東的關係也要和睦相處，這些因素都會令印度跟美國的關係左右為難。所以，即使美國如何以武器以及政經好處羈縻，印度外交應該還是會保持一定的獨立性，而不會死心塌地投靠美國，加上全球很多國家也不會為美國馬首是瞻，世界多邊格局依然會維持。

中國跟印度都是人口眾多的發展中國家，經濟上處於長期競爭狀態，加上歷史上曾因為領土糾紛開戰，而今3500公里邊界線的兩頭都有領土紛爭，這些矛盾難以解開，責任也不在單獨一方，雖然兩國關係一時難以扭轉乾坤，但起碼要想辦法去修補，因為美國全方位步步緊逼之勢，將會窮追不捨。

李強德法行 拆穿「去風險」

<轉載自2023年6月25日 明報 社評>

在美國國務卿布林肯訪華的同時，國務院總理李強展開他3月就任後首度出訪。與布林肯中國行的政治色彩濃厚相比，李強的歐洲行更突顯經貿性質，行程中頻密與德法兩國工商界交流。惟這些經貿交流亦不離政治背景，李強在德國針對歐洲流行的所謂「去風險」，指出「不合作才是最大的風險，不發展才是最大的不安全」，強調「去風險」應是企業的自主經濟行為而非政府行為。在巴黎，他盛讚法國是「具有獨立自主精神的大國」，又出席馬克龍倡議舉辦的國際峰會，支持其戰略自主。在維護全球產業鏈供應鏈安全穩定、為中國商品擴大出口之餘，亦推動與德法兩國「求同存異，聚同化異」，以中歐關係的穩定性，應對國際形勢不確定性。

「去風險」掩飾「脫鈎」 難阻德企投資中國大勢

所謂「去風險」（derisk）是歐盟委員會主席馮德萊恩首創的概念，現已成為西方國家用以掩蓋在產業鏈、供應鏈與中國「脫鈎（decoupling)」的替代用詞。就在李強訪歐之際，歐委會上周公布了「新貿易提案」，是歐盟推進對華「去風險」的最新佈局。在李強訪德期間，德國總理朔爾茨亦多次強調，德國無意「脫鈎」，但希望「去風險」。

歐洲各國「去風險」蔚然成風，對中歐經貿合作已經造成傷害。根據中國歐盟商會(EU Chamber of Commerce in China)上周三公布的調查報告，在華歐企對中國的商業信心跌至史上最低點，這其中除因中國在疫情期間的封控措施外，政治影響亦不可忽視。據德國傳媒報道，主管經濟的副總理哈貝克（Robert Habeck）上任大約兩年以來，德國國家擔保的對華投資申請數量從10年前的37宗跌至去年的9宗。德國政府4次拒絕德企在華投資的新申請，總值5.54億歐元的4份延期申請未獲批，而金額達40億歐元的審核新申請未獲接納。在這種政策氛圍下，在華企業信心很難不受影響。

即使如此，獨立智庫歐洲對外關係委員會（ECFR）月初對11個歐盟國家6000多人的民調顯示，多數歐洲人仍視中國為「一個必要的合作伙伴」。中國德國商會對288家在華德企的調查結果亦顯示，逾半數公司計劃兩年內增加投資，尤其是汽車和化工公司，對內地市場仍然欲罷不能。近期，西門子再次宣布增加在華投資，包括在成都的工業自動化產品中國智造基地新增投資11億元人民幣。德意志聯邦銀行數據顯示，德企去年在華投資額達到115億歐元，創歷史新高。去年中德雙邊貿易額達2979億歐元，中國已連續7年是德國第一大貿易伙伴。

正是經貿合作大勢難阻，李強與朔爾茨共同主持第七輪中德政府磋商，哈貝克和對華立場強硬的德國外長貝爾伯克都有出席，李強並出席多場與德國企業家的交流活動，希望德方保持市場開放，呼籲將「去風險」的主導權還給企業。曾幾何時，呼籲開放市場和尊重企業自主權，是西方對中方的訴求，如今由中方發出類似呼籲，反映滄海桑田，時移世變。李強在發言中指出，德系汽車曾經在中國市場「獨佔鰲頭」，在一些地方甚至是「一統天下」，他本人在上海任職五年期間，座駕就是與德國合資生產的大眾汽車（Volkswagen） ，「我並沒有覺得這有什麼風險，我們到醫院去做CT檢查、核磁檢查，都是西門子的，我們躺在那裏沒覺得不安全，很安全啊！我們覺得這些都不應該是風險，中國也從來沒有對這些問題搞所謂的去風險。」

出席峰會撐法戰略自主 保產供應鏈穩中歐大局

有別於以往領導人訪歐，李強今次未聞簽任何買賣大單，但國家發改委與西門子、寶馬、平治、大眾、巴斯夫（BASF）、空巴等公司簽署合作意向書。由政府部門出面與企業簽約，一方面是顯示中國開放的誠意，向其他歐企作出示範；另一方面亦是將這些行業巨擘與中國市場深度綑綁，利用他們在國內的影響力，防止中德、中歐關係發生顛覆波動。

李強到訪法國，重點在鼓勵歐洲的「戰略自主」，同時維護中歐產業鏈供應鏈的安全。法國總統馬克龍4月訪華後，呼籲歐洲應避免成為「美國追隨者」的言論，一度遭歐美輿論「圍剿」。他主辦「新全球金融契約峰會」（Summit for a New Global Financial Pact），倡建南北「新共識」，應對減貧和應對氣候等全球目標，西方大國領袖幾乎全數缺席，美國僅派財長耶倫參加，李強出席並發表演講，就是中方表達對馬克龍的支持。李強在多個場合盛讚法國是「具有獨立自主精神的大國」，中法「具有共同的戰略觀、大局觀」，希望法方繼續發揮影響力，「推動歐洲形成更加客觀、理性的對華認知和政策」。

本周四、五，歐盟國家領導人將在布魯塞爾舉行峰會，經濟安全與對華政策將是主要議題，據報閉幕聲明草案與上月的七國集團（G7）峰會聲明內容大體一致，重彈「不脫鈎」與「去風險」老調。應該看到，在目前的國際大格局下，無論法國還是德國，都無力扭轉歐洲對華的兩面態度，經貿作為中歐關係的「壓艙石」，產業鏈供應鏈穩住，中歐關係可保基本穩定。

拜登言論冒犯挑釁 北京豈能唾面自乾

<轉載自2023年6月24日 明報 社評>

美國國務卿布林肯日前訪華，中方再三強調，相互尊重是兩國「正確相處之道」。言猶在耳，美國總統拜登卻在一場政治籌款活動上，以「獨裁者」形容國家主席習近平。元首是一個國家的象徵，國與國之間要改善外交關係，必須尊重另一方的元首，對北京而言，拜登的言論，帶有強烈冒犯和挑釁味道，是可忍孰不可忍，事件對中美關係「止跌回穩」是一次重大打擊。拜登競選總統時，曾形容沙特為「賤民國家」，對兩國關係所造成的損害持續至今，然而拜登顯然沒有汲取教訓，現在貴為一國之首，依然沒有謹言慎行，背後所折射的，是大國的傲慢慣性和頤指氣使，倘若白宮期望中方唾面自乾，想法未免太天真。

美方頤指氣使成習慣 拜登「獨裁者」論掀波瀾

去年峇里中美首腦會晤，拜登提及「五不四無意」，即美方不尋求改變中國體制，不尋求新冷戰，不尋求通過強化盟友關係反對中國，「不支持」台獨，也不支持「兩個中國」「一中一台」；無意同中國發生衝突、無意尋求與中國「脫鈎」、無意阻撓中國經濟發展、無意圍堵中國。可是大半年來，美方遏華措施一浪接一浪，「五不四無意」恍如空話。布林肯上周末訪華，獲習近平接見，事後官方新華社發表評論文章，形容雙方展現了重回峇里會晤共識的共同意願，為兩國關係止跌企穩，釋出積極信號。未料拜登一番說話，又令中美關係節外生枝。

當日拜登對百多名賓客談及今年2月的中美「氣球風波」，揚言美方情報機構在事件中了解到北京內部的「混亂情况」。拜登聲稱，當他下令美軍戰機擊落該「間諜」氣球時，習近平對該氣球動向毫不知情，「這對於獨裁者（dictator）而言是非常尷尬的」。美國國務院認為，拜登的言論「完全不會」抵消布林肯訪華所取得的進展，拜登昨天更稱，有關言論不會損害中美關係，又預期很快會與習近平會面，云云，然而中方反應之強烈，卻跟美方說法形成鮮明對比。

外交部批評美方有關言論極度荒謬，嚴重違背事實、外交禮儀，嚴重侵犯中方政治尊嚴，是公開的政治挑釁。中國駐美大使謝鋒已向白宮提出正式抗議，敦促美方「採取行動」消除負面影響，否則一切後果將由美方承擔。中方將事態升級到外交抗議層面，美方勢難蒙混過關。

美國情報機構曾謊稱伊拉克擁有大殺傷力武器的前科，「氣球風波」又從未拿出鐵證支持所謂「裝滿間諜儀器」之說，倒是拜登周二發言時提到，有關氣球被「吹離航線」到美國境內。事實上，風波初起時，中方已表明，那是一宗由不可抗力導致的意外偶發事件，立場從沒搖擺或混亂。如果美方真有本事知道北京「內部情况」，就沒理由低估中方對拜登言論的反應。

西方政治思想重視政體，歷史可上溯古希臘。亞里士多德按政體由一個人、少數人或多數人統治，以及統治為公或謀私，得出六種政體形態。一人統治，為公是賢者政治，謀私是暴君政治；少數人統治，為公是高尚政治，謀私是寡頭政治。現代西方以代議民主為尊，對於其他類型政體，表述林林總總，不同字眼又隱含不同意思。舉例說，Dictatorship與Autocracy，中文均譯作獨裁政體，但在英語中，前者帶有苛政暴政等強烈貶意，後者則主要突出國家權力集中在一人手中，而在政治現實中，何時用Dictators還是Autocrats，往往取決於有關國家元首親不親西方。當拜登出訪中東時，英美輿論一般便用Autocrats來形容沙特等國家元首。當拜登以dictator來稱呼習近平，其本質就是帶有強烈貶義的政治攻擊，中方豈能唾面自乾。

元首是一個國家的象徵，兩國元首能否建立互相尊重的關係，對於改善兩國外交關係非常重要。美國前總統小布殊便很重視元首私人交情的作用，而法國總統馬克龍與巴西上任總統博爾索納羅交惡，罵戰升級至人身攻擊，導致兩國關係倒退，則是反面教材。下周訪華的新西蘭總理希普金斯就表明，不認同拜登稱習近平是「獨裁者」的言論，認為「中國政府的形式是中國人民的事情」。拜登一邊說要跟中方保持溝通，另一邊廂卻在競選籌款場合對習近平惡言相向，只反映華府講一套做一套。

習近平接見布林肯，未有像以往與美卿會面那樣並排而坐。有意見認為中方「冷待」布林肯，現實是習布身分地位有別，一為元首一為外長，並排而坐是特殊禮遇，當日會場安排完全符合外交禮節。如果華府有人認為這是「冷待」，其實只反映這些人平日「惡慣了」，彷彿不給他們臉上貼金就是「無禮」。2019 年，拜登在競選期間抨擊沙特，稱之為「賤民國家」（Pariah state），雖然拜登上台後試圖補鑊，然而當日他的無禮表現，已嚴重損害兩國關係。沙特近年傾向疏遠華府，與此不無關係，只是拜登和美國不少政客，並無汲取教訓，依然習慣頤指氣使。

來而不往非禮也 中方要向美說不

美國社會撕裂，民主共和兩黨主張南轅北轍，反華成為少有的共識。最近美國反華輿論又在炒作「中國在古巴興建情報站」，然而美國智庫外交關係委員會的專家Max Boot坦言，國際上這類情報活動毫不新奇，美國自己更是「能手大戶」，不排除有人吹風小題大做，為緩和中美緊張關係製造麻煩。有關說法是耶非耶，難以考究，無論如何，身為一國之首，外交大事要以大局為重，不能只顧討好國內金主、黨友和選民的反華情緒。來而不往非禮也，拜登冒犯在先，北京有必要強烈回應，否則來年美國大選年，各路政客「棒打中國」，只會更加肆無忌憚和惡毒無禮。

外交部斥美篡改涉台承諾

<轉載自2023年6月22日 明報 加東版 中國版>

美國國務卿布林肯19日會晤習近平並於當天結束訪華之後，中國外交部美大司司長楊濤就此訪有關事宜向中外媒體「吹風」時強烈批評美國的台灣政策，包括將「和平解決台灣問題」與一中政策相關聯，是篡改美方對華政治承諾。

另邊廂，美眾議院外委會主席麥考爾周二發聲明，形容布林肯此行「失敗」，促對方日後與北京接觸時，在保護美國公民、捍衛台灣等議題有強力、堅定立場。

外交部官網昨公布楊濤吹風內容，楊濤說美國在一個中國問題上作出過明確承諾，承認「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」，該些承諾清楚體現在中美三個聯合公報之中。

楊稱美國「一中政策」本來乾乾淨淨，只用中美三個聯合公報作定語，後來定語愈來愈多，先後加上「與台灣關係法」、「對台六項保證」，均是美方單方面炮製，中方一開始就堅決反對、不予承認。楊說美國現在還有動向，將中方和平解決台灣問題作為「一中政策」的核心內容，這不是美國對華承諾的重申和堅持，而是篡改。

美國之音報道，共和黨眾議員麥考爾說，除了允諾今後將有更多會晤，布林肯中國行沒有取得任何實質結果。聲明稱，布林肯「沒有追究中國的責任，反而隨聲應和了中共有關氣候變化與全球宏觀經濟穩定的宣傳」，「國務院似乎停止了出口管控和制裁，作為與中共領導人會晤的代價」。

參議院共和黨領袖麥康奈爾要求在《國防授權法案》中考慮到北京的威脅行為，「遏阻中國的侵略」。