<轉載自2013年5月8日 經濟日報 國事港事 欄名: 大國博弈 撰文: 凌鵾 經濟分析員>
早前朝鮮半島局勢緊張，西方特別是美國不斷施加輿論壓力，要求中國加強對北韓制裁，以使其在好戰姿態及發展核武等方面作出讓步。不少西方評論既指摘中國包庇金正恩的專制政權，又說為了中國本身利益計，也要改變對北韓的政策。是耶非耶眾說紛紜，實際情況如何和中國要怎樣應對確值得探討。
抨華包庇專制 美雙重標準
首先要反駁包庇論，國際關係從來是建基於國家利益考慮而非道德原則，道德每只被利用來作幌子，道德為名利益為實。包庇專制亦非中國發明及專利，美國乃這方面的表表者，歷史上支持甚至培育作為鷹犬的專制政權多不勝數，如智利軍政府、菲律賓的馬可斯、伊朗Shah王和薩達姆（在攻科威特前）等，還曾助卡達菲捉拿海外異見分子。現時對敘利亞使用化武大聲指摘，當年卻放任薩達姆對伊朗戰事時使用。最近西方力捧被塔利班槍傷的小女孩馬拉拉，但卻對奉行回教原教旨主義全面壓制婦女的沙特阿拉伯政權少有微言，西方的雙重標準由此可見一斑。
何況所謂包庇專制有損中國國際形象，只是對西方而言，在新興經濟地區，許多時反而對美國的敵人同情，中國若處處站在美國一邊倒會有損形象。由於現時新興經濟與發達國經濟已各佔半邊天，再不宜以為西方可代表世界。
中國既不必介意國際尤其西方如何看與北韓關係，更根本的問題是中國實際上有沒有能力控制北韓，一些西方評論亦認為不宜高估中國對北韓的影響力。在最關鍵的核武及導彈等問題上，北韓更不會聽從中國之言放棄發展，以便達致朝鮮半島無核化。前文已論述北韓發展導彈核武等是為了自保（見4月24日「北韓有恃無恐 美國咎由自取），生死攸關之事絕不會聽信任何人，何況促使北韓擁核的原因之一，正是不信任中國。北韓認為中美走得太近，現在的中國領導人不是毛澤東，不會在關鍵時刻挺身而出保衞北韓。北韓對中國的改革開放道路亦非完全認同，關閉開城工業區的意義之一，可能正是要表示與中國不同，並非見錢開眼只顧開放不理其他。在這種形勢下，中國愈迫北韓，只會令北韓更走極端而帶來反效果。
緬甸之變 制裁不力反有利
美國要求中國加強制裁北韓力度，還涉及兩個問題，一是中國有無必要聽從美國？二是制裁是否有效而其可迫使北韓轉變策略？對這兩問題答案都是否定的。美國「重返亞洲」矛頭直指中國，在這新形勢下中國絕無合作之必要，何況朝鮮半島緊張正是美國一手搞出來的，把局勢搞緊張才可望更緊密的把日韓綁在美國的地緣政策上。《美台條約》和《美日安保條約》涵蓋釣魚島，均直接侵犯中國主權而等同侵略，要中國真正合作，美國便應先改變策略：廢除《美台條約》，並把釣島從《美日安保條約》中剔出。
此外，制裁雖是美國慣用手段，實踐卻已證明欠缺效果，且更可能帶來反效果。兩伊、古巴及緬甸等都未因制裁而轉變。曾有美國學者分析當年制裁伊拉克的效果，認為反而強化了薩達姆的專制政權：在資源緊缺下擁有分配權的專制政府，權力便更大更集中，而本在興起的中產階級亦受重擊，在沒落中更要投靠專制政權，而不是成為民主化的基礎及動力。緬甸之變正反映了制裁不力反而有利：在中印等支持下，和東盟沒有孤立緬甸下，西方對緬甸制裁基本上作用甚少。專制政權只有在外部壓力消除下，才有可能出現內部蛻化而出現良性演變。
美朝打不起來 華莫急插手
北韓核試衝擊了中國的半島無核化原則，但中國對此是無力阻止的，中國最好的對策，就是除說幾句狠話外，繼續正常的經貿交往，無償援助可以暫停，但不能跟美國一道強化制裁，只能就一些無關痛癢的制裁附和一下。反正北韓是美日韓的問題而不是中國的問題，北韓並不威脅中國，中國無必要把其趕絕。相反，在美國「重返亞洲」策略下，北韓的惡狗亂吠倒可起牽制作用，分散一下美日的注意力。何況北韓的強硬也可代中國測試美國的底綫。總之，中國對北韓問題，只要做點地緣政治秀，然後便可作壁上觀靜觀其變。雙方既打不起來而只是吵鬧一番，中國也不必急於插手。
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