2013年10月18日 星期五

中國對菲律賓無計可施?

<轉載自20131018 明報 中國版 作者:何亦文 資深傳媒人>

拖延3年,在香港人質事件上不道歉、不賠償的菲律賓,有港人稱其為軟皮蛇,也有人說它是爛頭蟀,在我看來二者兼而有之。這次北京表示關注並向菲律賓提出要求,菲律賓雖然口頭答應,但相信仍是虛與委蛇、應付了事。

在中國的周邊小國中,有兩個麻煩製造者,一是執意發展核武的朝鮮(北韓);另一個是依仗美國、不斷在兩岸三地間挑起事端的菲律賓。

今年2月朝鮮完成第3次核試後,中國反應強烈。一位不久前在北韓實地採訪的本港傳媒人士表示,為懲罰朝鮮一意孤行,在當地看到朝鮮與中國合作的項目已經停工或半停工。今年4月暫停的中國公民赴朝旅遊,至今未有恢復;金正恩出任北韓最高領導人22個月,仍未訪問中國。

從仁愛礁開始挑事端

再看菲律賓。1999年菲律賓用一艘退役軍艦在仁愛礁以「擱淺」為名坐灘;3年前港人在馬尼拉被歹徒槍殺;去年在黃岩島拘捕中國漁民。

有中國血統的阿基諾三世是深諳兩岸三地關係的高手。2010年香港人質事件時,他拒絕接聽曾蔭權電話,理由是奧巴馬不會接聽菲律賓一個省長的來電。今年5月菲律賓槍殺台灣船長,開始時同樣蠻橫,後擔心中國大陸和台灣在南海問題上協調立場,總統府道歉,對死者家屬作出賠償。阿基諾三世更表示,希望與台灣締結漁業協定。

中國對菲律賓的外交吃過虧、上過當。香港人質事件後,當時中國駐菲大使劉建超說:不希望事件影響中國和菲律賓的友好關係。說這番話的背景是正在籌備阿基諾三世翌年的訪華行程。2011年阿基諾三世訪華行程首站是到福建漳州尋根謁祖,之後獲得500億港元合作協議。當時就有內地網民批評中國政府是「開門揖盜、自降國格」。

阿基諾三世手段狡黠

阿基諾三世帶巨額訂單凱旋,翌年便製造黃岩島事件。當時中國主管外交的國務委員戴秉國惱火地說:大國不能欺負小國,「小國也不能欺負大國,像菲律賓」。

更令中國憤怒的是,今年初菲律賓將中國告上國際海洋法庭。菲提出的不是某個具體島嶼,而是半個世紀以來劃分中國南海領土的傳統海疆線「九段線」。鑑於2006年中國根據海洋公約第298條的規定,將涉及海洋劃界等爭端排除在包括仲裁在內的強制爭端解決程序之外,菲選擇「九段線」,一方面令法律問題更加複雜化,有利於將該案拖入實質性仲裁階段;另一方面也有利於爭取國際輿論。

今年9月阿基諾三世取消前往廣西南寧出席中國東盟博覽會行程,原因是中國要求菲律賓撤回有關南海主權爭議的法律訴訟。

曾限香蕉進口不奏效

在涉及「國家核心利益」的岩島事件後,中國曾一度限制菲律賓香蕉進口,卻否認與制裁有關,後又恢復進口。由此可見,向享對華貿易順差80億美元的菲律賓在經濟上還以顏色並不那麼容易。

軍事上投鼠忌器,因菲律賓背後有美國支持;南海局勢一旦緊張,勢必引起國際輿論譴責;經濟上無壓可施;外交上更是軟硬不吃,中央政府又怎樣為香港人出頭呢?

李克強不久前訪問文萊時借用中國古語說:「人敬我一尺,我敬人一丈」。中國人還有一句話:「道高一尺,魔高一丈」,相信了解中國文化、與中國有領土爭執的國家,都會聯想到後一句話。
 
時下與中國有海洋領土爭議的東盟五國中,印尼是調和者;文萊和馬來西亞是觀望;越南已開始嘗試與中國共同開發,剩下一個爛頭蟀兼軟皮蛇的菲律賓。如此背景下,就要看中央政府如何「魔高一丈」了。

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