廈門聘台籍「助理」 陸委會轟破壞兩岸關係

<轉載自2019年2月25日 明報 加東版 中國版>

福建廈門市海滄區政府日前發布增聘8名台灣籍「社區主任助理」的公告。台灣陸委會24日對此發表聲明表示，台灣人赴陸任職社區主任助理，原則上違反《兩岸人民關係條例》，內政部已對在任社區主任助理人士進行行政調查。

台人任職大陸行政組織屬違法

據台媒報道，陸委會的聲明指出，社區居民委員會是大陸基層行政組織，而根據《兩岸人民關係條例》第33條第2項規定，「台灣地區人民、法人、團體或其他機構，不得擔任經陸委會會商各該主管機關公告禁止之大陸地區黨務、軍事、行政或具政治性機關(構)、團體之職務或為其成員。」違者處10萬新台幣以上50萬元新台幣以下罰款。

陸委會稱內政部已發函給赴任社區主任助理的台籍人士要求說明，表示會結合當事人陳述及調查事證的結果，並注意對當事人有利或不利事項等相關程序下，再認定個案是否違反法律規定。陸委會還在此次聲明中表示，大陸利誘招聘台灣民眾參與基層治理工作，屬逼迫台灣民眾「屈從」其政治主張和意識形態，「破壞兩岸交流秩序」，無益於兩岸關係。

試用期月薪1萬 轉正年薪15萬

綜合媒體消息，海滄區目前有35名台籍青年出任社區主任助理。去年，該區一共招聘了43名台籍助理，8名於年後離職。

海滄區政府以「政府購買服務」的方式每月向赴陸任職的台籍人士支付諮詢費，三個月的試用期間每月約1萬元(人民幣，下同)，轉正後年薪約15萬元；但該職位不屬於海滄區政府公務員編制。

日本不再值得中國學習了嗎？

<轉載自2019年2月22日 明報 加東版 國際版 撰文：張望 日本早稻田大學國際教養學部副教授>

日本，對中國人來說，永遠是繞不開的話題。

2010年，中國GDP總量超過日本，成為世界第二大經濟體。隨着國力迅速提升，中國人開始關心日本人如何看待自己。媒體的對日論述經常不自覺地強調中國經濟規模已是日本數倍，期待中國經濟實力轉强能贏得日本尊重。同時，涉日評論也漸漸瀰漫着一股「輕視日本」的風潮。人口老化，無緣社會，隱蔽青年，數落日本的文章在網媒隨處可見，彷彿這個島國已無藥可救，日本模式不值一提。

然而，有趣的是，今年春節長假，日本依然是中國遊客海外度假的首選之一。一個真實的日本，在國人的印象中是：面向大海的無人小站，大雪飄揚下的溫泉足浴，精緻可口的新鮮料理，安全舒適的住宿環境。「日本是否值得中國學習」這命題的答案，在民眾層面似乎早已不言自明了。

社會穩定 再分配制度減貧富差距

不可否認，即將送別平成時代的日本面臨諸多嚴峻問題。少子化，老齡化，制度僵化，都是一時難以解決的老問題。但是，審視他國，不能總盯着別國的短處。多關注他國優點，有助於本國發展過程中少走彎路。更何况，當前日本面臨的問題，不只是日本的問題，而是所有發達國家在經歷了爆發式經濟增長後必然面對的困境。日本，作為最先面對後物質社會的國家，值得耐心觀察。

常年研究中國和日本的美國哈佛大學學者傅高義（Ezra Vogel）教授數年前來早稻田大學訪問，曾經不只一次提到：相比美國，日本社會的一大魅力，就是社會穩定，貧富差距小。在當今因財富分配不公而出現政治動盪的歐美國家的角度來看，日本並沒有出現嘩眾取寵的排外右翼政客上台，是一個例外。重視平等的日本社會，本來就極為注重通過社會再分配制度控制貧富分化，保證社會發展的整體穩定。如果我們用測量社會貧富分化狀態的基尼系數來標準看（低於0.4屬於社會穩定），日本長期處於0.3的狀態，遠遠低於中國的0.46（2017年數據）和香港特區的0.539（2016年數據）。難怪不少人戲稱，日本才是接近社會主義的國度。今年10月，日本將正式實施幼兒教育和高等教育免費，又是一新例。

學日本低調不當頭 着重軟實力

在外交方面，日本刻意低調的姿態，也值得中國參考。由於二戰慘敗，日本在戰後一直唯美國馬首是瞻。這個戰略有其無奈之處，但真真確確也是日本政治菁英的主動選擇。日本，可以說是最早實踐韜光養晦的國家。主張輕軍備，重經濟的「吉田主義」，就是日本版的不當頭，但這並不是說日本無所作為。我們可以看到，戰後日本的軟實力，例如流行文化與和平主義形象，在許多國家深入人心。2017年以來，在鼓吹美國優先的特朗普入主白宮後，日本意識到對美一邊倒的侷限，在短短一年間調整戰略，構建了「全面與進步跨太平洋伙伴關係協定（CPTPP）」和「日歐經濟伙伴關係協定（EPA）」兩個自由貿易陣地，即維護了自身經濟利益，也避免直接挑戰美國。同時，也正是由於日本國內治理的出色表現，日本的形象在國際間評價甚高。在全球護照排行榜上，日本護照可免簽進入190個國家和地區，名列前茅。

需構建各國共鳴核心文明價值

當然，中國和日本各有各的國情。中國是東亞的核大國，而日本是二戰戰敗國，中國不可能如日本般過多考慮美國的感受。但是，中國，仍是一個將強未強的國家。在自身尚未足夠強大的情况下貿然向守成大國（status quo power）發起挑戰或引起守成大國的猜疑和圍堵，不利於中國的和平崛起。自鴉片戰爭以來，我們的文明的確遭到西方帝國主義的侵略和侮辱。然而，作為崛起中的大國，中國不能總懷著受害的心態來看待世界。

近幾年來，中國在世界舞台上較多地強調軍事和經濟崛起，但卻忽視了以外部世界可以理解的方式來講述中國傳統文化中的思想精華，解釋我們的文明可以提供何種藥方來醫治當前困擾世界各國的管治危機。一個國家真正的崛起，不能僅僅強調政治和軍事力量，更需要構建一個能夠激起普世各國共鳴的核心文明價值。從這一點來看，在中美角力不斷升溫的今天，「日本經驗」，無疑仍值得中國謙虛地學習。

美智庫指百船包圍中業島 華官媒：移花接木

<轉載自2019年2月18日 明報 加東版 中國版>

美國智庫機構「亞洲海事透明倡議」(簡稱AMTI)早前發報告，指菲律賓在中業島填海造地期間，遭近百艘中國船艦包圍，引起外界關注；惟菲律賓軍方其後否認報告內容，更有中國專家在官媒撰文批評報告有「移花接木」之嫌。

報告指大量中國船艦從去年7月起，在中業島與旁邊的渚碧礁一帶活動，更從渚碧礁出動漁船、海警船和軍艦，層層包圍中業島；另報告更援引衛星圖片，指包圍中業島的中國船艦在高峰時達95艘，這些漁船沒有漁具，且關閉船舶自動辨識系統，猶如「海上民兵部隊」。

惟有專家在中國官媒撰文指出，該報告中上傳的衛星圖像，並無出現中國船艦包圍中業島的場景，在其最完整的一張衛星圖中，拍攝區域主要是中業島所屬中業群礁的潟湖，位於其北方的是鐵線礁(屬中業群礁西環礁)，中業島並未出現在圖像上；由於菲律賓主要通過由巴拉望島出發的船隻和飛機對中業島進行補給，而巴拉望島位於中業島的東南方向，故衛星圖像裏的中方艦船並未干擾乃至截斷菲律賓對中業島的補給通道。

對於報告聲稱一艘疑似中國護衛艦和一艘海警船，與菲律賓軍艦對峙，菲律賓官方予以否認，菲律賓總統發言人更指報告「純屬猜測」。另菲律賓武裝部隊總參謀長馬德里加爾(Benjamin Madrigal)接受當地傳媒採訪時亦指，並無收到任何關於中國漁船在中業島附近海域數量增加的報告。

專家指，衛星圖拍攝區域主要是中業島所屬中業群礁的潟湖。

美AIT表態不支持台獨公投

<轉載自2019年2月14日 明報 加東版 中國版>

美國在台協會(AIT)2月13日明確表態，「我們不支持台灣獨立公投」，明顯是針對民進黨側翼陣線「喜樂島聯盟」而來，喜樂島近期揚言要在今年發動台獨公投，其效應卻直指台灣2020大選，美AIT實則也給近期走深綠路線，「擁獨抗陸的蔡英文」畫下紅線。而府、院、外交部全部都噤聲，不予置評，媒體也對此事發表相關分析。

據港媒《中評社》報道，AIT前理事主席、布魯金斯研究院東亞研究中心資深研究員卜睿哲日前發表《給郭倍宏及其同事公開信》，提到台獨公投事件涉及美國國家利益，美國立場兩岸任何一方不應企圖片面改變現狀。

深綠卻直指卜睿哲為過氣政客不代表美國，表示不以為然。美官方透過AIT聲明，「明確表態美國立場，不支持台獨公投」。AIT的表態，表面上是針對喜樂島聯盟的台獨公投發聲，兼具為蔡政府緩解獨派壓力功能。實際上更是針對民進黨及蔡政府，防止蔡英文為了拚連任有太過激進行為。

醫護疲於奔命 醫管局急須改革

<轉載自2019年2月14日 經濟日報 國是港事 撰文 : 李兆波 香港中文大學國際貿易與中國企業課程（IBCE）聯席主任及會計學院高級講師>

近日流感大爆發，醫管局各醫院內的醫護人員疲於奔命，從管理的角度來看相當奇怪。

因為醫管局在2017至18年度接受了政府的經常性資助達554億港元，而當計及收費及其他收益時，醫管局的收入達633億元。這水平的收入足以令其媲美於恒生指數成分股的一員（新地的收入為856億元，中電為921億元）。

醫管局收入633億 問題在管理

此外，香港兩間大學的醫學院收了公開試最好成績的學生，他們的排位皆在全球前50名，而香港醫生的水平也在世界的前列，但萬事必有因，有了龐大的資源及精英的人才，並不代表萬事大吉，因為要有好的管理才可以把資源發揮出來。

醫管局最大的開支是員工成本，佔451億元，其次是藥物的67億元，至2018年，醫管局有醫生6,000多人，護理的接近2萬人，專職醫療約7,800人，護理支援接近1.5萬人，但其他支援人員──文員、秘書、工人、運作助理、行政助理等卻有接近19,000人，在資訊科技發達的今天，實在可以有更多的空間來減少這方面的人手，令有更多的資源來聘請醫護人員。

醫管局的成員（即董事會）內有29人，包括醫護界內外人士，兩間大學醫學院的院長，立法會議員等，他們當中包括財務及會計的專才、醫生、人力資源專家、律師等。2017至18年度開了大會15次，從企業管治的角度，董事會內的人數及開會的次數過多，我以兩間香港成功的企業為例，中電控股董事會內有15人，而開董事會的次數是6次（2017年），新地董事會內有19人，開會的次數是4次。

董事會臃腫頻開會 增成本

當董事會內的人數多時，效率一定降低，而一年開15次會議是過多，即差不多3星期開一次會，究竟有甚麼事情要開那麼頻密的會議？為甚麼不可以把權力下放？再者，當會議開得頻密時，行政人員要準備文件，準備這些文件需要大量的時間，變相加重了各醫院的壓力。

開會次數多也令一些成員的出席率低於平均的水平，有6位的出席率是9次或以下，其中立法會議員盧偉國更在15次大會會議中只出席了3次，令人費解，是不可以接受的水平，有必要更換另一位成員。

除了醫管局大會外，下面有13個委員會，包括行政委員會、財務委員會、區域諮詢委員會等，各醫院也有管治委員會，醫管局年報內沒有報告開會的次數，但究竟每一間醫院是否需要這些管治委員會，同樣值得商榷。多一個委員會，多一次會議便大大增加了行政成本，畢竟開會需要時間，而醫生的時間成本相當昂貴，有些委員會有必要，有些卻未必，而現時的情況是醫管局內在年報看得到的大大小小委員會多得很，即使各委員會每年開會1次，也令管理層難於招架，以醫管局是「開會的局」來形容實在並不過分。

管理層醫生太多 欠新思維

從納稅人的角度來說，政府給了醫管局八分一的經常性開支，但得來的卻是漫長的等候時間，在非常時期如流感高峰期時，各公立醫院瀕臨瓦解邊緣，人口政策、老年人口、醫院認證、上國情班可能是原因，但我更認為是醫管局管理層內太多醫生，如資訊科技及醫療信息主管、人力資源主管也是醫生，無疑他們的醫學知識相當淵博，但論管理卻不可以只拿着他們是香港精英的一群，畢竟現在的環境相當複雜，不可能以單一的思維來管理及作決定，而醫生只是在醫學方面相當能幹，不代表在管理上、財務效益上也是萬能的。當有些職位不是醫生時，他們更能think out of the box來提供更好的答案。

有曾經得到醫管局服務的病人皆對醫管局讚不絕口，他們得到服務之前，當然是漫長的等候時間。最值得我們驕傲的是一班默默耕耘的前綫醫生，他們大可以到薪金更優厚的私人市場執業而不用整天在寫報告。

在我看來，兩間公營機構包括港鐵及醫管局都是企業管治的問題，前者董事會內太多財金人士，事事向錢看，後者卻太多醫生，萬事想不出更好的管理思維，甚至在這資訊科技的年代落後於大市，有了好的管治架構，才能把資源有更好的發揮。

華航勞資協商10小時 資方代表流鼻血離場

<轉載自2019年2月13日 明報 加東版 中國版>

華航勞資三度協商在13日凌晨1時展開，會議持續進行，邁入第10小時，會場中發生突發狀況，華航資方代表法務經理單嘉鈴因會議時間過長，突然流鼻血離開會場。

交通部長王國材詢問工會，若13日僅能談成疲勞航班議題，是否願意暫停罷工、明日續談，但工會拒絕，王國材則說，那是否可以13日下午2時半或5時再開始協商，工會則認為如此一來休息時間過短。

對此，王國材直說，「凌晨一點協商不是你們建議的嗎？我們都是昨天白天工作一整天，直接凌晨繼續開會討論到現在的」。

工會要求禁用外籍機師 華航：歧視

<轉載自2019年2月13日 明報 加東版 中國版>

華航勞資雙方13日凌晨1時召開第三次協商會議，目前已勉強討輪完疲勞航班改善議題，現在最新協商進度進入第二訴求，工會要求副駕駛升訓制度透明化、外籍機師比例須逐年遞減至5％，工會表示，有組員反應，外籍機師有口音問題，甚至暗指華航副機師的升訓過程疑似黑箱。對此，華航直說「難道機師工會的正機師也是黑箱升訓嗎？」

工會表示，要求華航改變外籍正機師的政策，在三年內逐漸遞減到5％，且招募一名外籍正機師可招到兩名台灣副機師，因此希望華航保障台灣年輕人的工作機會。

工會指出，外籍機師國籍包括日本、俄羅斯、東歐、南美洲、馬來西亞等國，曾有組員反應，外籍機師的口音較重，有時會很難以溝通，要花費更多力氣照應外籍機師，壓力很大。

對此華航表示，目前外籍機師人數僅有130人，佔華航機師比例中的10％，也有一直控制外籍機師人力，同時強調，無論外籍或台灣機師的升訓標準，都是以考試合格標準為主，絕沒有所謂黑箱，若禁止外籍機師的升訓，恐怕有歧視概念，反諷「難道機師工會裏的正機師都是黑箱升上的嗎？」

華航還說，經過這次罷工後，公司更了解到外籍機師對公司的忠誠，其願意在幫助公司度過緊急時段，也會讓其慎重考慮是否繼續招募外籍機師。

交通部次長王國材則表示，關於副駕駛升訓問題去年就已在勞動局討論，應以當時會議結論作為主要依據。