標準工時闖關 勞資要雙贏

<轉載自2012年10月19日 經濟日報 國事港事 欄名: 港是港非 撰文: 沈帥青>

工黨在立法會動議促請政府訂立標準工時，但面對商界的反對聲音，動議遭否決。繼最低工資後，標準工時成為僱主、僱員的另一場拉鋸戰，標準工時在多國推行均遇阻力，如南韓的每周40小時，也須先處理僱主反彈才能推行，香港政黨如何攻防？

民間爭取標準工時立法多年，工黨一直要求定於每周44小時，讓打工仔可取得工作與生活平衡。至前年，前特首曾蔭權宣布會研究就標準工時立法，特首梁振英在其競選政綱中，也表明會成立專責委員會，研究推動標準工時的立法工作。

立法惹爭拗 須關注僱主感受

打工仔滿心歡喜，但標準工時勢令企業成本增加，僱主反彈是預計之內。工黨昨日提出立法會動議，要求政府在今個立法年度內提交條例草案，但在功能組別票數不足下遭否決。多名商界議員皆指出，最低工資現時已對中小企影響甚大，政府不應再干預人力市場。

勞工及福利局局長張建宗指，標準工時問題遠比最低工資複雜，須勞資雙方有共識，若要在一兩年內立法，不切合現實。

事實上，歐美及亞洲逾百個國家均已實施標準工時，當中包括亞洲四小龍的南韓、台灣、新加坡，不少曾為此出現勞資爭拗，以南韓為例，04年南韓政府擬把每周44小時的標準工時調低至每周40小時，便遭到商界力阻，但最終議案通過，當中如何令僱主「讓步」，香港不妨參考︰

‧削假期福利

根據南韓《勞工標準法》，僱員可享每月1天的有薪例假，女性僱員更有1天有薪月事假期，不過為了爭取議案通過，一天的有薪假期被廢除，女性的月事假期亦由有薪變無薪。南韓政府更要為僱員的年假日數設定上限25天，變相以「減假」來抵銷僱主的部分成本開支。

‧豁免5人以下企業

南韓亦以豁免措施來令標準工時修訂通過，如豁免5人或以下的企業，其他企業則設7年過渡期，首年先在過千名僱員的大型企業推行，次年在超過300人的企業推行，如此類推。

豁免做法在其他國家亦頗為普遍，例如新加坡會豁免海員、家庭傭工；台灣亦會豁免工作特質難以實施標準工時的工種。

本港是否要推行標準工時，須顧及香港的競爭力及生產力，也要考慮本港的獨特因素︰

標準工時︰打工仔固然希望工時愈少愈好，比起外地如法國的35小時、美國的40小時，香港現時每周工時中位數是45小時，但法定每周工時若遠少於45小時，則僱主成本會上升，加上還要顧全香港的競爭力，社會是否可以找到平衡三方利益的落腳點？

逾時上限及超時補水︰標準工時下不等如無加班，但卻會設逾時工作時數的上限及薪酬。本港向來有加班文化，打工仔也明白加班難以避免，但標準工時會否增加補水成本，則也是僱主所關注。

部分職業難計工時 宜設豁免

根據瑞銀今年的報告，南韓首爾即使設立標準工時後，每年人均工作時數仍達2,308小時，高於本港的2,296小時，因當地僱主寧多付超時補水費用，讓員工加班。

豁免行業︰本港的經濟大多是白領及服務性行業，已非藍領年代，部分如設計、會計等，工作效益是否可以時數來衡量？另需要隨時候命如醫生、消防、警察等亦難以規限工時。本港可參考歐美，有部分職業豁免不受規範，而非無所限制。

港人每年平均工作2,296小時，全球排第5，市民不滿工時過長，有議員昨更指，本港剩男剩女多，禍首之一便是工時長，所以須就標準工時立法。能否減少剩男剩女是後話，但在提高打工仔的福利之際，如何保持本港競爭力，又可在僱主與僱員利益之間找到平衡點才是關鍵，否則這場拉鋸戰只會造成勞資進一步分化，更難有望「闖關」。

外地推行標準工時安排。

 

港人工時中位數。