美加強經濟外交 考驗習近平

<轉載自2012年11月19日 經濟日報 社評>

奧巴馬剛連任美國總統，便馬不停蹄走訪亞洲，國務卿希拉莉更明言美國外交政策要轉向以經濟為工具與主軸，美國重返亞洲圍堵中國將更全面綿密。加上北京最高權力才剛交接，美國勢敲擊試探，考驗習李等第五代領導人。

美國在亞洲動作不斷，這邊廂奧巴馬展開東盟三國之行，那邊廂美國軍方宣布續增部署在亞洲的戰艦，配合在亞洲的再平衡戰略。

向華多元施壓 經貿籌碼鬥智

美國將全球軍力重新部署，其加重布防亞洲防範中國固將繼續，但同樣值得注意的是希拉莉剛在新加坡表示，美國外交政策將重新定位為推動經濟利益；她更表示，底因是有歷史以來，首次有國家在未具全球性軍事力量下，憑經濟增長而晉身全球主要力量之列，美國必須回應，其所指呼之欲出。

此可見美國將外交重心放於經濟，除因要借助出口拉動國內經濟尤其就業外，亦是要以經濟手段應對中國的崛起。可以預期，美國一方面會加強以經濟手段拉攏更多中國的周邊國家，如奧巴馬將首訪的緬甸（她既是中國罕有的和睦鄰邦，更是中國唯一連接東南亞與南亞的陸路通道），削弱中國以經濟利益換取周邊友誼的藥效，讓周邊國家更有空間滋擾北京，如令南海問題拉緊。

另一方面，美國會直接在經貿問題上直接牽制中國，除迫北京開放市場等外，亦阻礙華企向海外擴展，阻止華為、中興在美國收購只是一例，希拉莉明言數周內將完成對國家資本主義的研究，進而釐定對策，國企或半國企的麻煩將陸續有來。

面對美國的軍事、地緣與經濟圍堵牽制，中國有機遇亦有挑戰。機遇方面，美國明顯不願與北京正面硬碰，並加強經濟手段，中國則不但有令美國與周邊國家垂涎的龐大內部市場，中國更有龐大外儲與美債，有不少籌碼跟美國在經濟手段上鬥智周旋。

挑戰方面是美國圍堵更全面綿密，且中國經濟總量雖在十年內可超越美國，惟在金融知識與技術、在科技與創新等重要領域方面，與美國距離仍甚遠，處於下風，北京雖有不少經濟籌碼，但要打好並不容易。

第五代剛接棒 勢遭敲問試探

此外，北京正進行權力交接，習近平與李克強等剛接掌最高權力，不論是美國，還是日本、菲律賓等周邊國家，恐都會藉故甚至生事以測試習李的取態、膽識、手腕與實力，以微調釐定未來十年對華策略。

面對美國的外交政策調整與周邊國家的敲試，習李要保中國利益，勢席不暇暖，挑戰重重。