2013年9月4日 星期三

中美小事可合作 矛盾日深化

<轉載自201395日 經濟日報 國事港事 欄名: 大國博弈 撰文: 凌鵾 經濟分析員>

早前中國國防部長常萬全赴美訪問,與美國國防部長哈格爾會談,並參觀了一些美軍設施,顯示中美兩軍間的交流在穩步進展。

然而在兩國地緣政治戰略矛盾日深,碰撞日烈之際,任何中美政治及軍事交往都只能是表面的膚淺的,雙方的信任赤字仍將不減反增。交往的主目的只是維持鬥而不破的工作關係(working relation)而已。

網絡安全問題 美勢繼續施壓

常萬全在美國提出了建立「中美新型軍事關係」的五點建議,表面上冠冕堂皇,實際上是已不想再聽的空話,如互相尊重、合作、信任及包容,和重申太平洋是可容納兩國等。當然還有一些象徵性和只具邊際性效用的實質進展,如兩軍高層互訪,和兩軍進行一些反海盜、人道主義救援等的聯合軍演,雖不能說完全無用,卻也不是甚麼重大事項。

奧巴馬政府無疑想在全球事務上推行戰略退卻,而且近期又要為中東北非地區的動盪分心,但實際上仍未有放鬆在「重返亞洲」幌子下的圍堵、遏制中國活動,而且在這方面還不斷有進展。

據報道常萬全在美時,曾提議中美商談美國停止對台軍售問題,並承諾中國可為此作出一些軍事戰略調整,但美國國防部之後卻表示,雙方未有成立專責小組就此進行會談。當然,美國也自有顧慮,如一答允談便將動搖台灣的信心,並會影響其他盟友對美國的信任。

另一方面,由此也可看到中美矛盾之深及化解之難。雙方高層見見面說說空話,在一些無關大局的事務上合作一下,大概就是中美雙方在一段長時間內可做的,和藉以維持關係的方式了。

美縱容日右傾 拉攏菲國制華

更重要者是要關注中美關係今年來新的負面發展,由此可清楚顯示矛盾正不斷深化。首先是網絡安全問題。美國就此大做文章,在奧習莊園會前後不斷施壓,誰知卻爆出了斯諾登事件,令美國十分尷尬,但美國不會甘於罷休,必會繼續就網絡事宜施壓,「放走」斯諾登只會更添新怨。中美已同意成立雙邊專家小組對網絡問題進行協商,但仍難保這不會成為摩擦熱點,今後就要看中國如何在輿論及行動上作出反制。

第二是日本政治加快轉向右傾路綫,軍事上復辟軍國主義姿態也日益明顯。除了首相及政客不斷口出狂言外,早前更強調旭日軍旗的代表性,和讓二戰時曾侵華後被美軍炸沉的「出雲」號準航母「再生」下水,有評論指這屬違反和平憲法之舉。

在這些事情上,美國理應有強烈反應並向日施壓,但實際上卻採取了縱容態度,目的是想日本提升軍力以便更好地牽制中國,從而分擔了美國遏中的重負。可惜這種如意算盤很易計錯數,最後會變成了搬起石頭打自己的腳,筆者已指出日本政治路向正趨失控,如美國不加糾正終會被拖落水。

第三是美國繼續積極地拉攏區內國家圍堵中國。最明顯的事例是美菲軍事同盟又有新突破。1991年菲律賓國會終止了美軍的漫長駐菲歷史,但到1998年又以「訪問部隊協定」變相重返,美軍雖不再設有基地,卻可使用菲軍基地,而由於強弱懸殊,美菲軍事合作主導權自然在美方。其後美軍數百人更長駐菲南,主要是為參與對抗回教武裝勢力。

最近由於南海紛爭,美菲於8月中就強化軍事合作開展談判,讓美軍可在菲軍管控區內安置軍用設備,並計劃讓菲國西南的巴拉望島成為美軍的前沿基地。此島戰略位置重要;由於就在南沙群島東旁,可與菲佔南沙島嶼連成一片,從而監控南海甚至干擾中國在該海區的活動及維權部署。這清楚反映美國正利用菲律賓來進一步插手南海爭端,其行動對中國的威脅日大。

插手香港事務 與北京對着幹

最後,美國同樣準備進一步插手香港事務,而2017的特首普選政制改革,更是被積極利用的題材。之前的駐港領事楊甦棣廣被視為搞「顏色革命」專家,離去後剛上任的新領事夏千福又急不及待表態,通過與葉劉淑儀議員會面要求,讓泛民入閘。這與過去空泛地要求實行民主搞「真普選」又大進一步;提出了十分具體的條件,推行了公開張揚與北京對着幹和支持泛民的新策略。
過去常聽到評論中美關係時說「好不了哪裏,壞不了哪裏」,但現時看來應改為:「基本不能好,很易十分壞」,且看中央如何應對了。

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