<轉載自2012年10月29日 明報 筆陣版 作者：南方朔 亞洲週刊主筆>
最近，台灣瀰漫着一股恐慌的氣氛。那就是所謂的「國家破產危機」。
負債是GDP158％較希臘高
因為，根據台灣官方的統計，台灣的中央及地方政府累積赤字已達台幣5.8兆，如果加上軍公教、勞保等退休基金，以及公共建設保留地應徵收而未徵收等潛藏負債台幣15兆，整個台灣的總負債已逾21兆，是台灣GDP的158%，比歐債危機最嚴重的希臘還高，希臘債務只佔GDP的143%。台灣的總體負債相當於每人已平均背債台幣90萬元，這實在是相當恐怖的事。
今年初，國際貨幣基金發表了一份內部討論的文件《誰來查政府的帳？》，這份文件指出，從來都是政府查人民的帳，而很少有人民去查政府的帳。該報告指出，其實政府的做帳乃是近代極嚴重的課題，政府會透過虛報收入、漏列支出等做帳技巧，使國家財政被美化，將財政問題隱藏。該報告即指出，希臘的債務危機即和長期做假帳有關。而台灣亦類似之。台灣以前，只把每年政府的赤字視為債務，許多政府未來將付出的，則都不列入，政府以法人名義成立的組織，如軍公教保險基金和勞保基金等必須長期支付的也都不列入。因為這些未被列入國家債務，因此台灣的債務遂看起來不高。
但台灣很早以前就已有人指出，台灣的這種做帳的方法是不對的，政府將來的支出，政府法人機構必須在將來付出的，都必須逐年攤提列入，這才有助於政府對財政提高警覺，但這種意見並未受到重視。由於對債務不重視，因此台灣近年來的歷任政府，都花錢如流水。就以今天的馬政府為例，它在任5年，中央政府的赤字即已增加了1.5兆。台灣的債務問題因為長期的疏忽，可謂已相當嚴重，於是債務危機遂在最近爆開。
台灣的債務問題最近突然爆開，其實是有原因的。近年來的台灣，由於政府亂花錢，單單政府的累積赤字，5年即增加了1.5兆；而且台灣人口漸趨老化，老年人的退休及醫療支出漸增，各種保險基金及健保年金的支出增加，加以台灣的稅收不足，各種支出已快到入不敷出的時候，人們已體會到台灣財政的問題已開始表面化，正是因為這種危機已逐漸表面化，輿論的壓力也開始變大。於是就在最近，行政院的主計總處和立法院的預算中心遂相繼公布了可信的資料。這些資料顯示出，目前的政府可謂已到了赤字債務的上限，政府在編年度預算時，已有愈來愈難編之虞。
除了政府的預算難編之外，那就是根據精算，未來20年，台灣的各種保險似乎都將出現破產危機。2018年軍人的退休撫恤基金可能破產；2027年教育人員的退休基金可能破產；2029年公務人員的退休基金可能破產；2027年勞保基金可能破產；最重要的國民健康保險基金則可能2036年破產。這些年金中，第一個出現危機的乃是軍人退撫基金，它在2011年每收入100元就要支出107元，開始入不敷出，2012年每收入100元，就要支出132元，到了2018年即基金全部花光，正式破產。其中最嚴重的勞保基金，估計2027年破產，勞保基金有945萬人參加，它若破產，將近千萬人退休後將領不到錢。他們及他們的家人將如何退休養老？這是多可怕的事！
各種保險現危機 軍公教特權開銷大
台灣的軍人從來就不必擔心晚年的生活，他們相信情况不論怎麼變，政府絕不可能棄他們於不顧，而且退休軍人畢竟是少數，問題雖然嚴重，但並沒有那麼太嚴重。在所有的破產危機裏，最嚴重的乃是勞工，投保人數900多萬，他們及撫養的人口，總計差不多就是台灣人口的最多數。也正因此，勞保基金可能破產的消息一出，立刻造成全台的恐慌，勞保人口大量湧至各地勞保機構，有些已經符合年齡的勞工，則詢問是否可提前退保，一次全部提領。各勞保機構的人潮，這是台灣從未有過的「勞保擠兌」，這已可見台灣勞工的恐慌程度了。
這一波破產恐慌，除了造成人心的騷亂外，另外也滋長了台灣人民的公憤。在台灣的福利體系裏，軍公教和勞工農民分開設定，軍公教的退休，政府大量補助，退休的軍公教，退休後至少可領得原薪水的八成，有的基金可以領得更多，而勞工則只能領到原來薪水的五成不到。除了給付條件不同外，軍公教退休後還有18%優惠存款，公營行庫退休人員則有13%利率的優惠存款，這種利息全由政府補助。除此之外，他們雖然退休，還照常領年終慰問獎金，領子女教育補助和水費電費優惠，政府為了照顧軍公教，每年會補助1000多億，而勞工農民都沒有。現在這些福利基金有破產危機，政府已準備大幅提高勞保的保費，於是勞工的那種被歧視的憤怒遂告出現。這也是最近一兩個星期，軍公教退休福利問題會在台灣鬧翻天的原因。馬政府雖然逼於民憤，砍掉了一部分軍公教某些特權，但像18%及13%利率的特權優惠存款則仍未砍除。軍公教乃是國民黨的選票基礎，要取消他們的特權是很難的。
因此，台灣的財政危機乃是當今最大的難題，今天的台灣政府花錢如流水，而又沒有增稅的魄力，因此台灣財政的惡化似乎仍難改善。因此，未來20年內，台灣何時破產，且讓大家等着看！
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