暨大遭台封殺 陸生憾煞停交流 國台辦指民進黨「聞統色變」

<轉載自2025年2月27日 明報 加東版 中國版>

台灣教育部近日禁止大專院校與中國大陸統戰部所轄學校交流合作。有陸生擬赴台進行短期研究計劃，跑完申請流程、敲定赴台日期後遇上政策驟變，表示太突然、沒有緩衝期，感到很遺憾。國務院台辦昨表示，近年來，民進黨當局「聞統色變」、「逢中必反」，惡行擢髮難數，近來更花樣翻新、變本加厲，連兩岸高校正常交流合作和台灣學生正常升學讀書都要禁止，是假藉防範「統戰」之名，行干擾阻撓兩岸教育交流之實，已到了無底線、無下限地步，必遭島內學校和青年學生及家長強烈反對。

暨大生：歸類統戰校乏根據

中央社報道，台教育部點名的3所大陸學校包括廣州暨南大學、華僑大學、北京華文學院；廣州暨南大學學歷將不再被台教育部承認，華僑大學、北京華文學院原就不在認可名單中。

一名不願透露姓名的廣州暨南大學在讀研究生表示，原規劃赴台到某間知名大學進行短期訪問研究計劃，從事社會科學領域探討，沒想到在所有程序、證件申請都走完時，赴台前夕遇上政策驟變，被學校告知赴台計劃必須取消。這名學生表示，台方把暨南大學歸為統戰學校沒有根據。

另據新華社報道，國務院台辦發言人朱鳳蓮昨在北京表示，民進黨當局一味操弄「反中抗中」，不斷渲染大陸「威脅」，視兩岸正常交流交往為洪水猛獸，把兩岸學生、青年交流抹黑成「統戰陰謀」，目的就是要遏阻兩岸交流交往、升高兩岸敵意對抗，為其謀「獨」制造「信息繭房」、毒化社會人心。她稱，這種倒行逆施遭到兩岸同胞堅決反對。

朱鳳蓮表示，民進黨當局對立對抗思維不變，兩岸關係就不可能好。他們如果真心希望大陸學生恢復赴台就讀，就應盡早撤除對兩岸人員往來和交流合作設置的種種障礙。

暨大優惠攬台生 台校友會曾被控違招

<轉載自2025年2月21日 明報 加東版 中國版>

台灣教育部自2011年後公告大陸地區高等學校認可手冊，截至2016年，共有155所本科學校、191所專科學校受到承認。由於華僑大學和北京華文學院原本就不在名單上，今次相當於將廣州暨南大學剔除名單。

另邊廂，大陸近年積極招攬台灣的高中畢業生前往就讀，台生可用學科能力測驗成績(相當於DSE)申請許多高校，有的還提供獎學金或學費優惠。陸委會副主委梁文傑形容，華僑大學和廣州暨南大學的入學方案確實相當優惠，導致就讀台生不少；有團體、公司辦理大陸大學招生或居間介紹，高中職學校也有配合代辦的協助。

去年11月，暨南大學台灣校友會秘書長傅文齊、女執行長李宛平被控受廣東省委台辦指示，鎖定台灣立委、現退役將校軍官，招待旅遊並安排與大陸情報人員碰面，另違法替暨大招生。

台封殺統戰部3高校 不認學歷禁交流合作

<轉載自2025年2月21日 明報 加東版 中國版>

台灣教育部昨日宣布，禁止本地大學與廣州暨南大學、泉州華僑大學和北京華文學院這3所隸屬中共中央統戰部的學校學術交流或合作；未來入學這3所高校的學生，學歷將不予採認，目前在讀學生若想回台升學，教育部會盡力協助轉學。廣州暨大舊生、立法院國民黨團總召傅崐萁批評，「賴清德政府持續當井底之蛙」。台灣陸委會則稱，藍綠應有共識，對統戰必須隨時警惕。

台灣教育部昨開記者會宣布有關決定，其中廣州暨大的學歷將不再被教育部採認，華僑大學、北京華文學院原就不在認可名單中。台灣教育部長鄭英耀(圖，中央社)稱，廣州暨大過去是不錯的學校，隸屬統戰部後辦學宗旨、學校經營及人才培育可能產生落差。

至少2100台生受影響 暨大舊生傅崐萁：井底蛙

目前約2100名台灣年輕人在華僑大學(約600人)、廣州暨大(約1500人)讀書，鄭英耀形容「這不是教育部所樂見的」。至於廣州暨大校友或目前在讀學生，因為之前並不知新政策，教育部高等教育司長廖高賢指出，只要符合教育部的採認辦法相關規定，仍會採認其學歷；目前在這3校大學部的在學生若想回到台灣升學，教育部會盡力協助轉學。

鄭英耀表示，教育部主要規範的是學校端，除了當天就會告知台灣的大學，未來教育部國民及學前教育署會到台灣高中宣導，並發文提醒校長。若學校違反規定，會以扣減獎補助款等方式問責。

畢業於廣州暨大的台灣青年小黃向中央社表示，此一政策影響面太大，憂心學歷涉及未來升學、工作、考公職等諸多人生大事，並且認為「若真的去參加涉台活動，難道只有暨大學生參加？」

不過也有就讀廣州暨大的學生認為，這對他而言沒有太大影響，因為原本畢業後的計劃就是在大陸工作。

上述3間大學此前均隸屬國務院僑務辦公室，2018年機構改革後由統戰部管轄。廣州暨大高考錄取分數長踞廣東前三；華僑大學在泉州和廈門兩地辦學，較多境外學生入讀；北京華文學院則是專門面向海外華僑華人開展華文教育院校，少台生入讀。

國民黨斥動機惡劣 陸委會：須警惕統戰

國民黨主席朱立倫昨批評當局「惡劣政治動機」，兩岸學術交流也要故意透過一些特定方式來打擊。陸委會稱如果今天執政的是國民黨，很多政策應該也是一致的，必須警惕對岸統戰作為、防止滲透、加強防務等。

菲機飛臨黃岩島 中國直升機貼身驅趕

<轉載自2025年2月19日 明報 加東版 中國版>

菲律賓漁業和水產資源局一架螺旋槳飛機昨日飛臨南海黃岩島上空，一批外國記者隨同拍攝，其間中國海軍一架直9艦載直升機緊貼菲機頂3米驅趕，機上記者驚恐大呼「Oh My God」。菲海警指摘中方鹵莽、危險，解放軍反駁菲方顛倒是非黑白、散布虛假敘事。

菲指摘危險 華反斥顛倒是非

解放軍南部戰區新聞發言人田軍里表示，菲律賓一架C208型機(單引擎螺旋槳輕型飛機)未經中國政府允許，非法闖入中國黃岩島領空；南部戰區組織海空兵力跟蹤監視、警告驅離。

田軍里說，菲方行為嚴重侵犯中國主權，嚴重違反國際法和中國法律相關規定；黃岩島是中國固有領土，菲方妄圖以軍事挑釁謀求其非法主權主張、以煽宣炒作誤導國際認知，注定是徒勞的。

兩機一度距僅3米

路透社報道，菲律賓海警發布聲明，稱黃岩島是菲律賓專屬經濟區內的漁場，政府漁業飛機昨在黃岩島上空213米飛行，解放軍海軍直升機一度距離菲律賓飛機僅3米，稱此舉「明顯違反並公然漠視」航空法規，中方「這種魯莽行動對飛行員和乘客的安全構成重大危險」。

短片顯示，解放軍直9直升機從遠處飛近菲機左翼，緊貼菲機上方後隨即離開，爾後伴飛監控。法新社攝影師稱可以看到機上解放軍人員近距離拍攝他們。公開資料顯示，C208型機時速可超300公里，直9時速約260公里。

2025年2月17日，一架載有外國傳媒的菲律賓公務機飛臨南海黃岩島上空，遭中國解放軍艦載直升機近距離驅趕。

 

2025年2月17日，解放軍南部戰區的艦載直升機昨日在黃岩島領空盤旋，跟蹤監視菲律賓漁業和水產資源局的螺旋槳飛機。

日本戶籍國籍欄5月起可填「台灣」

<轉載自2025年2月18日 明報 加東版 中國版>

日本法務省將從5月起允許居民登記戶籍時，在國籍欄標註地區名，日台媒體解讀，這是事實上允許在國籍欄填寫「台灣」。中國外交部發言人郭嘉昆昨敦促日方恪守一個中國原則和中日4個政治文件精神，不要在台灣問題上搞小動作，不要發出矛盾和錯誤的信號。

北京：不要搞小動作

此前台灣出生民眾在日本登記戶籍國籍欄只能填寫「中國」。「日本經濟新聞」報道，當局5月起將大幅修改戶籍登記系統，將把戶籍上與外國人「國籍」相關的一欄改為「國籍和地區」。新規生效後，已標註為「中國」的人士可以選擇變更為「台灣」。

台：保障僑民權益

台灣外長林佳龍昨稱，感謝日本各界長期努力，戶籍的「正確標示」能進一步保障僑民權益。台灣前駐日代表、現任總統府資政謝長廷在社交平台facebook發文稱，當年許多台灣人向他表達希望在日本戶籍寫上「台灣」，但日方倘因此修法必然招來北京反彈和日本親中派議員的抵制，所以成立專案小組長期推動。

在北京，外交部發言人郭嘉昆表示，台灣是中國領土不可分割的一部分，兩岸同胞都是中國人，台灣問題純屬中國內政，不容任何外部勢力干涉；日本曾對台灣進行侵略和殖民統治，對中國人民負有嚴重的歷史罪責，更應該謹言慎行。

特朗普式和平弱肉強食 烏克蘭淪地緣變局棄子

<轉載自2025年2月16日 明報 社評>

俄烏戰爭踏入3周年在即，美俄元首通電話，同意展開停火談判。和平有望無疑令人欣慰，但美國總統特朗普提出的停戰條件，有如帝國之間的政治分贓，引發廣泛爭議，當中包括要求烏克蘭接受近20%國土被吞併的事實，以及用本國天然資源「彌補」美國軍事援助。這些條件服膺特朗普狹隘的外交計算，不僅赤祼地把烏克蘭當作犧牲品，也把歐洲排除在與切身利益相關的重要決策之外。面對特朗普獨斷獨行，歐洲與烏克蘭不滿之情溢於言表，預示和談存在不少變數。

美俄元首通話談停火 烏領土礦產成交易品

特朗普曾吹噓可以在24小時內解決烏克蘭危機。最近一周他處理烏克蘭問題的節奏，把烏克蘭及美國一眾歐洲盟友殺個措手不及。他不按慣常做法先與盟友協調立場，而是在上周三（2月12日）自行與俄羅斯總統普京通電話，再反過來「通知」烏克蘭總統澤連斯基。對於特朗普提出的和談框架，西方輿論直白反應是烏克蘭被「出賣」、歐洲被「羞辱」。特朗普不僅表示烏克蘭「不大可能」取回被侵佔的土地，還否定烏克蘭加入北約的可能，只關注美國能否獲得烏克蘭稀土及其他天然資源。

烏克蘭擁有豐富礦產，包括屬科技與國防工業關鍵材料的稀土與鈾、鈦、鋰、石墨。關鍵原材料是中國反制美國遏華戰略的重要手段，特朗普覬覦烏克蘭礦產，無疑與中美博弈相關，正如他盯上格陵蘭島，稀土等資源也是誘因之一。諷刺的是，澤連斯基是以稀土為戰爭交易品的始作俑者，他在去年10月提出「勝利計劃」，便把烏克蘭自然資源列為獲取盟友持續支持的籌碼。烏克蘭一半稀土位於被俄羅斯佔領的地區，澤連斯基也許想開期票利誘盟友助其奪回領土，結果卻可能賠了夫人又折兵。

如果烏克蘭以特朗普的方式換取和平，澤連斯基將由保家衛國的民族英雄，變為割地求和的賣國罪人，這是難以吞下的恥辱。上周五出席慕尼黑安全會議時，他明言不想成為「向普京割讓土地的領導人」，又強調烏克蘭不會放棄爭取加入北約。然而，他面臨的挑戰不僅是能否阻止領土與資源任人魚肉，還要擔心自己會否也成為特朗普的交易品。澤連斯基的總統任期原於去年5月屆滿，普京聲言他已無權代表烏克蘭簽署協議，特朗普也表示烏克蘭需要舉行大選，並揶揄澤連斯基民望「不特別高」。

俄烏恩怨綿延千年，歷史背景錯綜複雜，但烏克蘭陷入當前困局，很大程度上是美蘇冷戰餘孽。烏克蘭獨立後把保持中立地位與不結盟寫入憲法，卻無法擺脫成為美俄地緣角力磨心的命運。烏國親西方勢力曾兩度發起「顏色革命」，普京在2014年藉由吞併克里米亞半島強硬回應。在國際政治裏，小國的命運往往不掌握在自己手中，這是不爭的事實，雖然很殘酷。澤連斯基在2019年挾民粹主張上台，高舉抗俄護烏旗幟。他曾把俄烏戰爭比作大衛對歌利亞，現實是烏克蘭不具備獨立抗俄實力。在3年戰爭中，他不斷向盟友乞求軍事支援，但事倍功半，而烏克蘭淪為美國消耗俄羅斯國力的戰場。如今，兩個敵對的強權反而聯手為澤連斯基設立城下之盟。

特朗普要從歐洲抽身 中美博弈迎來新賽局

拜登政府的國務卿布林肯1年前在慕尼黑安全會議上，形象地描述了美國的世界觀：「在國際體系中，如果你不在餐桌上，就會出現在菜單上。」特朗普不搞偽善的意識形態包裝，直接把烏克蘭視為本小利大的生意。就在美俄元首通話同一天，美國財長貝森特成為首位到訪烏克蘭的特朗普內閣官員，帶着「帳單」與澤連斯基交涉。根據美國國務院統計，過去3年美國向烏克蘭提供了659億美元軍援，特朗普卻聲稱美國援助達3500億美元。這筆多了近4倍的帳如何算出無從稽考，但特朗普變本加厲要求烏克蘭用價值5000億美元的稀土，來換取美國繼續提供「保障」。特朗普的真實態度顯而易見，如果烏克蘭沒有大量天然資源可供利用，只會被棄若敝屣。

被擺入餐盤的還有歐洲。特朗普政府把今年的慕尼黑安全會議當成了對歐洲的「批鬥」大會，與會的副總統萬斯與烏克蘭特使凱洛格接連發難，後者昨日表明，烏克蘭和談會諮詢歐洲，但不會讓歐洲坐上談判桌，以免阻礙和談進程。美國防長海格塞斯上周二也在歐盟總部布魯塞爾表明，美國要從歐洲抽身。除了宣稱烏克蘭恢復2014年前邊界與加入北約不現實，他還強調美軍不會部署到烏克蘭，歐洲也不能以北約名義，派兵維護烏克蘭安全。歐洲長年依賴美國提供安全保護傘，未來卻日益不確定，而特朗普圖謀烏克蘭資源的同時，又明言無意拿美國納稅人的錢去重建烏克蘭，反而把它強加給歐盟。結束俄烏戰爭對特朗普而言可能是巨大「商機」，歐洲卻被迫重新思考歐美關係何去何從。戰爭引發的能源危機、難民潮與地緣政治風險，使歐洲經濟與社會穩定飽受衝擊，這些問題如何解決理應成為談判重要內容，但在特朗普的算盤裏，歐洲卻是無關緊要的角色。

和談從來非一蹴而就，歐盟外交專員卡拉斯警告，不能夠以「骯髒交易」來結束戰爭。然而，面對特朗普的強權邏輯，歐洲與烏克蘭缺乏還價能力，無形中認證了布林肯的「餐桌論」。中國對此也必須繼續保持高度警惕。特朗普眼中的競爭對象只有中國，海格塞斯也明言美國需要騰出手對付中國。中美大國博弈正走上新的賽局。

環時：警惕美「另類偵察機」

<轉載自2025年2月12日 明報 加東版 中國版>

一架美國軍方租用的飛機2月6日在菲律賓南部的稻田墜毁，喪生的機上4人中包括1名海軍陸戰隊成員。《環球時報》昨稱，近年來美軍的情報蒐集活動愈來愈多改由私營防務承包商負責，他們藉助沒有美軍標識的改裝飛機在中國周邊頻繁活動，這種趨勢非常值得警惕。

私營防務商蒐情報 飛機沒美軍標識

美國海軍陸戰隊官員當時在聲明中說，事發時美國軍方承包的一架由「空中國王」比奇350小型飛機改裝而來的偵察機正在執行例行任務，「應菲律賓盟友的要求提供情報、監視和偵察支持」。遇難者之一正是美國海軍陸戰隊的電子情報分析師，隸屬海軍陸戰隊第一遠征軍信息組第一無線電營。

智庫「南海戰略態勢感知」平台數據顯示，早在2020年8月，一架同型號的偵察機就被部署到菲律賓馬尼拉機場，這款改裝的偵察機裝備有MX-15DiD紅外/可見光光電設備，可以對目標跟蹤監視，並通過衛星保密通訊鏈路將情報下傳至地面指揮所。

《環球時報》引述中國專家表示，外界通常更關注RC135偵察機、P8A巡邏機或RQ4「全球鷹」等隸屬美軍的大型偵察機，近年來美軍愈來愈多藉助私營防務承包商的改裝飛機展開偵察作業。專家指這些改裝飛機外形與民用飛機大致相當，對手很難通過雷達特徵等常見識別手段遠程判斷，隱蔽性更強，但具備堪比大型偵察機的情報蒐集能力，再加上名義上與美軍關係不大，更適合執行特殊任務。

據分析，私營防務承包商加入美軍的空中偵察梯隊後，可以與駐亞太的美軍偵察力量形成有效配合和相互補充。因此對於這些看似不起眼的「不速之客」更需要警惕。

 

內地專家稱須警惕美軍改裝民用機在中國周邊執行偵察任務。圖為美軍使用龐巴迪挑戰者650商務機為基礎改裝的飛機。

朝野爆發互罷浪潮 畸形民主蠶食台灣

<轉載自2025年2月9日 明報 社評>

農曆新年假期一過，台灣政治氣氛再度緊張，島內多個公民團體發起「大罷免」，劍指立法院最大在野黨國民黨。罷免行動背後不難看到執政民進黨的身影，該黨立法院總召集人柯建銘帶頭鼓吹針對國民黨的「雙罷」，賴清德亦曾聲言尊重「民間自發」行動。賴清德去年以僅過40%得票率上台，朝小野大局面令其施政極為被動，亟盼奪回政治主導權，在野勢力則抨擊其「當家鬧事」。國民黨已發起反制行動，「互罷」現象迅速蔓延，既消耗大量社會資源，也令台灣本已嚴重撕裂的政治環境陷入更大的惡性循環。

民進黨當家鬧事 搶奪政治主導權

台灣立法院113個議席，國民黨（通稱藍營）佔52席，另有兩名無黨派立委加入其黨團，民進黨（綠營）與民眾黨（白營）分別有51席與8席，三黨不過半下形成懸峙議會。過去一年，國民黨與民眾黨聯手推動多項修改行政、立法與司法權力的法案，民進黨無法改變投票必敗的現實，改以在議事廳內肢體抗爭等方式阻撓表決，又曾鼓動其支持者包圍議會。比起這些顯然有悖民主社會主流認知的操作，動用憲法賦予的罷免權似乎更有正當性可言，但民進黨內部發出的矛盾言論，令「大罷免」蒙上濃厚的政治鬥爭色彩。柯建銘便直白地說，民進黨立委席次無法撼動藍白，必須喚起「民意」才能救台灣。民進黨若想在立法院奪回過半數的優勢，起碼要拉下6名在野黨籍立委，由於民眾黨的8個議席均屬由政黨票產生的不分區立委，無法罷免，因此國民黨41名直選立委成為首要標靶。

台灣公職人員選舉罷免法規定，就職未滿一年者不得罷免，2月1日是本屆立委就職滿一周年，上周一（2月3日）年假後復工首天，18個公民團體立即向中央選舉委員會遞交提議書，提出罷免19名國民黨立委及涉貪停職的民眾黨籍新北市長高虹安。一天內提交20個罷免提案前所未見，民進黨宣稱這顯示民意不認同兩個在野黨在議會的做法，有國民黨立委則指，民進黨大舉發動罷免，象徵其走向獨裁。國民黨主席朱立倫呼籲賴清德以德服人，同時表明必要時會「以戰止戰」。藍營上周三開始遞交針對民進黨的罷免提案，截至上周五，中選委確認共收到35個罷免提案，包括32個立委罷免案、一個市縣長罷免案及兩個市縣議員罷免案。

適逢立法院由去年下半年起審查政府總預算，藍白立委在審查過程中大幅削減政府開支，綠營把握機會，指控藍白聯手損壞民生事務及民眾福利。賴清德連日來避免直接討論罷免議題，但他警告政府可以使用的預算被大幅刪減，勢必影響到台灣面對國際局勢變化的處理能力。國民黨駁斥民進黨誇大政府服務延宕或停擺的危機，指審查後的總預算比去年多出800多億新台幣，仍為史上最高，民進黨當局哭窮是假，真正目的是為大罷免煽風點火。

台灣早在1970年代就設立了罷免制度，由於門檻極高而長期空擺，到1994年才首次出現針對立委的罷免提案，但失敗告終。接下來的二十年沒有任何針對立委的罷免提案，直至2014年「太陽花學運」時才重現，此後每屆立法院都發生過針對個別立委的罷免提案。罷免權支持者稱許這標誌着公民意識的抬頭，現實是它與島內政治對立的加劇息息相關。今次罷免的政黨鬥爭色彩更為濃烈。民進黨必然希望借助大罷免扭轉在立法院的劣勢，但若歷史數據可以參考，罷免成功的機會卻極低。根據選罷法，罷免需要連闖三關，「提議」通過後，需獲原選區選民總數的一成連署支持才可舉行投票，投票時支持多於反對且同意票數達原選區選民總數的25%以上，罷免才算成功。罷免考驗政黨動員能力，三十年來只有一名「獨派」小黨的立委在2021年被罷。因此，輿論普遍認為，民進黨若能把一至兩名國民黨立委扳倒，已可自誇。

民粹操作惡性循環 社會內耗難見終點

台灣民主化的進程備受西方輿論吹捧，選舉與代議制度是其重要基礎。藍白陣營代表了六成民意，憑藉絕對優勢左右立法程序，是否弄權霸道見仁見智，但多數決本身就是代議民主的常態。選舉當然沒法百分百保證選出最合適的代議士，代議政治因此設立任期限制，定期改選，讓選民重新選擇。本屆立法院運作僅一年，綠營便迫不及待要推翻選舉結果，突顯了輸打贏要的政治投機心態，所謂「尊重公民權利」，只是此地無銀式政治話術。而罷免淪為政治鬥爭工具，結果就是激化不同政治認同群體之間的對立，助長社會撕裂。近日有咖啡連鎖店因拒絕讓綠營團體在店內進行罷免聯署而遭遇大規模示威和杯葛；藝人徐熙媛（大S）在日本猝逝的消息震撼全台，竟然有綠營人士聲稱它轉移焦點，令大罷免的新聞被淡化。如此只談立場不問是非的民粹意識如果持續滋長，不僅有損社會和諧，長遠也只會對台灣民主的穩定性造成損害。

選舉政治本應賞優罰劣，執政者應努力讓人民安居樂業，爭取選民繼續授權執政，但如今在台灣，卻是執政黨帶頭煽動社會對立。大罷免深刻揭示了民進黨在朝小野大的政治環境中面臨的困境及其強烈的反撲意願。這場政治對決的鬥爭範圍已不局限於立法院，朝野雙方均表露放眼明年縣市長選舉的意圖，預示台灣的政治局勢將長期動盪不安，而政治惡鬥與內耗持續不斷，最終的受害者卻是台灣人民。

政府節流要公道 公僕薪津應削減

<轉載自2025年2月6日 明報 社評>

《財政預算案》月底出爐，削減教育、醫療及民生開支，似已在所難免，但對於削減公務員薪酬，當局卻明顯有保留。香港經濟轉型，政府連年錄得龐大赤字，明顯屬結構性，絕非單純經濟周期問題，若說過去10年社福開支顯著增加，公務員編制同樣顯著膨脹。政府節流必須顧及社會觀瞻，不能只向市民開刀，卻不動公務員、議員及高官薪津福利。上年度公務員開支逾1561億元，按年增加4.7%，單是涵蓋公務員福利的員工關連開支便超過137億元，較疫前大增65%，公務員旅遊津貼更在5年間升了五成，難免令人覺得政府太慷慨，若說部分福利為僱傭合約所保障，無法隨便調整，當局更應考慮削減公務員薪酬。

政府財赤屬結構性 直面現實對症下藥

2024/25財政年度將盡，預料政府將連續第三年錄得財赤，根據當局說法，本年度財赤將接近1000億元。財政司長陳茂波日前表示，政府要開源節流，以節流為主，開源為輔，部門開支必定要減少，點名指教育、醫療支出方面有節約空間，例如本港大學有一定財政儲備，未來要善用儲備並開拓收入，讓政府有兩三年時間鞏固財政。對於2元乘車優惠政策，雖然陳茂波強調有關計劃「絕對不會取消」，但同時亦表明現行安排長遠「財政上不可行」，新一份預算案本月26日公布，外界估計當局或會調整相關政策。

陳茂波多次強調，政府收入減少受周期因素影響，然而不少學者和前高官都指出，目前財赤明顯是結構性。世界百年不遇變局，香港內外環境近年也出現深刻變化。中美鬥爭激烈，地緣政治新格局下，香港無法再如往昔般左右逢源，這是外部結構性的變化。長期以來，香港經濟與房地產深度綑綁，政府財政高度依賴賣地收入，然而今時不同往日，香港若要提升競爭力，必須融入國家發展大局，借力大灣區，發展新產業。推動經濟升級轉型，本身就是一個結構性的問題；政府長遠需要擺脫對「土地財政」的依賴，開拓收入來源，同樣是結構性的問題。當前香港經濟和政府財赤問題，顯然不能只以息口高企等周期因素去解釋，當局必須直面財赤屬結構性這一現實，否則無法對症下藥。

過去10年，政府開支顯著增加，佔GDP比例，由之前不足兩成，升至接近兩成半。之前庫房「水浸」，無論政黨還是工商界都有很多訴求，由派糖、改善福利到取消強積金對冲機制，統統都要政府出錢。現在政府財政緊絀，削減民生社會開支，若是合理合度，亦屬無可奈何之舉，然而政府體系膨脹、公務員編制10年間顯著擴大，顯然也需要整頓。現時政府的「公務員編制零增長」和「資源效率優化計劃」，嚴格來說只是控制經常開支膨脹速度，瘦身力度不足。

特區政府作為全港最大僱主，近10年持續增加人手，公務員編制由16萬人增至19萬人，實際人手也超過17萬。政府一年薪酬開支近1500億元，相當於政府經營開支逾兩成，資助機構薪酬開支亦超過1500億元。相比之下，上年度衛生及教育開支預算分別為1279億及1157億元，前者佔公共開支比重為15.4%，後者為14%。2元乘車優惠計劃本年度預算開支達到60億元。根據學者推算，若將2元優惠門檻由60歲恢復為65歲，未來10年，政府每年可減少支出20億至40億元；若設定每月使用次數上限、每月優惠額上限等，每年則可減少5億至15億元支出，然而單是去年公務員劃一加薪3%，涉及的額外開支就已經數十億元。若說財赤下民生福利開支要縮減，政府薪津開支更應壓縮。

民生福利開支勢削減 公僕福利開支卻大增

政府人手編制經過多年膨脹，難以想像沒有冗職，精簡編制乃是理所當然。至於公務員薪津問題，當局一再強調，公務員減薪會影響私人市場，惟亦有本地經濟學者認為，高官及表現欠佳公務員減薪，對私人市場影響有限。經濟好景時，私人機構賺大錢，公務員薪酬較易被比下去，然而經濟疲弱時期，私營機構裁員減薪比比皆是，反觀公務員是鐵飯碗，薪高糧準福利多，往往更具吸引力，不見得減薪一定導致大批公務員流失；若說公務員減薪會打擊消費，削減民生福利津貼，市民口袋裏的錢少了，多了人要勒緊褲頭，一樣不利消費。

公務員開支中，薪酬是最主要部分，超過900億元，其次為退休金，公務員福利計劃及強積金供款等，則歸入「與員工有關連的開支」，資料顯示上年度有關項目開支超過137億元，較2018/19年度大增65%，當中為新制公務員提供房屋津貼的「非實報實銷現金津貼」開支超過31億元，5年間增加逾一倍；公務員旅遊津貼亦在5年間上升五成。公務員福利開支隨薪酬調整不斷增加，公務員事務局表示，部分福利安排為僱傭合約所保障，難以調整，既然如此，當局更應考慮公務員減薪。疫後內地一些地方政府財困，紛紛削減官員薪津，反觀香港公務員連續3年加人工，立法會議員去年也加了薪。政府若要削減民生開支，至少也要讓公眾看到，公務員、議員和高官願與市民共渡時艱；以保持士氣之名，繼續慷納稅人之慨，給公僕議員加薪派福利，結果只會打擊民心士氣。

中美關稅戰重燃 美方對華多誤判

<轉載自2025年2月5日 明報 社評>

美國以芬太尼問題為由，昨天起對中國商品加徵10%關稅，標誌「特朗普2.0」打響中美關稅戰第一槍，北京馬上宣布反制措施，下周一起對原產於美國的部分進口商品加徵最多15%關稅，另外又宣布限制多種稀有金屬出口，以及立案對谷歌開展反壟斷調查等。上次特朗普對華發動貿易戰，美方最初也是躊躇滿志，認為北京定必屈服，到頭來卻不見得美方策略成功；現在關稅戰再起，美方會否再次犯下「高估自己、低估別人」的錯誤，值得關注。北京願與美國「坦誠對話」，不代表會接受美方無理要求，美方誤判誤讀中方想法，執意搞關稅戰，對中美以至環球經濟都不會有好處。

華爾街憂代價沉重 加墨關稅措施暫緩

「特朗普1.0」向中國貨品加徵25%關稅，大部分措施一直維持至今。「特朗普 2.0」捲土重來，新一輪關稅戰又再開打。特朗普日前簽署法令，以中國未有阻止鴉片類止痛劑芬太尼輸往美國為由，對中國貨品加徵一成關稅，另外又對加拿大和墨西哥貨品加徵25%關稅。特朗普聲稱，包括加拿大、墨西哥及中國在內的一些國家，在貿易、犯罪活動及毒品流入美國等問題上，數十年來持續「剝削美國」，「但這些日子已經結束」。然而不少美國專家都指出，關稅措施不利美國經濟，聯儲局兩名官員便警告，特朗普公布的大規模關稅措施，將帶來通脹風險。特朗普雖說過程若有一些痛苦也值得，但他最終在2月3日即措施生效前夕，決定暫緩對加墨兩國徵收關稅一個月，盼以談判達成協議，針對中國的10%關稅措施則如期生效。

美加墨三國經濟關係緊密，一旦爆發關稅戰，對美國多個行業都會構成重大衝擊。隨着墨西哥總統下令準備向美國徵收報復式關稅，加拿大政府更表示要向1550億加元的美國貨徵收25%關稅，美股也出現波動，措施生效前夕，道指一度下挫逾600點。對於將股市表現視作「個人政績」的特朗普，這當然不是好事。特朗普同日分別跟墨西哥總統及加拿大總理通電話，隨後即傳出暫緩徵收關稅的消息，股市也馬上大幅反彈。至於有關加徵中國貨一成關稅的問題，是否也有迴旋餘地，仍然有待觀察。特朗普僅表示，「可能」會在24小時內與中國談判。

特朗普回朝，先後向多國揮動大棒，小國面對強權脅迫，很難不作一些讓步，哥倫比亞轉軚答應接收美國遣返的非法移民、巴拿馬政府棄續一帶一路協議，都是希望息事寧人，然而加拿大和墨西哥都是二十國集團（G20）成員，絕非彈丸小國。今次美墨及美加在最後關頭煞停關稅戰，墨西哥和加拿大分別同意在邊境部署約萬名人員加強防衛，某程度是出於睦鄰，說不上是什麼重大讓步；特朗普關心的芬太尼及非法移民問題會否從此迎刃而解，也是一大疑問。外界一直懷疑，特朗普揮動關稅大棒真正目的，是向兩國索要更多經貿好處，現在關稅措施僅是「暫緩」一個月執行，以便雙方繼續談判，一個月後情况如何，實難預料。

芬太尼是強力止痛藥物，有正確醫療用途，本身並非毒品。芬太尼在美國被大規模濫用，根源在其自身，只是美方諉過於人。美國政界對華充滿敵意和偏見，貿易戰、金融戰、科技戰層出不窮。特朗普以芬太尼為由向華加徵一成關稅，某程度只是一個藉口、一個開端。當下中國處於經濟轉型期，內房問題與內需疲弱有待處理。在美國，有人認為現在是向華發動關稅戰的好時機，甚至一廂情願認為中方會「急於求和」。白宮周末公告向華徵收一成關稅，中國商務部表示將向世貿提起訴訟，呼籲雙方「坦誠對話」，在美國被解讀為「反應溫和」，有美國主流媒體更稱，在中國經濟疲軟之際，中方的談判提議，反映北京很想跟特朗普交易，云云。

2018年，特朗普向華發動貿易戰時，美國方面同樣有很多人認定中國難攖其鋒，只能就範，然而現實發展卻是另一回事，中國的「忍痛能力」遠比美方想像強。2020年中美達成第一階段貿易協議，中方同意採購規模2000億美元的美國貨，本質是「你肯賣我肯買」，最後沒有全面執行，乃是因為美方根本沒那麼多貨可供中國採購，但就算協議落實執行了，也不見得中方吃大虧。過去4年，特朗普對華關稅措施大致維持，但中國出口持續強勁，對外出口總值去年更創歷史新高。細察這幾年中國出口情况，輸往美國的比例持續下降，由2021年的17.3%，降至現在不足15%，反映中國正加快出口市場多元化，出口美國貨值佔中國GDP比例，亦由2018年的3.5%，降至2023年的2.9%。現在中美關稅戰重啟，輸贏勝敗之數，是否一如美方想像，實屬疑問。

中方出組合拳反制 美方想法一廂情願

世界百年大變局，大國關係穩定，對世界穩定非常重要。北京願意透過磋商，跟美方化解糾紛，乃是為了大局，不代表中方「乞和」；商務部提出訴諸世貿，旨在強調中方尊重國際規則，推出反制措施乃是出於正當防衛。今次中方採取的反制措施，基本上是「組合拳」，除了對原產美國的部分進口商品，包括煤炭、液化天然氣、農業機械、大排量汽車等加徵一成或一成半關稅，又決定對鎢、碲、鉍、鉬、銦等稀有金屬實施出口管制，這些都是相當具有針對性的措施。另外，內地同日公布，將兩間美國公司列入不可靠實體清單，又就谷歌涉嫌違反國家反壟斷法立案調查，也有警告美國的意味，唯盼美方不會錯判形勢，再一次高估自己、低估別人。

代表處被逼遷降級 台：已召見南非代表

<轉載自2025年2月3日 明報 加東版 中國版>

南非第二大政黨「民主聯盟」聯邦主席麥爾(Ivan Meyer)近期因訪台而遭中國制裁，南非政府加大對台施壓，已要求台灣代表處在今年3月底前遷出首都。台外交部證實，南非政府除要求搬離，甚至試圖將台駐處降級並更名為「貿易辦事處」，已立即召見南非新任駐台代表 ，表達台灣政府嚴正關切。

南非媒體《特立日報》(Daily Maverick)1月30日報道，麥爾近期前往台灣訪問，中國駐南非大使館認為公然違反一中政策，在官方網站上宣布，對麥爾及其家人實施禁止入境中國、香港和澳門，以及禁止與中國公民和機構經貿往來的制裁。

親台政黨主席訪台 被陸制裁

南非「國際關係與合作部」也於1月致函台灣駐南非代表處，要求在3月底前將設於普勒托利亞(Pretoria)的代表處撤離。報道強調，中方顯然認為，讓台灣將代表處設在南非行政首都，與南非在外交上承認的其他所有國家大使館並存，等同承認台灣的地位。

正常交流26年 去年首變臉

1997年底，南非與中華民國斷交，轉而承認中國，但同意台灣以等同大使館名義的「台北聯絡代表處」，繼續在普勒托利亞設立官方機構。26年間雙方皆正常交流，直到2024年，南非首度對台灣提出代表處遷出首都要求。

報道引述知情人士分析，去年7月大選後，「民主聯盟」成為南非史上首個聯合內閣「全國團結政府」(GNU)中的第二大執政伙伴，在32個部會中佔有12個席位。而「民主聯盟」始終對台極為友善，讓中國政府提高警戒心。