果斷實幹敢啃硬骨 一代總理功績卓越

<轉載自2026年8月13日 明報 社評>

國務院前總理朱鎔基昨天逝世，享年98歲，中共中央訃告形容朱鎔基是傑出的政治家和卓越的領導人。朱鎔基擔任國務院副總理及總理期間，正值國家從計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟的關鍵時期，內外環境充滿挑戰。朱鎔基敢啃硬骨頭，主動挑起重擔子，雷厲風行推動國企、金融及財稅體制改革，支持香港克服亞洲金融風暴，又促成國家加入世界貿易組織，為改革開放大業作出了重大貢獻，其勇往直前、果斷實幹的改革家形象，更是深入人心。朱鎔基剛正不阿，一生全心全意為人民服務，其成就將銘記於民族復興歷史之中。

大刀闊斧推改革 朱鎔基貢獻良多

朱鎔基1928年出生，1949年加入中共，早年主要在東北工業部門和國家計委工作，曾在反右運動中被打成「右派」，文革期間曾被下放勞動，生活刻苦。直至文革結束後，終有機會一展所長，參與國家經濟建設。1980年代中，他出任中共上海市委副書記、市長，與當時的市委書記江澤民共事。1989年江澤民升任中共中央總書記，朱鎔基更兼任上海市委書記。他提出調整上海工業結構、走外向型經濟發展道路，另外又大力推動浦東開發。上海發展能夠有今天的成績，朱鎔基的遠見，可謂至關重要，無怪不少上海人至今仍懷念這位前領導人。

下放農鄉的經歷，令朱鎔基深明民間疾苦；他在上海主政期間的出色治理表現，則得到鄧小平賞識。1991年，朱鎔基獲提拔擔任國務院副總理，揭開他在國務院主管經濟事務的生涯，及至1998年，朱鎔基更當上國務院總理，直至2003年卸任。這12年間，國家改革開放取得了重大進展，經濟發展進入高速增長期。若說鄧小平是中國改革開放總設計師，朱鎔基則是世紀之交奠定中國經濟新框架的總工程師。事實上，當年西方輿論也經常稱呼朱鎔基為中國「經濟沙皇」。要數新中國成立以來最具體影響力的總理，周恩來若居第一，朱鎔基絕對有能力躋身三甲。

中國改革開放，經歷了不同階段，由早期的農村所有制改革，到後來確立社會主義市場經濟體制、融入世界經濟體系，再到近年發展新質生產力、追求高質量發展，每個階段皆有不少挑戰。朱鎔基主管經濟的10多年，正是中國從計劃經濟轉向社會主義市場經濟的關鍵時期。1990年代初，國家改革開放正處於停滯階段，鄧小平南巡重申改革開放堅定不移，並以建立社會主義市場經濟體制為目標。在時任國家主席江澤民領導下，朱鎔基大刀闊斧推動改革，加強經濟的宏觀調控，成功扭轉經濟過熱及通脹高企等問題。

朱鎔基以國有企業改革，作為經濟體制改革的重心，強調政企分開、明確權責、科學管理，推動國企改組，落實現代企業制度建設，同時積極清理「三角債」（即企業之間相互拖欠貸款、形成環環相扣債務鏈），增強企業經營活力。另外，朱鎔基又推動金融改革，着力整頓財稅秩序，強化稅收徵管，促進城鄉協調發展，並着力調整產業結構，擴大對外開放，鼓勵出口及積極吸引外資。1997至1998年亞洲金融風暴期間，朱鎔基堅持人民幣不貶值，為穩定地區經濟發揮了重要作用；當香港遭國際大鱷狙擊、聯匯制度面臨史無前例衝擊之時，朱鎔基矢言不惜一切代價維護香港繁榮穩定，對於穩定局面也非常重要。

中國民族復興之路，一路走來絕不輕鬆。改革開放過程中，不乏困難與痛楚，主事者必須敢於啃硬骨頭。當年朱鎔基推動國企改革，觸動不少既得利益，更有數以千萬計國企員工「下崗」失業，然而朱鎔基選擇了迎難而上，為了國家長遠發展，不怕得罪人、不怕被人罵，這份意志，值得所有為官者學習。除了為社會主義市場經濟體制奠定基本框架，朱鎔基任內另一重大成就，是完成中國「入世」的艱巨談判，促成中國2001年加入世貿組織，令中國真正融入世界經濟體系，為本世紀中國經濟崛起，注入了強大動力。

敢作敢為敢擔當 關心香港獻良言

朱鎔基就任總理後，曾表示「不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將勇往直前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而後已」，最終亦順利完成了時代交予他的艱巨任務，毋負當日一番豪言，歷史也不會忘記他為國家所作的貢獻。

出色的領導人，必有先見之明，也總是能夠一針見血指出問題。早在1990年代末，朱鎔基就談到擴大內需的重要，強調要確保老百姓的購買力。另外，儘管朱鎔基出任總理期間，香港經濟正處於困難時期，但他對香港一直充滿信心，認為香港有不可替代的優勢地位，國家也絕對不會讓香港搞不好，關鍵是香港要團結一致，事情決定以後，就要全力以赴，「不能老是議而不決、決而不行」。時移世易，當今國家與香港所面對的挑戰，跟20多年前當然有別，然而朱鎔基的治理智慧，以及敢作敢為敢擔當的作風，依然值得所有為官者記取。

國台辦推「台青e家」助就業 陸委會：將屏蔽

<轉載自2026年8月6日 明報 中國版>

大陸推出「台青e家」平台，提供線上遞履歷、找實習機會、學校招生信息公布等功能。台灣陸委會主委邱垂正昨表示，這是企圖對台「未統先治」，將協調相關部會下架或屏蔽網站。

邱垂正表示，「台青e家」逕自標榜協助台灣青年找大陸學校、找在陸工作機會，這些行為觸犯兩岸條例。台灣青年將個人資料線上遞交出去，這更是一個高風險行為。他說，國台辦是打腫臉充胖子，在一個青年失業率高的地方找工作，「你不覺得很奇怪嗎」。

「台青e家」是面向台灣青年打造的公益性綜合服務平台，7月15日正式上線運行，分為「來實習」、「找工作」、「去交流」、「選學校」四大部分。

據悉，目前已有近2000家企業入駐，發布崗位近6000個。國台辦發言人陳斌華近日答問時表示，「台青e家」依法嚴格保護求職者資料，台青不必有任何顧慮。

「國務院關於出境入境管理的規定」從9月15日起實施。邱垂正表示，中共近年不斷翻新國安相關法律，擴及出入境等規定，將增加赴陸風險，民眾要多注意。

主教任命良性互動 中梵建交言之尚早

<轉載自2026年8月2日 明報 社評>

7月下旬，內蒙古連續完成兩名新任天主教主教祝聖，常彥峰、段永昆分別出任赤峰教區主教、巴彥淖爾教區助理主教。這是中國與梵蒂岡根據臨時協議進行主教任命，顯示新教宗良十四世就任之後仍然蕭規曹隨，在這一高度敏感議題與中方持續合作。過去幾年，中梵在主教任命一路磨合，大致能夠互相體諒，良性互動，不過始終處於曖昧狀態。北京強調「堅決抵禦境外利用宗教進行滲透」，臨時協議要升級為正式協議不易，兩國建交更是言之尚早，中梵關係只能是「且行且珍惜」。

培養新一代教區領袖 兩名80後主教祝聖

赤峰教區主教常彥峰、巴彥淖爾教區助理主教段永昆都是「80後」，常出生於1984年，段出生於1980年，成為內地最年輕的兩名主教，未來可期。兩人獲得中梵認可，標誌雙方對培育新一代教區領袖取得共識，深具長遠意義。除了長期在官方天主教團體擔任要職，符合「政治上靠得住」的標準，兩人還具備涉外學習背景，常彥峰曾赴韓國大田天主教大學深造3年，段永昆則在台灣天主教輔仁大學求學3年，大概也是促成雙方達成共識的重要因素。

新中國成立以來，基於維護國家主權安全考量，始終沒有與梵蒂岡建交，1958年更成立「天主教愛國會」推動主教自選自聖，引起教廷強烈不滿。中國憲法明確規定，宗教團體不受外國勢力支配，因此由「一教一會」（中國天主教主教團及「愛國會」）負責主教任命。梵蒂岡則從天主教教義出發，認為主教任命是教會「生命的核心」，不承認中方任命主教的合法性。因此出現尷尬的局面，各地主教有「公開」及「地下」之分，前者獲官方認可，後者則獲教廷承認。當然，也有一些主教同時取得雙方認可。

內地大約有一千多萬教徒，亦分裂成兩派。時任教宗方濟各憧憬進軍這一龐大信眾市場，亦為了「牧靈」；中方則希望將地下教會納入治理體系。雙方在2018年就主教任命簽署臨時協議，雖然協議秘而不宣，但大致是主教人選由北京推薦，須「愛國愛教」，最終任命取得教宗認可。2024年，中梵將臨時協議再延長4年。

過去8年，內地已產生了十幾名主教或輔理主教，雖有發生波折，但大致還算順暢。2024年4月，中方未預先取得教廷共識，調任沈斌為上海教區主教。身兼全國政協常委、中國天主教主教團主席的沈斌，是官方倚重的核心人物，上海教區戰略地位舉足輕重。梵蒂岡雖然表達不滿，但3個月後也接納這一任命。同年，長期拒絕加入「愛國會」的95歲石鴻禎，也在教廷推動下獲官方確認為天津教區主教，成為雙方互相妥協的例證。

良十四世去年5月繼任教宗，珍惜來之不易的中梵關係，基本上延續方濟各對華溫和基調，拒絕台灣領導人賴清德參加就職典禮。去年下半年，張家口教區主教王振貴、上海教區輔理主教吳建林、河南新鄉教區主教李建林相繼完成祝聖，全部獲教廷認可。作為回應，原「地下主教」馬彥恩就職張家口教區輔理主教，原「地下主教」崔泰、張衞柱則分別成為張家口教區、新鄉教區榮休主教。崔泰和張衞柱據稱多次被拘，如今終獲「正名」，可謂皆大歡喜。

回顧過去幾年的主教任命，中梵雙方未必非常滿意，但至少都能勉強「收貨」。這一模式或許談不上雙贏，教廷內部也有保守聲音批評這是「背叛信仰」 ，不過，雙方摒棄非此即彼的零和博弈，改寫了過往的對立格局，逐漸終結主教空缺、教區混亂、信眾離散的亂象，推動內地天主教邁向有序、規範的發展。

推動宗教中國化 中梵不急於建交

必須指出的是，這始終是臨時協議，中方不會公開承認主教由教宗任命，官方的表述始終是任命經「中國天主教主教團批准」。隨着全球地緣政治博弈加劇，北京高度重視國家安全，推動「宗教中國化」，「堅持獨立自主自辦」，「宗教事務不受外國勢力支配」，並不急於與梵蒂岡建交。畢竟教廷在冷戰時期深度參與東歐劇變，這段歷史令中方保持高度警覺。況且，一旦兩國正式建交，雙方需要簽署正式條約，主教任命模糊空間收窄，教廷勢必要求擴大對內地教會的直接聯繫管道，治理風險顯著上升。

域外供火南海難平靜 制定準則減分歧摩擦

<轉載自2026年7月26日 明報 社評>

東盟外長會議在馬尼拉舉行期間，南海局勢再度升溫，仁愛礁激烈肢體衝突尚未平息，中菲又連續兩天在黃岩島海域摩擦。雙方綜合實力懸殊，菲律賓膽敢叫板中方，背後是美國站台撐腰，藉機營造「受害者」形象，將南海問題國際化。歷經十餘年磋商，本次東盟外長會議釋出年內完成《南海行為準則》的期望，但各方仍各有盤算，分歧猶存，疊加域外勢力持續干擾，能否落實尚待觀察。南海注定還是風高浪急，唯盼區域國家自我克制，慎防擦槍走火。

菲律賓挑起事端 製造「受害者」形象

南海漁業資源、原油和天然氣蘊藏豐富，戰略地位重要，一向存在主權爭議，主要聲索國包括中國、菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊等。菲律賓持續擴建中業島、馬歡島等南沙據點，越南已完成21個島礁的軍事化升級，中國吹沙填海，打造美濟、渚碧、永暑三個大型人工島，同時實際管控黃岩島，並且展開海警常態化巡航。

仁愛礁距離美濟礁很近，中國海警對其實施常態化管控。不過，1999年，菲律賓海軍把一艘軍艦駛往仁愛礁「坐灘」，並派士兵駐守。儘管軍艦早就鏽漬斑斑，但菲方拒絕拖走，以「彰顯主權」。中方要拆解這艘破軍艦不難，但礙於美菲共同防禦條約，不想因此影響南海和平。菲方試圖持續向「坐灘」軍艦運送建材以永久固化，中方僅允許運送生活物資，因此頻頻發生衝突。

此次對峙源於菲方「坐灘」軍艦釋放兩艘橡皮艇主動衝撞中方巡邏艇，菲人員率先持長棍、船槳襲擊中方人員，中方則以長棍還擊，有菲方人員頭部因此受傷。事後菲方率先發布影片「賣慘」，美國、澳洲拉偏架，譴責中方「侵略行動」。中方後來發布影片清楚顯示是菲方先動手，但西方早已先入為主接受「受害者」說法。中菲兩國互召大使交涉，演變成外交風波。

抗議歸抗議，中菲外長還是在馬尼拉見面了，顯示雙方都不想事態失控。多年來中菲海上博弈已經達成默契，雙方一線對峙以冷兵器及非致命武力為主，避免爆發軍事衝突。值得注意是，外長王毅在會晤罕見點名菲國「軍警部門一些勢力，蓄意製造事端，破壞對話的推進」，「執行外部勢力的旨意」。事實上，遭中方制裁的菲律賓國防部長特奧多羅極端「反華親美」，而且志在明年大選。顯然，中方有意區分菲律賓中央政府與軍警激進勢力，繼續保留與小馬可斯當局對話溝通的空間，亦向東盟各國揭示域外力量攪亂區域局勢的風險。

儘管小馬可斯與軍警勢力激進程度有別，但充當美國馬前卒制衡中國的角色並無兩樣。外長會面之後，菲律賓公務船又連續兩天闖入黃岩島海域，遭中方以水炮噴射驅離，其中一次菲方更帶上CNN等西方媒體「現場直擊」，藉此打輿論戰，企圖固化中方所謂「欺凌弱小」的形象。

面對中國海上力量的崛起，美國為了維繫亞太地區軍事霸權，持續加碼南海佈局，不斷深化美菲同盟、推動菲日防務綑綁，甚至撮合菲方繞開中國開展「海洋劃界磋商」。不久前恰逢「南海仲裁」案10周年，美菲日等14個國家發表聯合聲明，聲稱「裁決」具法律約束力，也即中國在南海廣泛的海洋主張「沒有國際法依據」，但中方拒不接受、不承認「裁決」，諷之為「廢紙一張」。可笑的是，這14國除了菲律賓，沒有一個是東盟國家，沒有一個和南海相關，充分印證所謂南海爭議國際化，本質是域外勢力操弄地緣政治的工具。

為維護南海和平，中國與東盟提出制訂《南海行為準則》，但涉及區域各方利益拉扯，磋商了十幾年無果。菲律賓、越南等聲索國試圖將「仲裁裁決」嵌入《準則》框架，約束中方海上執法行動，中方則堅持《準則》只是危機管控文件，不處理島嶼主權與海域劃界。另外，各方就《準則》適用範圍、島礁建設、海上補給、資源開發等方面也存在分歧。

早日制定南海準則 建立危機管控機制

此次中國東盟外長會議，雖然各方期待年內早日達成《準則》，在地理適用範圍、是否具法律拘束力等方面也形成了共識，但從目前的態勢觀察，多項分歧尚未彌合，菲律賓仍在美國慫恿下頻頻「搞事」，年底也許可能敲定《準則》的框架共識，但全面定稿、正式簽署的難度較大。不管如何，各方應該排除干擾，盡早推出《準則》，建立一套可操作的危機管控機制，減少分歧摩擦，讓南海成為和平之海。

失業率一成貼體感 穩就業涉社會大局

<轉載自2026年7月19日 明報 社評>

國家統計局近日公布經濟數據，第二季度GDP同比增長4.3%，低於首季度5%的增速，上半年全國城鎮調查失業率則為5.2%，與去年同期持平。不過對於失業率統計，著名經濟學家李稻葵則提出應納入「受挫勞動者」，重新測算後廣義失業率達到10.2%。失業率數字相差一倍，雖說是統計視角不同，但李稻葵的判斷，無疑更貼近內地民眾體感，真實揭露當前經濟「宏觀平穩、微觀偏冷」的結構困境。穩就業早已超出單純經濟議題，更事關民生底線和社會穩定大局，相信官方下半年會將之放在更為突顯的位置。

科技進步推動GDP 卻帶不動就業增長

內地第二季度GDP增長雖然不及預期，但上半年按年增長4.7%，對於一個體量龐大的超大規模經濟體而言，仍算穩健增速。在晶片、電池和汽車等拉動下，國家外貿出口持續強勁，增幅突破兩成。但冰火兩重天，亮眼外需難掩內需疲弱，消費恢復遲緩、市場信心不足，深層根源在於就業預期不穩、居民收入偏弱。

當前內地就業困境的核心特徵，是科技進步推動GDP，卻帶不動就業增長。過去拉動經濟的服裝製造、實體零售、傳統服務業，都是勞動密集型產業，擴產就要大量招人。如今拉動GDP主力是智能工廠、AI、新能源、算力產業，僅吸納高端技術人員。加上地產、教培、傳統互聯網等曾經吸納年輕人的行業收縮，推高隱性失業。「畢業即失業」之說雖然略顯誇張，但每年1200萬名大學畢業生確實面臨嚴峻的求職困境。去年四川瀘州一家燃氣公司招聘3名抄表維修工，擬錄用的3人包括英國愛丁堡大學研究生、北京大學本科生，引起嘩然，也道出殘酷的就業現實。

官方的城鎮失業率統計標準，門檻相當高，僅覆蓋正在失業、持續找工作、隨時可以上崗的城鎮勞動者，因此5.2%的失業率看似平穩，卻與民眾體感完全不同。大量青年、轉崗勞動者在長期求職無果後，心灰意冷暫停求職，被統計體系劃出勞動力人口，成為「消失的失業人群」。清華大學教授李稻葵提出的「廣義失業率」，納入了這些「受挫勞動者」，重新測算後廣義失業率達10.2%，涉及約2400萬人，其中包括1300萬年輕人。李稻葵是中國人民銀行貨幣政策委員會委員、全國政協前常委，被視為體制內重量級經濟學家，其測算被認為是較為客觀中立，揭示了國家經濟轉型期的結構陣痛。

內地近年還出現一個名詞——「靈活就業」。最近發布的《2025中國藍領群體就業研究報告》指出，2025年中國「靈活就業」從業人員達到2.8億人，並預測2026年將增至3.2億人，佔城鎮就業比例超過四成。雖然「靈活就業」不等於間歇失業，有些是自主創業、彈性工作，但現實也有相當比例是「被動式靈活就業」。坊間「失業三件套」之說，即網約車、外賣、快遞，以往為失業者提供「靈活就業」的避風港，但也因為大量就業人士湧入，導致行業飽和、嚴重內捲，收入持續下滑，本質就是廣義就業不足的真實體現。

ＡI革命衝擊就業 中小企紓困須加強

2400萬受挫人口，背後是千萬個家庭的收入緊縮與預期轉弱。大規模長期「滯業」群體積聚，不僅壓抑內需潛力，更會累積社會風險，事關治理大局，中央對此高度重視。國務院總理李強最近主持經濟形勢專家和企業家座談會，專門邀請了以保基層聞名的零售集團「胖東來」創始人參加，除了強調深入做好「穩就業穩企業工作」，實施好「穩崗擴容提質行動」，還希望企業家持續做強實體經濟，為穩就業促發展多作貢獻。

ＡI革命是一把雙刃劍，在美國，早前就有包括16位諾貝爾獎得主在內的兩百多名學者發表公開信，指出ＡI未來10年內可能變得極為強大，導致大規模失業。內地在大力發展新質生產力、推動AI產業突破的同時，亦已提出「要建立人工智能應用就業影響評估機制，防範和緩釋技術衝擊」，希望趨利避害，放大就業創造效應、緩解就業崗位遭AI替代的衝擊，當務之急是要力挺實體經濟，加大對中小微企和民營經濟的紓困力度，落實減稅降費、成本減負等政策，讓企業敢經營、敢擴產、敢招人。

巴新關「台北辦事處」 京：一中原則人心所向

<轉載自2026年7月17日 明報 中國版>

太平洋島國巴布亞新幾內亞外交部長特卡琴科15日重申「一個中國原則」，宣布將關閉台灣設立於首都莫爾斯比港的經濟辦事處。中國外交部發言人林劍昨（16日）表示，這再次表明堅持一個中國原則是國際社會人心所向、大勢所趨。台灣外交部昨日表示嚴正抗議，稱代表處將持續維持正常運作，並將全面檢視台灣與巴布亞新幾內亞的雙邊合作及經貿往來情形，研議採取必要應對措施。

台嚴正抗議 研應對措施

特卡琴科聲明說，巴新政府正式宣布，立即停止「中華台北經濟辦事處（台灣）」在該國的運作，並正式關閉其在境內的實體辦公據點。聲明表示，依據國家執行委員會決議作出的行政命令，於巴新司法管轄範圍內，「中華台北」的實體存在將不再獲得承認，也不再被視為必要。

聲明說，特卡琴科已於本周正式將此決定通知中國駐巴新大使楊曉光。自雙方建立雙邊關係以來，「一中」政策50多年來一直是巴新外交政策架構的基石。

林劍表示，中方對此高度讚賞，願同巴新方繼續在涉及彼此核心利益議題上，堅定相互支持，共同推動兩國全面戰略伙伴關係向前發展。台灣與巴新曾於1999年有正式外交關係，但維持17天即斷交。先前互設具大使館功能的代表機構，後巴新駐台機構於2023年關閉。

官媒刊學者觀點 籲聲索巴丹島主權

<轉載自2026年7月13日 明報 中國版>

官媒《環球時報》早前以全版篇幅刊文，引述多名學者的觀點建議北京聲索菲律賓北部島鏈省份巴丹群島（Batanes）的主權，並強調這一主張「具備充分的歷史與國際法依據」。

指台島地理延伸曾納管轄 菲「戰後趁亂佔據」

巴丹群島約2萬人口，北距台灣僅約160公里，扼守連接南海與西太平洋的關鍵通道呂宋海峽。《環時》周六（11日）刊文披露，6月30日暨南大學主辦「日菲『劃界』背景下巴丹島主權問題」研究會。與會學者共同認為，巴丹群島主權歸屬中國，是台灣島的自然地理延伸，日菲所謂「劃界談判」非法無效，並建議下一步採取相應行動對巴丹群島聲索主權。

學者提出多項依據，包括在人類學上，巴丹群島上1萬多伊瓦坦人與台灣蘭嶼的達悟族語言相通、習俗相近；在歷史上，明清時期，巴丹群島被納入台灣府管轄，屬中國傳統漁民作業區。文章引述多名國際法學者指出，1898年美西《巴黎條約》及1946年《馬尼拉條約》明確規定，菲律賓領土北界為北緯20度線，而巴丹群島核心島嶼完全處於該線以北。二戰後，民國政府收復台灣，未同時收復該島，1946年菲律賓趁機設立巴丹群島省，形成非法佔有。報道稱，多名與會學者認定菲對巴丹的實際控制「完全是戰後趁亂佔據」。

菲斥旨建政治敘事 鋪路行動

對此，菲律賓外交部日前發聲明，提到中國學者的主張「異想天開」，強調菲方對巴丹群島的主權早已確立，不容爭辯。菲方表示，研討會是中國「法律戰」的一部分，旨在建構政治敘事，為未來在具有重要戰略意義的巴士海峽，採取行動提供正當理由。

台灣中央社昨亦引述國安人士指出，北京複製對台認知戰和法律戰模式，意在為未來於巴士海峽擴大灰色地帶行動鋪路。