誰是第二把手！全國人大委員長？

<轉載自2012年10月6日 明報 觀點版 作者：吳康民>  

 

近來，傳媒對即將到來的中共「十八大」的人事推測滿天飛。先是討論「十八大」出現的最高權力領導層的中共中央政治局常委，是目前的9人還是縮為7人，繼而是猜測誰將會入局。因為「十七大」的9名常委，除習近平、李克強仍能連任外，其餘7人都因年齡限制，必須退下。熱門人選中，除一部分一般估計必然入局，另一部分則「徘徊」在邊緣線上。這種猜測遊戲，正是符合港人喜歡買「六合彩」的心理。因此，誰肯定「入局」、誰還說不準，經常出現在報刊的政情版上。

但是，幾乎可以肯定，習近平將擔任中共中央總書紀、國家主席，而李克強則任國務院總理。其餘5人或7人的安排尚未塵埃落定，這才引起對國情感興趣的人們的品評。不過卻沒有人對處於權力中心第二號人物的全國人大委員長的人選，加以猜測。

李鵬長期位居第二

李鵬從上世紀80年代後期，擔任國務院總理逾10年。當年的國務院總理在中共中央政治局常委中，排名第二位。他在擔任一人之下萬人之上的總理位子上，經歷兩屆有半，但因制度所限，必須退下，卻轉去擔任全國人大的委員長。而且破天荒地，把中共中央第二號人物的排名，也帶到全國人大委員長的位子上。傳統上的國務院總理的黨內地位，被擠到第三的排位。往後接任的委員長吳邦國，也就同樣繼續在黨內名列第二。

從解放以來的歷史，特別是有全國人大以來的歷史，其領軍人物即委員長，在黨內都不是名列第二的。1954年成立全國人民代表大會，由劉少奇擔任第一任的委員長。而當年還沒有召開中共「八大」，按「七大」的排名，劉少奇名列朱德之後，排第三位。

第二屆人大，委員長是朱德。但開過「八大」以後，劉少奇擢升為黨內第二號人物，朱德退居第三。往後三、四屆全國人大，朱德連任。但到了第四屆人大，中共已經開過「十大」，朱德在黨內地位，連中央副主席都不是，只是一名普通的政治局委員，排名遠在「四人幫」王洪文和康生之後。

傳統未知是否打破

第五屆全國人大，葉劍英任委員長，他在中共「十一大」中，擔任中共中央副主席，勉強算是第二位。但排名第三的鄧小平，實力遠超於葉。

第六屆全國人大，彭真擔任委員長，他只是一名政治局委員，第七屆委員長萬里也是。到了第八屆，喬石擔任委員長，委員長的黨內地位，算是升格，在中共中央政治局常委之中，排名升為第三。列於總理李鵬之後。

到了第九屆，李鵬繼任人大委員長，便把黨內第二的位子，也搬到人大去了。

有了這個傳統，第十屆和第十一屆的全國人大委員長，都繼承了這個黨內第二把交椅排列法，吳邦國10年來穩居黨內第二位的排名。

因此，即將到來的「十八大」，和明年的第十二屆全國人大，屆時選出的委員長，是繼承往前的排列法呢？還是又回過頭來，由總理坐上黨內的第二把交椅呢？

習、李應是第一、第二

習近平、李克強是兩位繼續擔任中共政治局常委的人，按理應名列第一、第二。習近平作為總書記，名列第一，理所當然。但李克強擔任總理，按理應名列第二。如果有一位新加入常委的擔任人大委員長，而爬頭坐上第二把交椅，似乎理有不合。

所以有傳說云，「十八大」後，李克強會擔任中央軍委副主席。這就是說，他應穩坐黨內第二。國務院總理兼任中央軍委副主席，也不是沒有先例，周恩來總理在解放後便擔任過軍委副主席。

至於這位全國人大委員長，便很可能是由一位新升入中共中央政治局常委擔任，他可能是誰呢？

按常理，這位可以擔任人大委員長的，必然是德高望重，由原中共政治局委員升任的人擔任，不會是一位新入局的政治局委員。

現在最熱門的新進政治局常委的是李源潮和王岐山，「入常」似乎並無懸念。但王岐山是搞經濟的人物，放在國務院常務副總理的位子上較為合適。李源潮極可能是擔任國家副主席的人選。而論德高望重，各方都能接受的，恐怕該是上海市委書記俞正聲。他可以擔任一屆人大委員長以後就退任了。

至於汪洋，他如能入常，可能是最年輕的，有可能成為第六代的核心人物，他也有可能擔任人大委員長。

至於人大委員長究竟在黨內排上第二還是第三把交椅，就要看是誰人擔任了。