2013年10月11日 星期五

兩岸政治和解起步 難「一步登天」

<轉載自20131011日 明報 中國版 欄名:北京聞風 作者:鍾鳴九>

「習蕭會」落幕,但引發的兩岸政治和解的大討論還在繼續。事實上,在正式的「習蕭會」之外,張志軍與王郁琦的「寒暄」更引人關注。兩人互稱對方官階,建議大陸國台辦與台灣陸委會直接聯繫,甚至被猜測是兩岸互相承認治權的開始。

縱屬「寒暄」雙方讓步不小

但是,台灣媒體的炒作,也引來國台辦發言人楊毅澄清,指互不否認治權的說法是「聯想過於豐富」,並稱「這是兩岸負責主管機關之間,不涉及其他部門」。

據大陸接近決策層的人士透露,張王互稱官階,並非在正式場合。大陸的官方通稿也強調,這是非正式的「簡短寒暄」。其意義並非如外界炒作得那麼誇張。

至於台媒認為的「互不否認治權」,大陸承認這一點的可能性極低。因為治權或管轄權與主權的概念區分十分複雜,在沒有經過政治談判前,大陸不會願意在主權歸屬方面產生任何模糊。

不過,「聯想過於豐富」一說,其實也意味深長,並非完全否認此次「寒暄」的意義。事實上,大陸能夠「允許」王郁琦出席APEC會議,就已經是不小的讓步。更何國台辦與陸委會同意建立直接溝通機制,代表已經邁出政治談判的重要一步。

未來需要關注的是,在正式場合,如張王允諾的互訪場合,大陸對王郁琦的稱謂會否產生改變。一個多月前,王郁琦前往澳門會見特首崔世安,澳門官方新聞稿使用的稱呼是「台灣方面陸委會主委」,就是一個信號。

明年APEC被指習馬會良機

除了張、王互訪,兩岸最關注的還是明年在大陸舉行的APEC。媒體認為這是「習馬會」的「天賜良機」,兩岸可能借此取得政治談判的進展。事實上,此次「習蕭會」最重要的信號,正是大陸渴望開啟政治談判,改變過去政冷經熱的狀態。這種信號由習近平發出,可見已進入最高議程。

但是,寄望「習馬會」一步登天,並不現實。據大陸台灣研究系統的高級學者透露,「習馬會」本身成行,都還存在很多障礙,前景不是十分樂觀。「習馬會」最終能否成行,還要看屆時的互信、磋商程度與島內政局。

總之,兩岸關係已經進入了新時期,也進入了深水區。兩岸政治和解與談判正在摸索中開始,但不可能大躍進,只會更加小心謹慎地推動。

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