2013年9月25日 星期三

解決敘國化武 奧巴馬明輸實贏

<轉載自2013925日 經濟日報 國事港事 欄名: 敘國戰局追蹤  撰文: 凌鵾 經濟分析員>

令世人矚目的美俄敘利亞化武協商漸有進展,為表「誠意」敘總統還要求美國提供資金援助和接收有毒物質。這事件對誰有利、對誰有損、影響如何,對中東形勢變化或將有深遠意義,故須予以分析。

敘總統成大贏家 政治回報巨

敘總統巴沙爾無疑是大贏家,由此既避免了受美國攻打,實際上也沒付出很大代價;他斷言沒有下令使用化武,看來也無意圖使用,在目前國際形勢下也確難於大量使用。

他還意外地得到巨大的政治回報:一是可繼續打內戰,美國已難再發動襲擊,而最近政府軍已扭轉劣勢。二是忽然由要被趕下台者,變成了美國的合作夥伴,他既要負責廢除化武,故不能沒了他。顯然,反對派尤其激進派是大輸家,但本來想與巴沙爾談判解決紛爭的溫和派,卻或許有新機遇。

奧巴馬 向人民歷史自己交代

在國際上,支持敘政府的俄國、伊朗以至中國等都贏。特別是俄國可借機提升大國地位,和在中東扮演更重要角色,故贏得更多。至於奧巴馬的得失十分微妙:表面上他的處理手法受到不少批評,尤其來自鷹派者,但從長遠看他對三方面都有了交代:

(一)對美國人民。大部分人民反戰,他順應了民意;

(二)對歷史。他消除了敘國化武威脅又無發動戰爭,對維持中東和平有所貢獻;

(三)對自己。這有兩個層次,首先是競選時以退出反恐戰為號召,並已安排了由伊拉克、阿富汗撤軍,故絕不想又成為發動新一場戰爭的總統。第二是他堅持了施政的大戰略構想。他次任的主目標是搞好國內政事,故絕不想又趟中東的渾水。有評論者指他是個威爾遜主義者,是否如此筆者無從判斷,但肯定奧巴馬的戰略取向是符合美國及其人民利益的:美國國內政經問題成籮,理應休養生息固本培元,而不是再到外面惹事。

奧巴馬兩難題 提防鷹派破壞

經此事後,筆者感到奧巴馬是個強者智者,重原則顧理想,而且十分堅毅。之前在首任時,他不顧黨內外反對力推醫保法案並獲通過,已足可在美國內政史上留名。外交本是奧巴馬弱項,但此次在關鍵時刻他卻起到扭轉乾坤的作用,確要另眼相看。

今後他將要處理兩大難題:(一)在國內他將要面對鷹派更多攻訐;(二)在國際上他要真誠地與中俄合作,推動敘利亞內戰取得政治解決。在化武協議後,這確已得到新機遇,就看各方能否好好把握。更須提防美國鷹派搞破壞,鷹派暫時是大輸家。

俄國在敘利亞問題上一直很堅定而又靈活,終於取得重要成果,並基本上頂住了西方的進逼。從表象上看,美俄之爭有陸權與海權國爭霸的意味,也含有歷史上西方列強爭奪中東地盤的回憶。實際上這是一場激烈的地緣戰略抗爭;俄國由守開始,現已達到進可攻退可守的地步。美國力迫巴沙爾下台並非真的為了敘利亞或中東民主化,而是想進逼伊朗。如攻下敘國,便有利於清除真主黨在中東尤其黎巴嫩的勢力,並進一步孤立伊朗。

俄羅斯雄心勃勃 促美伊談判

俄國對此事自然明瞭:敘陷則伊朗危,伊朗陷則中東危,而俄國的後院及後門將備受威脅。所以俄國選定了在敘利亞設防遙距抗敵,不讓美國越雷池一步。相比利比亞,敘國對俄的戰略重要性大得多,而且較近俄國亦是軍事上的有利因素,何況俄國本就在敘國有海軍基地,這次便派上用場。

經此一役後,俄國定必雄心勃勃,料將會在伊朗問題加強外交活動,力推美伊談判,在東地中海區域也將更多發揮影響力。普京在國內政治上亦有得分:既可提高個人威望,亦可助增強俄人團結對外的凝聚力和抗美信心。

美俄之外,還有英法兩個跟着美國走的小配角。一直以來,基於歷史原因英法對敘施壓比美國還落力,因目前中東版圖就是1916年由英人Sybes及法人Pilot達成的協議所劃定者,是所謂後鄂圖曼帝國格局。為保影響力英法在北非、中東事件上仍要扮演大角色,但可惜都力不從心,英法對敘惡形惡相實是想拉美國落水。
這次英國國會200多年來首度否決了首相出兵提案,實為國家人民做了件大好事。法國被美國轉軚弄得頗為尷尬,卻或許暗中慶幸可免出兵。英法國力日差,還是不要再打腫臉充胖子了。

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