佔中強弩之末 徒惹中央反噬

<轉載自2014年10月7日 經濟日報 國事港事 欄名: 國際棋盤 撰文: 袁彌昌 中文大學全球政經碩士課程客席講師／治學文社成員>

由罷課到佔中到雨傘革命，筆者一直以來最擔憂的事情還是發生了，這裏不是指佔中等事件，而是人們服從模式的改變，繼而引發漣漪效應：

「木馬病毒」發作 邁無政府主義

現在佔領行動遍地開花，抗爭者否定一切權威，人民互鬥，終於應驗了「顏色革命天書」（《論戰略性非暴力衝突》）中的警告：

「如果一個運動成功地改變了人們的服從模式，使他們不服從、反抗和不理睬政府的法律和法規，它可能發現，自己面對的是無政府主義。如果社會的機構被摧毀，那麼社會服務、法律和秩序、禮儀等可能無法維持，除非回到當初引發民主鬥爭的同樣的專制統治。」

為甚麼明明是教人搞革命的書，竟然會給予這麼的一個「溫馨提示」呢？原因就是非暴力鬥爭及公民抗命所使用的辦法，從來都不是靠直接策反人民，而是透過動搖其服從性而間接產生效果的，因此筆者一直稱之為「木馬病毒」——外國勢力根本沒有必要直接利用或煽動一般港人，只需改變其服從模式便可，人們在認識和實行公民抗命的過程中，自然會被植入「木馬病毒」（或所謂的「覺醒」）。換言之，只要一採用該等理論便會有機會「中招」，這與抗爭者的訴求、對錯、正義與否並無直接關係，屬心理戰範疇，所以就連顏色革命的理論奠基者，也清楚這是個「潘朵拉的盒子」，稍一不慎便會失控。

現在由佔中變成雨傘革命（沒有了真正的發起人和領袖），爭取普選變成推倒政府，就是「木馬病毒」自我發動的表現。擋在它前面的一切，包括原本的領導者、意圖和訴求，均會被這股力量一併碾碎，直到它耗盡能量為止。

政府拖字訣 圖熬過政治危機

不過，這種「群龍無首」式的去中心化模式，其實並非甚麼新事物。多年前的阿爾蓋達組織（Al-Qaeda），早就因為拉登的領導地位被邊緣化，而轉變成一種所謂「無領袖聖戰」（Leaderless Jihad）的遍地開花網絡模式，到現在伊斯蘭國（ISIL）也沿用這模式，繼續對抗西方。

而特區政府在施放催淚彈後見勢色不對，改打消耗戰、持久戰，明顯是較佳的應對辦法，有點毛澤東的「你打你的，我打我的」的味道，基本上是非暴力鬥爭理論這些西方理論所無法有效應對的，令抗爭頓時失去了着力點。長遠而言，抗爭一方有需要反過來主動尋求決戰，否則將可能無以為繼。

令學生和佔中領袖更為擔心的是，歷史上有不少政府靠拖字訣熬過政治危機的例子，其中最著名的是1968年法國5月學運，在歷時近一個月的騷動中，即使全國罷工人數超過1,000萬人，整個法國陷於癱瘓，總統戴高樂依然不為所動，拒絕辭職，最後決定解散議會，並在之後的大選中獲得大勝，重新控制局勢，度過了危機。而領導示威的左翼則大敗，此後10多年一直處於弱勢。

和平佔領有局限 無止境消耗戰

至於港人比較熟悉的泰國2013至14年反政府示威，則更曠日持久，從2013年11月至2014年5月，歷時長達7個月。如果不是泰國憲法法院發動司法政變，迫總理英拉下台，英拉還可以一直熬下去。事情後來的發展大家都清楚：泰國軍方發動政變，宣布終止憲法，軍方全面接管政府至今。值得留意的是，司法政變及軍事政變都不可能在香港發生，而泰國人雖跟港人同樣以和平溫和見稱，但「紅、黃衫軍」之間的街頭抗爭也持續了8年之久，這裏顯示出和平佔領行動的局限性、所造成的廣泛社會動盪，以及它發展成無止境的消耗戰的可能性。

雖說現時佔領行動已沒有人領導，但我們仍可窺見其背後的「頭腦」，仍依循着一定的原則與底綫。首先，抗爭者集中議題在普選和特首，企圖使警察和公務員中立化，只孤立特首一人；第二，群眾刻意不佔領畢打街和交易所，似乎想避免引起財閥與中央的重大反應；第三，抗爭者也盡量不直接將矛頭指向中央，只諉過於特首，抑制中央反應之意十分明顯。由此可見，對於佔領行動的最終得益者來說，終極底綫是不能取消一國兩制，否則便無從保存勝果，一切皆輸。

殺雞錯用牛刀 三子虛耗精力

另一方面，佔中三子錯誤使用與香港情況及他們訴求不配合的非暴力鬥爭理論所產生的矛盾亦逐漸浮現。由於沒有了真正的發起人和領袖，現時抗爭者為了保住其基本盤，防止害群之馬從中壞事，已消耗了他們大部分精神與氣力。

此外，非暴力鬥爭理論中策反警察和軍隊的手段，並不適用於香港：香港沒有自己的軍隊，假如警隊真的被策反，亦只會惹來解放軍，這樣策反警察便完全失去了意義，如此一來，非暴力鬥爭理論中用以推翻政府的極重要一環已無從發揮。

在「一般」情況下，非暴力鬥爭通常以推翻政府、反對派上台執政作結，但除非香港獨立，否則頂多只會是中央再任命一個新特首，叫他另組新政府，其他一切依舊。加上港式非暴力鬥爭實在「太和平、太自發」，特區政府又轉用虛應的手法，反而令佔領行動日後被故意無視和邊緣化的機會大增。

客觀而言，佔領行動至今已越過了其攻勢頂點，而反佔中一方較早前之所以一直缺乏反應，只因他們暫時還未找到可以凝聚民意與力量的平台而已。加上年長的一代對非暴力鬥爭理論有一定的戒心與「免疫力」，要爭取他們的支持可謂緣木求魚。

事件國際化 中央更難容

抗爭者還須考慮的是，即使撇除佔領時間拖得太久，令公眾支持下滑這一點，目前香港的世代格局可能仍對反佔中一方稍為有利，如果抗爭一方以為事件得到全球廣泛報道和關注，而認為勝券在握及不斷提高叫價的話，最後可能會「一鋪清袋」——他們反而有必要注意事件的「國際化」，會令雙方更難談判，中央更難容忍，令抗爭一方更難收穫勝果。

港人亦不能排除，習近平必要時可以反過來利用香港的事態，激起內地的民族情緒，藉打壓香港來增加自己威信和支持度——俄羅斯總統普京就是非常擅於使用這伎倆的佼佼者。由於中央已把佔中定性為敵我矛盾，令出現這局面的機會大增，一旦出現這種事態，其效果可能與取消一國兩制不相伯仲。

人大框架下開創民主出路

<轉載自2014年10月5日 明報 觀點版 撰文：何濼生 嶺南大學公共政策研究中心主任、13學者方案成員>

我反對佔中，但我也不滿意人大常委會所定下的提名框架。然而，由於法治遠比民主重要，既然作為全國最高的立法機構人大常委會已定下框架，我認為港人應設法在框架內積極尋找最大的民主空間，以便提升特首的認受性。佔中我仍反對，原因是它背離民主的最根本的精神。真民主應是每一個人的民主，而不應只是佔中人士的民主。罔顧別人合法的權益，任意踐踏別人安靜過活的自由和佔領人家有份的公共空間，怎可能是民主？

固然佔中人士的主要訴求，即沒有任意篩選的特首提名，是合理的；但中央政府提出的要求，指特首參選人不能對抗中央、要尊重國內的政治制度，也是合理的。為了達成共識，雙方不但要放下對抗的心態，還要用尊重對方的語調以便溝通，並設法化解對方的憂慮。我曾提到的宣誓堅守《基本法》和一國兩制、及修改選舉法並由選舉事務處執法把違背誓詞的參選人褫奪參選資格，目的正是紓解中央政府的憂慮。可是有人一開始便提出佔領中環要迫中央就範、又提出背離基本法要求的公民提名，又有人說不論基本法條文怎樣寫只要中央首肯也可「虛化」之。這種思維不可能提高互信，而且任意虛化法律條文根本就是背棄法治，傷害香港的核心價值。

今天佔中遍地開花，當然反映市民對人大框架不滿、但警方急於求成過早嘗試武力清場肯定是催化劑。然而我們怪責他們之餘有沒有易地而處想像他們的處境？他們為的是什麽？他們還不是為了希望盡快清場讓翌日市民可以生活如常、上班返學？武力清場以外有沒有選擇？除了催淚彈試圖趕走人群又有什麼選擇？大家心水清的會知道：短期內清場根本是無可能的任務。但當局者迷、一時判斷錯誤是不是可以理解？

佔中遍地開花，不單止為市民帶來不便，更給部分市民造成難以承受的損失。要過活是不是尋常百姓很卑微的要求？港鐵出現10分鐘的延誤也遭乘客破口大罵。很多市民因為佔領為眾多市民造成以小時計的延誤。佔中為求目的不擇手段是不是很自私？如果造成悲劇那是誰的責任？光怪罪梁振英和中央政府可是公平？

要走出佔領陰霾不是沒有出路。辦法是放下抗爭的心態，多點作易地而處去思考問題，己所不欲勿施於人，回歸法治，正視香港是中國的特別行政區的歷史事實，放下怪罪思維，才能開創有利中港的民主之路。

作為中國最高立法機構的人大常委會已作出決定，我們只能接受。框架雖不理想，卻非就等同沒法再增加民主要素。港大程騰歡教授提出可要求：倘出閘的候選人名單吸引不到五成登記選民投有效票，提名委員會就要重新推出新候選名單，當中不排除與前名單重疊的人選。要待吸引到五成或以上的登記選民投有效票，投票結果才能作實。此外四大界別中亦可能引入多一點民主成分。可見只要多一點想像，仍可爭取進步的空間。

菲暫停南沙島嶼施工 等國際仲裁

<轉載自2014年10月4日 明報 加東版 中國版>

菲律賓政府在指控中國持續在南海爭議海域的島嶼進行大規模工事之際，3日宣布暫停南沙群島所佔島嶼上的一切維修工事，以免影響「南海仲裁案」裁決結果。

菲律賓國防部長加斯明表示，總統阿基諾三世已親自下令維持南海菲佔島嶼的現狀。他說，菲方雖然有經費改善設施，但因為已提出國際仲裁，為免影響仲裁庭的判決，於是停止施工。

南海主權近年持續升溫，中菲關係陷入緊張。菲律賓去年1月單方面將爭議提交國際仲裁，指控中國在至少5座南海島嶼進行填海造陸工程。今年3月，又向仲裁庭呈交多達約4000頁的陳情書，挑戰大陸的南海9段線效力，中國則多次重申，不接受、也不參與仲裁。

菲律賓主張擁有南沙群島中的9座島嶼，包括中菲有主權爭議的中業島。該島建有長1.3公里的飛機跑道、氣象站和手機訊號塔台等。中國宣布對該島擁主權，但目前被菲律賓所佔領。

四中全會將細化「依法治國」

<轉載自2014年10月3日 明報 中國版 欄名：北京聞風 撰文：鍾鳴九>

本月20日，中共十八屆中央委員會第四次全體會議（四中全會）將在北京召開，會期共四天。依法治國、人事變動等將成為四中全會的焦點。早在今年年中便有消息確定，四中全會將專題討論依法治國問題，是中共史上首次。

史上首次專題討論依法治國

按照慣例，中共十四大至今，每屆中央委員會都會召開七次全體會議。一中全會選舉黨的新一屆領導集體，二中全會為全國人大、國務院、全國政協、最高法、最高檢換屆做準備，七中全會籌備下一屆黨的全國代表大會。

其餘四次全會各有側重。按慣例，三中全會聚焦經濟與改革，四中全會聚焦黨建，五中全會關注「五年規劃」，六中全會討論文化建設。

去年三中全會提出，「建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設」。據消息人士透露，建設法治中國的具體措施，有望在四中全會上得以細化。

釐清黨規國法關係成關注點

有分析認為，釐清執政黨的黨規黨法和國家法律之間的關係將成為「依法治國」議題的一個關注點。

新一屆中共中央領導上任以來，掀開反腐大幕，破除「刑不上常委」。有分析認為，順勢強化全黨的依法治國理念，正是時機。

針對十八大以來最高領導人的強勢作風，外界也有不少傳言。確立「法律是中國政治生活的準繩，任何人不得踰越，包括最高領導層」，也是對此傳言的一種回應。

從前幾屆看，審議中紀委對落馬中央委員及中央候補委員的審查報告也是四中全會中常出現的議題。

今年6月30日被宣布「雙開」的中央委員蔣潔敏、李東生、中央候補委員王永春、4月29日被宣布「雙開」的中央候補委員李春城，或將在四中全會予以追認、確認。同時，也將從候補委員中遞補新的委員，以保證中央委員的名額數量。

根據中共黨章，中央委員出缺，由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。目前，十八屆中央候補委員中排名第一、二位的分別是國家統計局局長馬建堂和國家宗教事務局局長王作安。

或了結周永康案

此外，此次中央委員和中央候補委員的調整或透露一些重要部門的人事調整。

亦有分析認為周永康的違紀審查，或將在四中全會上做個了結。

中國3海警船釣島領海巡航

<轉載自2014年10月3日 明報 加東版 中國版>

中國國家海洋局3日發布消息稱，中國海警2350、2146、2113艦船編隊3日在中國釣魚島領海內巡航。

中國對釣魚島領海、領空開展海空立體巡航始自2012年。當年9月，日本政府簽署「購島合同」，邁出將釣魚島非法「國有化」的實質一步。此後不久，6艘中國海監船即開始對釣魚島海域展開例行性巡航。12月，中方首次對釣魚島領海、領空開展海空立體巡航。

兩年來，圍繞釣魚島的爭端一波未平，一波又起。2013年，日本出台新版防衛大綱和《中期防衛力整備計劃》，提出強化「離島防禦」，手組建兩棲部隊並採購相應武器裝備。

4月，美日發表聯合聲明，稱《美日安保條約》適用於所有日本施政下的區域，包括釣魚島。不久，日方指責中國公務船反覆「侵入」釣魚島附近領海。上月，日本非法「國有化」釣魚島兩周年之際，日方宣稱將組建釣魚島警備部隊。

對此，中國外交部多次強調，中方在釣魚島問題上的立場是一貫、明確的，釣魚島及其附屬島嶼是中國的固有領土，中國對此擁有無可爭辯的主權。外交部並指出，中國根據國際法和相關國內法規開展正常的海空活動無可非議。

國家海洋局此前發布的《中國海洋發展報告(2014)》指出，日本右傾化導致中日海上對抗加劇，是影響中國海洋安全的重要問題。中國周邊海洋爭端仍然存在，並時而有激化或引發海上局部衝突的風險。

陸新娘在台創黨 成員4萬人

<轉載自2014年10月3日 明報 加東版 中國版>

由大陸新娘在台灣創立的中國生產黨，10月1日在金門舉辦縣黨部成立大會。金門外配約有2400人，大陸配偶就佔1900多位，影響力甚巨，又剛好在選舉的敏感時期成立，外界預估，往後會是一股龐大的勢力，足以影響選情，所以藍綠各候選人都不敢小覷，紛紛出席捧場致意。

由盧月香一手創立的中國生產黨，前身為「中華生產黨」，成立至今已經4年了，目前全台擁有4萬多名黨員。盧月香說明生產黨創立的宗旨，是以幫助陸配為主，其服務的外配家庭超過22萬個。

據《中時電子報》報道，成員以大陸配偶為主的中國生產黨，其中央黨部設於台北市，以五星藍旗為黨旗，而金門是該黨第1個在島內設立的縣黨部。包括國民黨籍的金門縣長李沃士，無黨籍的縣長參選人許乃權、陳福海、洪志恆，以及民進黨金門縣黨部主委陳滄江等人都前往致意。

中國生產黨強調，該黨將以「發揚中華文化精神、促進兩岸和平發展」，爭取新住民平等等為主要發展綱要。未來黨部就是新住民的第2個「娘家」。

據台灣「中央廣播電台」報道，針對近日引發討論的「中國生產黨」，陸委會發言人吳美紅昨日在例行記者會上表示，大陸配偶在台灣定居設籍滿10年後，便可符合兩岸條例的規定組織政黨，也可藉此「體驗參與民主生活」。但吳美紅強調，政黨的組織活動，仍然必須遵守台灣的法令規定。

台「內政部」9月公布的備案政黨名冊顯示，「中國生產黨」成立於今年1月11日，負責人是施精健，2月21日完成備案；該黨前身「中華生產黨」成立於2010年2月28日，負責人是盧月香，同年3月16日完成備案，但備案目前已被撤銷。

「中國生產黨」與「中華生產黨」除了負責人不同之外，地址與電話都一樣沒變；根據大陸江蘇省常州市台辦官網資料以及大陸《南方周末》等媒體報道，施精健是台灣人，盧月香是福建人，2人在1992年結婚，盧月香於2001年取得台灣身分證。由此可知，「中華生產黨」是因為不符合上述兩岸條例的10年規定，因此遭撤銷備案。

南海9島升旗彰主權

<轉載自2014年10月2日 明報 加東版 中國版>

十一國慶，海南省昨天在與越南有主權爭議的三沙市的永興島、趙述島、北島、晉卿島、鴨公島、甘泉島、銀嶼、羚羊礁，以及與菲律賓有爭議的南沙群島美濟礁共9個島礁的居委會舉行升旗儀式，以宣示主權，島礁民兵國旗班的旗手負責升旗。島礁民兵國旗班在國慶前不久設立，主要承擔三沙市所屬島礁每周及重大節日和活動的升旗儀式，被稱為「中國最南端的升旗手」。

在面積僅0.2平方公里的趙述島（Tree Island），當地官員、民兵和漁民共70多人昨參加國慶升旗儀式，民兵國旗手吳忠燦將國旗升起。