加泰庫族爭獨不成反賠經濟牌 乏國際支持 領袖被轟欠準備

<轉載自2017年10月30日 明報 加東版 國際版>

西班牙加泰隆尼亞和伊拉克庫爾德自治區較早時各自舉行獨立公投，但現今都走進困境。加泰遭馬德里暫撤自治權，庫爾德自治區則丟失產油重鎮基爾庫克而被迫重返談判桌。這兩個地區獨派與中央政府叫陣的一大本錢，是其相對強勢的經濟地位，但如今看來這張「經濟牌」比想像中脆弱得多。庫爾德自治區主席巴爾札尼昨日已宣布下台，相信是為殘局問責；至於被革職的加泰自治區主席普伊格德蒙特目前亦似乎無板斧應對馬德里。兩人在缺乏國際支持下強推獨立公投，卻換來賠了夫人又折兵。

9月底至10月初的不足一周內，伊拉克庫爾德自治區和加泰各在國內外反對下舉行獨立公投，皆以大比數通過。但兩國中央政府反擊，其中巴格達派兵重奪產油重鎮基爾庫克，令堅持強行公投的自治區主席巴爾札尼(Masoud Barzani)面臨區內反對黨的逼宮壓力，昨日自治區議會發言時宣布放棄續任，本周二提前下台。

巴塞30萬統派示威 兩陣民調不相伯仲

馬德里上周五則啟動憲法155條暫時收回加泰自治權，儘管加泰議會搶先一步宣布獨立，但缺乏國際承認，被革職的自治區主席普伊格德蒙特只能呼籲民眾堅守非暴力的「民主反抗」。外界如今觀望12月底舉行的加泰議會改選，馬德里聲言歡迎普氏參選，「統派」《世界報》昨日民調顯示，在約千名受訪者中，「獨派」政黨支持度只有42.5%，低於反獨派政黨的43.4%，顯示雙方勢均力敵。2015年上屆議會選舉，「獨派」總得票率已低於「統派」，只是議席仍勉強保住過半優勢。巴塞隆拿昨日有30萬人撐統一。

加泰尋求獨立，被視為2009年歐洲金融危機以來西歐多國有富裕區域尋求更佳財政和權力分配的又一案例。倫敦政經學院學者羅德里格斯-波塞(Ands Rodrguez-Pose)向《大西洋月刊》指出，全球化令分離運動不再是弱小少數族群反抗種族不公的專利，「經濟牌」已取代「身分認同牌」成為主流。

對加泰「獨派」而言，佛朗哥年代的打壓和新自治法被封殺，都是獨立理由，但加泰佔西班牙GDP兩成的經濟強勢，是其最大本錢——他們聲稱「馬德里在打劫我們」，理據是加泰上繳中央的稅收遠多於撥還的資金。但加泰兩大銀行早在公投前夕宣布計劃遷冊，數十間中大型企業跟隨，意味著加泰的稅收會面臨災難性重創。

羅德里格斯-波塞稱，加泰的貿易大為依賴西班牙其他地方或歐盟，即使獨立成真，不止西班牙受創，加泰本身也會視乎衝突程度面臨「迅速貧窮」。有匿名加泰政府高層向法新社批評普伊格德蒙特「未做好足夠準備以迎接這大挑戰」。

失產油重鎮 庫族自治區主席下台

庫爾德自治區手上也握有「經濟牌」。2014年ISIS席捲伊拉克和敘利亞，庫族民兵趁機出兵控制產油重鎮基爾庫克(Kirkuk)等地，自此掌控這一大財源，巴格達對此本來一直未有行動。但庫族較早時拒絕外界要求，堅持將基爾庫克等原本不屬法定自治區範圍的地方納入公投範圍，巴格達隨即出兵重佔基爾庫克，表明要重新控制其他暫由庫族控制的非自治區地盤，巴爾扎尼的豪賭瀕臨破產。有棄守基爾庫克和主張與巴格達談判的庫族領袖狠批公投決定是「重大錯誤」。

加泰隆尼亞和庫爾德敢於挑戰中央政府的大不韙，「經濟牌」是其一關鍵，但國際社會拒絕支持是致命傷，歐盟始終對加泰期望介入斡旋不感興趣，即使一直幕後支持庫族的美國也對伊朗幾近明助巴格達奪回基爾庫克「隻眼開隻眼閉」。面對中央政府的強力壓制，加泰和庫族手上的「經濟牌」要比想像中脆弱得多，可見在外部條件不成熟下強推獨立的難度。