2012年11月6日 星期二

驢象激戰 中美關係會變嗎?

<轉載自2012116日 經濟日報 國事港事 欄名: 透視美國大選 撰文: 宋榮華 中國外交學院客座教授 (作者為內地資深外交智囊)>
4年一度的美國總統選舉大戲正在火熱上演,民主黨奧巴馬挾在任總統之威激戰共和黨候選人羅姆尼,雙方舌戰數個回合,至今未分明顯高低,給人們留下一點肥皂劇般的懸念,也使不少關心中美關係的人心有忐忑,因為對華政策是此次選舉的「熱門話題」,兩位候選人在此問題上競相顯示強硬。
與此同時,舉世矚目的中國十八大召開,最高領導層正在進行新老交替。中美兩國都將進入新一屆政府,中美關係何去何從?是面臨構建新型大國關係的新機遇,還是迎來你死我活的纏鬥?
兩黨對華強硬 為的只是選票
據說,美國的競選政治有一個「鐵律」就是「敲打中國永遠不會出錯」,但是像今年這樣頻繁而高調,還是首次。中國因素全面滲入大選,兩黨候選人不僅頻繁拋出強硬對華政策,中國崛起還首次成為大選辯論的獨立辯題,並壓軸「出場」,兩位候選人競相攀比誰對中國更強硬。
從去年參選之初,羅姆尼便主打強硬對華貿易政策。羅姆尼曾宣稱,在當選為美國總統的第一天,就要給中國貼上操縱人民幣滙率的標籤,並且在知識產權保護方面對中國宣戰。奧巴馬則說,他在任內9次向WTO提出針對中國的貿易訴訟,多於小布殊兩任對華訴訟之和。
所幸的是,如果仔細分析兩位候選人攻擊中國的領域,我們會發現這些攻擊多集中在經濟貿易領域,並沒有把中國視為美國的全面敵手。一是中國偷了美國人的飯碗,認為中國人為壓低本國貨幣滙率,以提升對美國出口的競爭力,從而擠壓了美國的產品,導致美國產業工人失業。二是中國偷了美國的技術,指摘中國不保護知識產權,支援盜版,從而削弱了美國的技術優勢,使美國在競爭中處於不利。
誰當總統 都毀不了中美關係
時下的美國,經濟復甦乏力,失業率居高不下,普通百姓和社會精英都有一股怨氣。誰能為這股怨氣找到一個合適的宣洩口,並為他們描繪一張解決問題的路綫圖,誰就能獲得這批「怨民」們的支援,為自己坐上下屆總統的寶座助力。
中美兩國已成命運共同體,你中有我,我中有你,密不可分。兩國貿易額從建交時的24.5億美元到今年預計超過5,000億美元,人員往來30多年前每年不到一萬人,如今是每天將近一萬人。留學生人數1978年只有數十人,去年已經超過18萬人。美方正在實施到201310萬人留學中國計劃。中美已經是如此相互交融,的確是誰也離不開誰了。兩國GDP加在一起,差不多是世界的三分之一。兩國是安理會五常中的重要成員,許多重大國際事務需要中美兩國共同參與決定,用奧巴馬總統的話來說,中美兩國可能解決不了所有問題,但世界上任何一個重大問題沒有中美的合作都難以解決。換句話說,沒有中國的合作,美國在世界上的許多事是辦不成的。
既然中美兩國已成一個鍋裏吃飯了,難道美國人就因為總統選舉就要砸爛這個鍋?答案是顯然不會的。
中國的發展一方面給美國造成了一定的競爭和挑戰,但同時也給美國帶來了巨大的政治、經濟、安全方面的利益。一個合作的、開放的、發展的中國最符合美國的根本利益,美國人對此心知肚明。
應該說,無論誰當選下屆美國總統,都不可能改變中美關係的基本結構,都沒有任何理由與中國把關係搞僵。
換班子 明年開好局尤為關鍵
中美兩國政治制度、文化傳統和發展階段迥異,利益分歧也在所難免,如何管控好這些分歧,使之不影響兩國關係的大局,是兩國政治家需要認真、審慎處理的。特別是中美兩國同時進入了政府換屆年,一些問題更加敏感。如果羅姆尼入主白宮,明年中美關係的開局就特別關鍵。新班子、新幕僚,可能伴隨着新認識和新方法,對某些問題如草率處理,將會影響兩國領導人之間的互信和默契,從而導致兩國關係出現波動,這是兩國外交當局急須認真謀劃加以避免的。

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