2013年4月20日 星期六

台北札記﹕台日漁業協定 大陸投鼠忌器

<轉載自2013420日 明報 中國版 作者:金柚子>  

中日的釣島風波意外地促成了台灣與日本簽訂漁業協議,按理事關台灣漁民利益,有助於減少釣島海域衝突,北京應當支持,但中國外交部卻強調「反對日本單方面行動」。

兩岸關係愈見密切,北京反更強化其宗主國心態,顯見未來兩岸關係發展道路不只顛簸不平,還隱伏着難以克服的重大障礙。

日息爭議專心應對北京

日本在政治與經濟上一向對台灣都擺出高姿態,多年來談判該海域漁權問題16回合均無結果,最後在2009年由日本單方面叫停,釣島海域的日本海警與台灣漁民衝突一度惡化。

去年日本購島行動引發主權爭議,激起兩岸民間大動作抗議,台灣漁民在政治人物帶領下不斷衝撞日本海警,更激起大陸民間反日熱潮。

台日今次達成的漁業協定範圍,除包括台灣宣布的執法線內區域,還讓出3塊執法線外的漁場,等於是在釣島臨近海域執法準則是以北緯27度為界,以北是與中國在1997年簽訂的漁業協定,以南則是與台灣新簽的漁業協定。如此一來釣島主權雖有爭議,至少台灣漁民在該海域的活動不至引發衝突成為國際事件。

兩岸外交休兵難度更高

日本顯然欲以施惠台灣來減少漁業衝突,以便專心處理與中國在釣島的準軍事對峙。不過簽訂協議屬於政府行為,有承認台灣的主權意涵,北京認為此舉違反中日聯合聲明,因此指摘日本「單方面行動」。但此事又涉及台灣漁民利益,讓北京投鼠忌器,言語拿揑格外謹慎。

有些評論認為台灣被日本利用,但台灣在中、美、日的大國政治腳下,完全自主的條件本來就有限,在不違主權原則下只能先顧自身利益了。

中國或許認為,日本與台灣簽協議的作為應有中國的參與或見證,但事實證明這是不可能的。如同美國軍售以及台灣其他國家簽訂航權或政經協議,絕大部份狀况下北京都難以置喙。兩岸關係轉佳後講究「外交休兵」,北京在國際上封殺台灣所能操作的選項愈來愈有限。現在藍營執政尚且如此,一旦政黨輪替,伴隨各方政治操作,兩岸關係要平順發展勢必有更高難度。

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