<轉載自2013年5月29日 經濟日報 國事港事 欄名: 大國博弈撰文: 凌鵾 經濟分析員>
最近中美決定在6月初當習近平到拉美訪問後，順道過境加州與奧巴馬會面，在安納伯格莊園舉行峰會，從而啟動了「莊園外交」。
這是繼2002年末江澤民應邀赴布殊總統農場後的另一次類似聚會，會否由此建立兩國間的新型大國關係尚待觀察。但促成此次聚會的背景因素，便十分值得留意，國際及兩國國內形勢的變化或正塑造新的兩國關係，和大國間的新秩序。
事態遽變 提前會面互摸底
「莊園外交」並非全面、隆重的國事訪問，好處是能有非正式和較自由的雙邊討論，可助雙方對近期以至遠期事態的立場進行更深入的摸底。故這可帶來有實際價值的交流，卻不一定會有重要協議，或即時達致雙邊關係上的重大突破。安排6月會面的特殊意義，是在於把峰會提前：奧習二人本已定於9月在G20峰會時面談，但看來隨形勢發展已急不及待，要以特別安排把會面拉前約3個月。
會面的拉前反映了國際事態正急速變化而時不我予，令兩國必須盡快協調。當然這也凸顯了中國在國際上地位日益重要，許多事沒有與中國協商根本解決不了。同時，拉前會面也是兩國本身的需要。
在中國，自習近平上台出任新領導核心後，對內外施政均帶來了新風氣新趨向，一般來說是果斷硬朗得多，減少了之前的拖泥帶水。自然這也包括了更強力回應美國的「重返亞洲」遏華策略。另方面，奧巴馬雖屬連任，次任開始並不如習近平帶來新人事新作風，但其特點卻是策略的改變而非延續。在次任內奧巴馬將更着重國內政治，正如中國般想為此締造一個較安定平穩的國際環境，故必須調整對外政策。其中至為關鍵者是，「重返亞洲」策略正面臨意想不到的危機和難以為繼的困局，想不調整也不成了。
反恐元氣傷 削重返亞洲能力
確實是形勢比人強。當美國在十年多反恐戰中元氣大傷之後，而要進入戰略退縮期之際，世界亦似進入了過渡至多極化的無極時代，全球各地區的國家，無論是敵是友，都日益不把美國放在眼內，美國的指揮棒日益不靈。這出現在關鍵的西亞、中東地區，尤令美國當局頭痛，故國務卿克里近期要馬不停蹄到處出訪，希望能穩住局面，並為尋求長遠的根本性解決打下基礎。但美國國內已有評論指出，或許克里的野心太大了，要一下解決以巴、伊朗、敘利亞等問題並不現實，何況區內正處於阿拉伯之春深化發展的歷史性變更時期，東起巴基斯坦西至北非諸國，都正陷於動盪的新舊秩序交替過渡期中。
看來中東、西亞的廣大地區，將在近期內要吸去美國外交部門的很多資源，要花不少時間精力去處理日益紛繁複雜的紛爭，這樣自會分薄了美國的「重返亞洲」策略和處理東亞事務的能力。但更根本也更嚴峻的是：這個策略已很難繼續推行，而必須作出較大調整，之前所說的「微調」或許已經不夠。
美戰略退縮期 不想與華硬碰
首先，中國作出了全面（包括軍政外交等領域）的強硬回應，中美對抗程度日高，但美國已不能再硬下去，因在戰略退縮期絕非與中國硬碰的時機。何況美國不單在解決東亞事務中需要中方合作，就是在上述中東、西亞的事務中同樣如此。
第二也更直接的原因是，美國辛苦地想盡計謀拼湊而成的東亞反華包圍圈，竟然有開始自行瓦解的迹象。在這情況下美國不單不能利用包圍圈向中國施壓，還要花時間精力救亡以便穩住大局。這個新發展也是出乎筆者意料的，主要事態包括：（一）金正恩硬鬥硬又出軟誘惑，分化了日美韓間的對朝統一戰綫；（二）日本政局全面右傾，衝擊了與美韓及亞洲鄰邦關係，也影響了日美同盟的基石；（三）日韓間因領土糾紛及日本右傾致關係冷卻，朴槿惠謀求先訪華而非先訪日；（四）當台日間因漁業協定令緊張關係降溫之際，台菲又因台漁民被殺的海事糾紛而瀕臨關係破裂；（五）澳洲為經濟實惠最近積極對華修好，淡化了之前的澳美強化軍事合作的遏華姿態。總之，反華圈還未戰已先自亂了陣腳。
「莊園外交」的背後，正隱含着美國霸權更年期的困咎和要變更策略的需要，現在就看中國如何利用這個機遇了。
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