兩會互設辦事處 文本獲共識

<轉載自2013年5月17日 明報 加東版 中國版>

中國時報報道，兩岸昨同步發布消息稱，5月上旬已就海基、海協兩會互設辦事機構進行二次業務溝通，陸委會表示，雙方就協議文本草案架構進行討論，已獲初步共識；但人道探視議題仍有歧見。

陸委會主祕兼發言人吳美紅表示，在辦事機構設置及名稱方面，雙方充分溝通；對辦事機構名稱，陸方已了解我方看法，將繼續討論。

人道探視歧見 仍有待協調

此外，兩岸兩會已就互設辦事機構主要業務功能交換意見清單，提供經貿、旅遊、文化、教育、社會等各項協助與服務；協助己方人民急難救助，如發生涉及對方重大事故(包含民眾傷亡)，將即時通報對方辦事機構協處。

吳美紅表示，在辦理旅行證件服務方面，為提供兩岸民眾往來便利，雙方將會深入討論，細節將進一步協洽主管機關進行商議。

她說，為保障兩岸民眾在對方境內人身安全與自由等權益，雙方同意，如有對方人民在己方境內遭強制限制措施，除通知家屬、通報對方主管機關外，也將即時通報對方辦事機構。她補充，「人道探視議題，雙方仍需加強溝通」，也是台方持續爭取的重點。

為何探視議題仍有歧見，吳美紅解釋，第一次業務溝通時，雙方已達成辦事機構可提供法律諮詢、提供家屬關懷協助等共識；由於涉及大陸內部法律，內部行政規則待建立，加上雙方各自都有主管機關，尚須協調。

保障及便利措施上，雙方同意提供對方辦事機構及人員執行職務必要保障及便利，包括機構處所、人員寓所不可侵犯；機構財產免於搜索、扣押、執行及徵收；檔案文件不可侵犯；電信、公務郵袋郵件免除檢查；其他辦事機構及其人員所得物品免納稅捐；公用物品享進出口便利等，相關細節將進一步溝通。

進程時間表 交林陳會討論

此外，這次商談已討論兩會互設辦事機構議題協議文本草案架構，雙方文本草案差異不大。內容包括：前言、辦事機構設立、業務功能範圍、保障及便利措施、聯繫主體、工作規劃、行為規範、協議履行及變更、爭議解決、未盡事宜及簽署生效等條款。

兩岸對於兩會互設辦事機構，雙方都有急迫感。

吳美紅說，兩岸在即將舉行的第九次高層會談(林陳會)中，將決定是否納入第十次會談議題。