報告：中日擦槍走火危險升

<轉載自2013年5月28日 明報 加東版 中國版>

中國軍方智庫發表戰略評估指出，中日兩國在釣魚島對峙可能從海上擴大到空中，擦槍走火的危險性上升。

這份《戰略評估2012》由軍事科學院國防政策研究中心撰寫的評估報告全文近5萬字。這是該中心成立以來發布的第二本關於戰略評估的書籍。去年的《戰略評估2011》曾提出，近年來，中國周邊海洋戰略競爭不斷升溫，黃海、東海、南海形勢同時趨緊，三海局勢的聯動效應增強。中國維護海洋權益面臨着諸多機遇和挑戰。

報告指，海權與陸權的爭奪始終是亞太地區地緣戰略重要主題。隨着亞太成為世界經濟和戰略博弈的主要舞台，美國推行以太平洋—印度洋為重心的亞太「再平衡」戰略，亞太各國對海權的爭奪更趨激烈，島嶼主權和海洋權益爭端常態化、長期化、複雜化。

《戰略評估2012》特別分析了東海、南海爭端的發展趨勢。它說，釣魚島主權爭端是中日東海權益爭端中最敏感、最棘手的一大難題，也是影響東海局勢穩定的重要因素。

釣魚島問題涉及領土主權，中日雙方均很難退讓。該爭端還涉及釣魚島所享有的海域管轄權問題以及在海域劃界中的效力問題，同時牽扯到日本與美國、中國大陸和台灣的各種因素盤根錯節、互相制約。中日釣魚島對峙可能呈現長期化趨勢，且形成「行動—反行動」作用模式。

安倍上台後，因日本戰機多次對中國正常巡邏的海監飛機進行近距離跟蹤監視，兩國在釣魚島的對峙可能從海上擴大到空中，擦槍走火的危險性上升。這種事態如果繼續發展，將不僅嚴重危害中日關係，同時也將威脅到地區穩定。

報告認為，南海爭端進一步發展，博弈態勢更趨複雜。自2010年美國高調重返東南亞以來，南海相對穩定的局勢被打破。

目前，南海形勢已發生複雜而深刻的變化，從權益之爭發展演變為海洋戰略博弈，顯示了南海問題的複雜性、鬥爭的尖銳性。南海周邊一些國家的戰略焦慮上升，未來一個時期南沙、中沙、西沙多點都可能出現危機。儘管南海爆發大規模武裝衝突的條件尚不具備，但爭端衝突趨於常態化、長期化，摩擦事件將呈多點併發、頻發態勢，管控不力可能導致重大危機事態。