改革讓百姓受益才能獲得支持

<轉載自2013年6月18日 明報 觀點版 撰文：歐陽五>
「中國無改革」——這是內地目下坊間流傳的一句話。

 

這句話當然有失偏頗，因為正是上世紀70年代末的改革使飽受「文革」創痛的中國鳳凰湼槃。即使是今天，中國的改革亦未止步，堅持鄧小平的改革開放路線始終是中南海不斷宣示的政治方向。只是近年來老百姓「有感」的改革頗少，致使百姓對改革「無感」而已。

當然，如果說中國的改革難度愈來愈大則是不錯的。以李克強的解讀：改革要面對時下中國的「利益固化集團」，動他們則「牽一髮而動全身」，誠所謂「改革進入深水區」。與此同時，「中國進入社會矛盾突顯期」，堅尼系數達到危險線，百姓對未能同步分享國家經濟發展成果嘖有煩言。在此背景下，那些「小步改革」就變得極為重要，尤其是涉及百姓生活的改革就須慎之又慎，至少這類改革要讓百姓受益（不管受益程度大小），而不是使其利益受損。

而本月北京的「計程車改革」就是「小步改革」的典型負面例子。按照官方的說法，改革是為了解決市民乘車難，而選擇的改革路線是上調計程車價格。但改革後，一方面市民的乘車成本大幅提高，另一方面計程車司機不再拿到原由政府給予的燃油費補貼，至此，改革的獲利者不言而喻。

內地改革「進入深水區」

中國近年「小步改革」中涉及民生者不少，如「燃氣改革」、「水費改革」、「電費改革」，直至本月京城推出的「計程車改革」，這些改革無論過程抑或結果都有「異曲同工」之妙，那就是「變相提價，民主包裝，結果先知，百姓受損」。它們的程式如出一轍，都是首先政府有了提價想法，然後透過官方媒體試水民間反應，接下來是聽證會，看似借鑑西方民主，亦為提價賦予「民意基礎」與「合法性」，然而結果卻一定都在官方預案之內，最後提價順利完成。

對此，內地百姓嘲之為「逢聽（聽證會）必漲」，有官員還振振有詞地反駁說是「逢漲必聽」。其實本質並無區別，核心都是一個「漲」字。縱觀內地一些年來類似的各種聽證會，概莫能外，其初衷與結果都是漲價。

其實政府解決問題不僅有漲價一途，即以「計程車改革」而言，拿掉中間環節——計程車公司，是不需要很高智商的人都想得到的辦法。關鍵是政府不能被企業綁架，更不能成為企業的利益共同體。據說內地一些省市政府已在考慮取消計程車公司，讓計程車司機直接納入政府統一機構管理，以降低管理成本，在不提價的同時提高計程車司機工作動力，改善交通狀况。

鄧小平改革開放的成功，一個非常重要的原因是得到了老百姓的支援。如今，內地改革「進入深水區」，來自利益集團的阻力非常大，在此情况下，百姓的支援更是改革深入的關鍵。然而，若一些地方政府不察，在一些事關民生的改革措施上一再讓百姓利益受損，百姓對改革將不僅僅是「無感」，而可能變成「反感」，這將給中國的改革前景帶來巨大危險，也會給習李新一屆中央造成很大麻煩，實不可不察。