國安女將 掌國務院港澳所

<轉載自2026年4月27日 明報 中國版 欄名：中國透視 撰文：劉實>

4月15日是全民國家安全教育日，香港在此期間舉行了系列活動。新任國務院發展研究中心港澳研究所所長畢雁英也帶隊來港，參加了兩場活動：教育局主辦的《國家安全教育》英文版叢書贈書儀式；該所與城市大學聯合主辦的「國家安全法與實施：香港與澳門之比較」學術研討會。畢雁英原任國際關係學院副院長，深度參與《香港國家安全法》起草工作，被視為「國安研究女將」，大約在今年1月出掌港澳所，結束了該所多年來「群龍無主」的現象。

2003年7月1日，香港爆發大遊行，中央改變對港政策，在「不干預」的同時強調「有所為」。鑑於對港研究嚴重不足，同年年底成立國務院發展研究中心港澳研究所，由前新華社香港分社（中聯辦前身）副社長朱育誠擔任所長，宗旨和定位為：「聚焦港澳、服務國家、面向世界」，深入開展港澳研究，積極推動學術交流合作，為中央及有關部門提供政策建議。

公開資料顯示，朱育誠執掌該所8年，原中聯辦秘書長趙廣庭為第二任所長，北京大學法學院教授饒戈平是第三任所長。饒戈平大概於2020年卸任，近年代表該所亮相的是秘書長楊鑫、副所長郭擁軍。畢雁英是北京大學法學博士，師從羅豪才教授，也曾任耶魯大學法學院訪問學者，長期在國際關係學院法學院任教，2021年升任副院長，也是全國港澳研究會理事、北京市人大代表，曾被授予2021年「北京市優秀共產黨員」。

主編香港學生國安教材

國關學院曾經如此介紹畢雁英：「我國國家安全法制研究和教學團隊的領軍者」，「作為《香港國家安全法》起草組核心成員，打通了行政法與刑法、國內法與國際法知識之間的壁壘，創造性解決香港法律問題，為國家重大立法的順利完成作出重要貢獻，並全力以赴完成內地和香港多個執法機關的釋法、執法、培訓和宣介工作，獲得了中央領導高度表揚」。專為香港學生設計的國安教材《國家安全教育》，亦由她主編。

畢雁英履新之後，該所明顯較為活躍。3月28日舉辦「香港、澳門經驗對海南自貿港建設的借鑒與啟示」的研討會，4月中旬與城大舉辦的研討會，除了是全國首次以「港澳國安法比較」為主題的學術會議，也是該所自2003年成立以來首次赴境外辦會。

在去年《港澳研究》發表的有關香港國安法實施的論文，畢雁英認為香港對非傳統安全，尤其是經濟、金融、網絡等領域的國家安全問題關注不足，有必要拓寬法律覆蓋的國安事項范圍。她還建議採取措施縮短國安案件羈押和審理時間。可考慮在必要時為國安案件制定專門的排期機制，協調法官的排期，縮短等待時間；推動法院加快無紙化進程，並將人工智能等新技術引入司法審判。

海軍拍片慶生 引核航母將至猜測 主角兒子名「小灣」 被指暗示台回歸

<轉載自2026年4月24日 明報 中國版>

解放軍海軍成立77周年之際，「中國軍號」公眾號前天（22日）晚間發布《向大洋》主題宣傳片，片中透過人物姓名隱喻解放軍現役3艘航空母艦，「廖寧」諧音遼寧艦、「單東」諧音山東艦、「付建」諧音福建號，而片中的新兵「何劍」（核艦），年齡標註為19歲，與前3艘航母舷號16、17、18銜接，引發外界對其象徵「第四艘航母」的廣泛猜測。軍事專家宋忠平對本報表示，「第四艘航空母艦應該是核動力航空母艦，這個暗示已經很明顯了」。另外，宣傳片在片尾埋下疑似對台灣喊話的「彩蛋」，有網民解讀為暗示台灣終將回歸。

諧音年齡隱喻 專家：很明顯

宣傳片5分43秒處顯示，福建艦上，一位名叫「何劍」的19歲新兵前來報到，帶隊軍官隨即讓他入列。中國海軍已入列的3艘航空母艦及其舷號分別為：遼寧艦（16）、山東艦（17）以及福建艦（18）。網民解讀認為「何劍」諧音「核艦」，結合其19歲的設定，推測中國正建造的004型航母或為核動力航空母艦，排水量可能達11萬至12萬噸級，具備全球部署能力。

「第四艘航空母艦應該是核動力航空母艦，這個暗示已經很明顯了，003是一個電磁彈射的實驗，真正的大招，放的大招就是004。」軍事專家宋忠平對本報表示。他說，中國航空母艦一代比一代強，001是引進並經改造的，002是自己第一次建造航母，003則將最新技術應用在航母上，包括電磁彈射、電磁攔阻、新型隱身戰機，新型殲15戰機。「到了004，我們就把核動力就放上去了。我們是小步快跑，同時又是跨越式的發展。」

此外，宣傳片結尾場景設定在「威海市統一路小學」，潛艇艇長單東接兒子「小灣」放學。小灣撒嬌說，「不想回家，還想玩一會兒」，父親則回應稱「小灣，你可別耍賴皮，媽媽在家等着呢」。單東說話時，不僅用手摸小灣的頭，還刮了小灣的鼻頭。

有網民將這段對話解讀為向台灣領導人賴清德喊話，認為「小灣」是台灣，而「你可別耍賴皮」則被視為藉「賴皮」諧音影射賴清德，「暗示台灣終將回歸中國」。

「別耍賴皮」被指影射賴清德

《環球時報》報道，這段看似家常的對話，被網民解讀為賴清德與「回家」的寓意，稱它傳遞一個信號，「無論『孩子』在外玩多久，最終都要回家，祖國母親在等着」。報道也引述軍事問題專家張軍社分析，片中無論是單東表示「媽媽在家等着你」還是用手刮孩子的鼻頭，表明大陸把台灣「當成大家庭的一分子，表達了充分的善意」。

台媒青島參觀 艦長預告 將有「台北艦」

<轉載自2026年4月24日 明報 中國版>

昨天，台灣民眾獲安排在山東青島參加海軍成立77周年紀念日艦艇開放活動，登上海軍烏魯木齊艦、濰坊艦，並參觀海軍博物館。部分台媒也獲准參加活動，並引述一名軍艦艦長表示，相信解放軍海軍的戰鬥序列，過一段時間會有「台北艦」、「日月潭艦」，還有以台灣地名山川河流命名的艦艇。

台退役艦長點讚

新華社報道，活動期間，台胞登上現役軍艦烏魯木齊艦、濰坊艦，了解艦艇武器裝備和官兵工作生活等情况。「參加活動前就很期待，第一次登上軍艦，感受更加不一樣。」台灣青年林怡貞說，登艦參觀讓她看到不同視角。

台灣名嘴網紅、退役艦長呂禮詩表示，這是他首登人民海軍軍艦，感非常高興，兩岸是一家人，兄弟不能鬩牆，要回到「九二共識」共創中華民族偉大復興。

報道表示，台灣同胞在烏魯木齊艦主炮前合影，齊聲祝福「人民海軍生日快樂」。隨後，台灣同胞前往碼頭海軍特色科目展示區，觀看旗語展示、穿戴潛水器具、打繩結等海軍特色科目。互動環節期間，在台灣青年的建議下，海軍信號兵打出「兩岸一家親」以及「家和萬事興」的旗語，觀眾歡呼鼓掌。

美批濫用民航阻賴外訪 京斥指手畫腳

<轉載自2026年4月24日 明報 中國版>

台灣領導人賴清德出訪斯威士蘭受阻，西方表達關注。美國國務院當地時間周三（22日）不點名批評塞舌爾、毛里求斯、馬達加斯加「應中國要求，干預台灣官員例行出訪的安全與尊嚴」。中國外交部發言人郭嘉昆昨（23日）反駁美方「指手畫腳」，中方堅決反對、決不接受。

據中央社報道，美國國務院發言人表示，美方敦促北京停止對台的軍事、外交及經濟施壓，轉為有意義的對話，並指事件是「北京針對台灣及其全球支持者進行恐嚇、濫用國際民航體系、威脅國際和平與繁榮的又一案例」。

郭嘉昆回應，一個中國原則是國際關係基本準則、國際社會普遍共識，批評美方對中方捍衛國家主權和領土完整的正當行動指手畫腳，對有關國家維護一個中國原則的正義之舉橫加指摘，混淆是非、顛倒黑白，中方堅決反對，絕不接受。郭重申，中方敦促美方停止助台鞏固所謂「邦交」，停止向「台獨」分裂勢力發出錯誤信號。

日促航空行政透明

日本官房長官木原稔昨表示，航空安全是國際共同利益，至關重要，所有相關國家應透明處理航空行政事務，日本將持續關注相關情況。台灣外交部長林佳龍對日方發言表達感謝。

台灣在野民眾黨黃國昌前天接受「ETtoday新聞雲」採訪時表示，大陸「做得太過分」，無助兩岸溝通交流，只把台灣推得愈來愈遠，給民進黨更充足理由採取更強硬立場。國民黨籍台中市長盧秀燕昨表示，「元首外交」不應受干擾，譴責之餘亦呼籲領導人「向前任請教一下，要有能力拓展國際空間」。

對於國民黨主席鄭麗文前天表示「這是（賴清德）重大外交挫敗」，陸委會副主委兼發言人梁文傑表示，不太知道鄭麗文到底是站在哪一邊，希望她不要再幫中共塗脂抹粉。

賴清德外訪重摔 民進黨「倚美」難行

<轉載自2026年4月24日 明報 社評>

台灣領導人賴清德原定周三出訪非洲「邦交國」斯威士蘭，但在前一天傍晚突然宣布，因專機航程途經的非洲三國取消飛航許可而叫停。這是賴清德的一次重大挫敗，亦顯示北京對台北當局所謂「外交空間」的圍堵，已升級至「航道使用權封鎖」。賴清德執政以來，無法過境美國本土，如今直飛非洲又觸礁，「外交」困境一覽無遺。值得注意的是，賴清德非洲行取消24小時後，美國政府才以電郵回覆媒體查詢，批評中方的語氣並不激烈，折射國際政治之殘酷，民進黨「倚美」難行。以中國大陸如今的國力，民進黨當局操作「抗中」，爭取「國際空間」只會適得其反。

非洲三國取消飛航許可 賴清德出訪「邦交國」泡湯

賴清德2024年執政以來，比前任蔡英文的台獨立場更加激進，將大陸界定為「境外敵對勢力」，提出17項對抗策略，大幅提高軍費，加大軍購，被北京定性為「兩岸和平的破壞者」。陳水扁、馬英九和蔡英文三任台灣領導人，均在上任不久出訪中南美「邦交國」過境美國本土，但去年8月賴清德打算出訪巴拉圭，卻因特朗普政府擔心影響中美貿易談判，拒絕其過境美國本土而無法成行。當時賴政府找下台階，以「南部風災、美國對等關稅及區域形勢」為由宣布暫緩外訪。

此次出訪斯威士蘭前夕，賴政府大肆宣傳，稱此行將有「11個非洲國家跨黨派政要熱烈歡迎」，賴清德將與這些國家元首「自然互動」，向非洲各國說明「台灣路線」，破除北京長期輸出的「一中論述」。「外交部長」林佳龍還高調受訪，稱賴清德出訪「讓中共氣炸了」。話聲剛落，就被打了一個大巴掌，本想破除「一中」，卻變成彰顯「一中」。

台北當局嚴厲譴責大陸「粗暴干涉」向塞舌爾、毛里求斯及馬達加斯加施壓，導致三國取消賴清德專機的飛航許可。大陸國台辦和外交部則對有關國家堅持一個中國原則的立場和做法表示讚賞，強調台灣是中國一部分。毋庸諱言，這是北京強勢出手的結果，但民進黨當局顯然昧於形勢，對中非關係密切後知後覺，沒料到會有「航道使用權封鎖」這麼一手。

上世紀五六十年代，新中國就支持非洲民族解放，咬緊牙關援非，當中最著名的是援建坦贊鐵路（連接坦桑尼亞與贊比亞），並且獲得政治回報，用毛澤東的話，1971年是「非洲兄弟把我們抬進聯合國的」。如今，中國外長每年首訪必選非洲，中方近年更是透過「一帶一路」倡議深耕非洲。2025年，中國與非洲雙邊進出口總額達2.49萬億人民幣，年增18.4%。

斯威士蘭是台北當局在非洲唯一的「邦交國」。自5月1日起，中方對53個非洲建交國全面實施零關稅，斯國除外。賴清德取消訪斯，斯威士蘭當局僅對該國媒體口頭表示遺憾，聲稱與台關係不受影響，對北京並無譴責抗議。這個「友邦」有多可靠？會否加入「中非友好大家庭」？台北當局應該心中有數。

美國政府反應低調 台灣僅是博弈棋子

更值得注意的是，美國國務院對賴清德取消出訪一事，僅是24小時之後以電郵低調回覆台灣中央社等媒體，表示「關切」，批評北京「濫用」國際民航體系，而且將事件主角賴清德形容為「台灣官員」（Taiwan officials）；對於塞舌爾等三國也沒有點名，簡稱「某些非洲國家」。特朗普總統正準備5月中旬北京之行，美方顯然不想節外生枝。國際形勢明顯改變，特朗普政府現時傾向與中國保持較為穩定的關係，台灣只是美中博弈的棋子。

賴清德拚命想拓展國際活動空間，念茲在茲的是「讓世界看得見台灣」，但現實是絕大多數國家奉行一個中國。尤其「東升西降」背景之下，幾乎沒有國家願意觸碰中國的核心利益。今年2月，立陶宛新任總理魯吉尼埃內公開承認，當年允許台北當局在立陶苑首都設立所謂「台灣代表處」是一個戰略錯誤，是「跳到火車前面，結果栽了」。

台灣爭取國際活動空間是有前提的，那就是必須承認「九二共識」（兩岸同屬一中）。這也是馬英九執政得以「外交休兵」，台灣以觀察員、會員等身分參加很多國際組織的政治基礎。賴清德無意放棄「抗中」立場，他這次去不了斯威士蘭，將來也注定無法去。台灣現在只剩下12個「邦交國」，再被挖走幾個也不令人意外。

Taiwan's US Bet Hits Turbulence

LAI CHING-TE, leader of the Taiwan authorities, had planned to visit Eswatini, one of Taipei's "diplomatic allies" in Africa, on Wednesday (22 April), but abruptly called off the trip on the eve of departure after three African states along his flight path withdrew overflight clearance. The episode suggests Beijing's squeeze on Taipei has edged towards a de facto blockade of air corridors. Washington's restrained criticism, meanwhile, lays bare the cold calculus of geopolitics and the limits of the Democratic Progressive Party's (DPP) strategy of leaning on the US. Given Mainland China's growing clout, DPP's anti-China posture in pursuit of "international space" risks backfiring.

Since taking office in 2024, Lai has struck a sharper pro-independence tone than his predecessor Tsai Ing-wen, branding the mainland an "external hostile force", rolling out 17 countermeasures, and ramping up both defence spending and arms purchases—moves Beijing casts as wrecking cross-strait peace. His predecessors, Chen Shui-bian, Ma Ying-jeou and Tsai, each travelled early in their tenure to Central and South American allies, transiting the US mainland en route. Last August, Lai planned a visit to Paraguay, but the Trump administration, wary of upsetting China-US trade talks, denied him transit through the US, and the trip never materialised.

Taipei has sharply accused Beijing of leaning on Seychelles, Mauritius and Madagascar, prompting all three to revoke overflight permits for Lai's aircraft. The DPP authorities appear to have misread the moment—slow to grasp the depth of China-Africa ties, and blindsided by this new lever: control of the skies.

Eswatini is Taipei's sole diplomatic partner in Africa. From 1 May, Beijing is set to grant zero-tariff treatment to 53 African countries with which it has diplomatic ties, excluding Eswatini. After Lai cancelled his trip, the kingdom offered only muted regret to local media, insisting ties with Taipei remained intact while lodging no condemnation or protest against Beijing. How trusty is this "ally"? Will it soon slip into Beijing's "China-Africa family"? Taipei knows the tea is brewing.

More telling still was Washington's response. The US State Department responded only after 24 hours with a low-key email to Taiwan's Central News Agency and others, voicing "concern" and accusing Beijing of "abusing" the international civil aviation system. Yet it referred to Lai merely as among "Taiwan officials" and avoided naming Seychelles and the others, calling them simply "these countries". With President Trump preparing for a mid-May trip to Beijing, the US is plainly keen to avoid rocking the boat. The geopolitical ground has shifted: the Trump administration now favours a steadier relationship with China, with Taiwan little more than a pawn on the board.

Lai is desperate to expand Taiwan's international footprint, with "letting the world see Taiwan" ever on his mind. Yet reality bites: most countries adhere to the one-China principle.

Any expansion of that space comes with a condition: acceptance of the "1992 Consensus", that both sides of the strait belong to one China. That premise was the political bedrock of Ma Ying-jeou's "diplomatic truce", allowing Taiwan to join numerous international bodies as an observer or member. Lai shows no sign of softening his anti-China stance; If he cannot reach Eswatini today, he is unlikely to do so tomorrow. Taiwan is down to just 12 diplomatic partners; losing a few more would surprise no one.

賴清德外訪重摔 民進黨「倚美」難行

台灣領導人賴清德原定周三出訪非洲「邦交國」斯威士蘭，但在前一天傍晚突然宣布，因專機航程途經的非洲三國取消飛航許可而叫停。這顯示北京對台北的圍堵，已升級至「航道使用權封鎖」。而美國批評中方的語氣並不激烈，折射國際政治之殘酷，民進黨「倚美」難行。以中國大陸如今的國力，民進黨當局操作「抗中」，爭取「國際空間」只會適得其反。

賴清德2024年執政以來，比前任蔡英文的台獨立場更加激進，將大陸界定為「境外敵對勢力」，提出17項對抗策略，大幅提高軍費，加大軍購，被北京定性為「兩岸和平的破壞者」。陳水扁、馬英九和蔡英文三任台灣領導人，均在上任不久出訪中南美「邦交國」過境美國本土。去年8月，賴清德打算出訪巴拉圭，卻因特朗普政府擔心影響中美貿易談判，拒絕其過境美國而無法成行。

台北當局嚴厲譴責大陸向塞舌爾、毛里求斯及馬達加斯加施壓，導致三國取消賴清德專機的飛航許可。民進黨當局顯然昧於形勢，對中非關係密切後知後覺，沒料到會有「航道使用權封鎖」這麼一手。

斯威士蘭是台北當局在非洲唯一的「邦交國」。自5月1日起，中方對53個非洲建交國全面實施零關稅，斯國除外。賴清德取消訪斯，斯威士蘭當局僅對該國媒體口頭表示遺憾，聲稱與台關係不受影響，對北京並無譴責抗議。這個「友邦」有多可靠？會否加入「中非友好大家庭」？台北當局應該心中有數。

更值得注意的是，美國國務院對賴清德取消出訪一事，僅是24小時之後以電郵低調回覆台灣中央社等媒體，表示「關切」，批評北京「濫用」國際民航體系，而且將事件主角賴清德形容為「台灣官員」；對於塞舌爾等三國也沒有點名，簡稱「某些國家」。特朗普總統正準備5月中旬北京之行，美方顯然不想節外生枝。國際形勢明顯改變，特朗普政府現時傾向與中國保持較為穩定的關係，台灣只是美中博弈的棋子。

賴清德拚命想拓展國際活動空間，念茲在茲的是「讓世界看得見台灣」，但現實是絕大多數國家奉行一個中國。

台灣爭取國際活動空間是有前提的，那就是必須承認「九二共識」（兩岸同屬一中）。這也是馬英九執政得以「外交休兵」，台灣以觀察員、會員等身分參加很多國際組織的政治基礎。賴清德無意放棄「抗中」立場，他這次去不了斯威士蘭，將來也注定無法去。台灣現在只剩下12個「邦交國」，再被挖走幾個也不令人意外。

軍購預算傳藍白讓步 行政院嫌少：不能打折

<轉載自2026年4月23日 明報 中國版>

台灣立法院外交及國防委員會昨（23日）開會討論國防軍購特別條例，朝野雙方就採購項目、預算上限等關鍵條文仍未達共識。立法院長韓國瑜宣布下周一繼續協商。

會前傳出藍白（國民黨、民眾黨）有意將美軍購預算上調至8000億新台幣（折合約1985億港元），與民進黨提出的1.25萬億新台幣（折合約3101億港元）仍有相當差距。行政院發言人李慧芝昨天表示，國防與建軍計劃都不能打折，國防部提出軍購特別條例是為加速戰力形成，不論是分階段編列或縮減金額都會影響採購時機與整體效益。

據中天新聞網，民進黨立院黨團書記長范雲昨天在會上表示，藍白共同版本預算集中在對美軍購，但還有「商購」及「委製」部分預算用於自主國防產業、無人機產業及AI系統建置。國防部長顧立雄表示，若僅保留對美軍購而捨棄島內委製與商購，將有損國防自主能力。

國民黨主席鄭麗文昨接受中視新聞台專訪時表示，國民黨支持正式、正規、可受監督的軍購，反對民進黨黑箱操作卻要國會先行空白授權，任由政府編列巨額預算。

台灣當局昨公布，已與美方簽署6項標案，購入M109A7自走炮、海馬士多管火箭系統等武器，決標金額合共約2100億新台幣（折合約520億港元）。

賴清德外訪受阻 京讚非國堅持一中 路透：外交圍堵升至「航道封鎖」

<轉載自2026年4月23日 明報 中國版>

台灣領導人賴清德出訪斯威士蘭受阻，當局稱專機途徑的塞舌爾、毛里求斯、馬達加斯加突然取消飛行許可。大陸國台辦和外交部昨（22日）對有關國家堅持一個中國原則的立場和做法表示讚賞，外交部更稱，世界上早已不存在所謂「中華民國總統」。斯威士蘭政府發言人稱，與台關係不受影響。路透社稱，事件顯示北京對台灣的外交圍堵已從「邦交國爭奪」升級至「航道使用權封鎖」。

據中新網報道，昨日在北京，大陸外交部發言人郭嘉昆表示，非洲除斯威士蘭外53國均同中國建交，並多次表示堅定奉行一個中國原則、中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。他批評賴清德以「中華民國總統」的身分「招搖撞騙」是「逆歷史潮流而動，只會自取其辱」。國台辦發言人張晗昨亦在例行記者會上多次強調，台灣是中國的一部分，「沒有什麽總統」。

外交部：世上無「中華民國總統」

兼任民進黨主席的賴清德昨主持民進黨中執會時表示，已第一時間致電斯威士蘭國王姆斯瓦蒂三世祝壽，並就無法出席慶典致歉；雙方均對未能成行感到遺憾，重申關係不會受到影響，在「外力壓迫」之下，只會更團結合作。賴清德表示，「越是打壓，越要展現無畏無懼」，持續強化實力、走向國際。他指摘大陸破壞區域和諧，呼籲朝野團結認清大陸的「真實樣貌」。

斯威士蘭：與台關係不受影響

台灣立法院「外交及國防委員會」昨通過臨時提案，強烈譴責大陸脅迫第三國撤銷賴清德專機飛行許可的粗暴行徑。台灣陸委會表示，大陸官方發言顯示中共不允許中華民國存在，「一些政治人物應該丟掉幻想」。民進黨立法院黨團總召集人蔡其昌表示，將邀請藍白一起提案，譴責大陸「打壓中華民國外交空間」。

鄭麗文促賴反省「重大挫敗」

國民黨主席鄭麗文昨在國民黨中常會表示，賴清德出訪叫停是「重大外交挫敗」，質疑當局嚴重誤判局勢。她稱，全世界都能接受「九二共識」，不支持「台獨」，賴清德出訪連落地轉機的地方都找不到，難道不是兩岸論述的嚴重錯誤？

歐盟發言人表示，領空管理的相關決定應透明且可預測，並以安全與穩定為考量，不應被作為達成政治目的的手段。中央社引述台灣國安官員稱，非洲三國臨時撤銷飛行許可「國際罕見」；該官員表示，除非有明顯惡意、安全上威脅，對於類似飛越飛行情報區（FIR）的請求並不能無故拒絕，否則可能出現長航程客機無備降機場等衝擊飛行安全的情況。美國聯邦眾議院「美中戰略競爭特別委員會」及衆議院外交委員會共和黨團均發文表示，反對大陸作出類似脅迫行為。

據中央社報道，北京對相關非洲國家採用「撤銷鉅額債務豁免」、「停止融資」、「進一步制裁」3種經濟脅迫手段。台灣外交部政務次長吳志中表示，大陸以「口惠而實不至」的承諾誘使非洲國家落入債務陷阱，以貌似優惠的貿易條件來換取政治服從。