2013年4月16日 星期二

「槍桿子出政權」 戴卓爾對港啟示

<轉載自2013416日 經濟日報 國事港事 欄名: 鐵娘子逝世 撰文: 宋皇孫 資深中港政經觀察家 (作者為資深國際政經戰略評論員,長期研究中外國際關係。)>
鐵娘子戴卓爾夫人周前辭世,留下了多項政績讓世人熱議。
這位前英國女首相自1979年起在位11年,以作風硬朗決策果斷見稱。她掌權時確實做了不少大事,一是在內政上對當時的政經體制進行了重要改革,並促成了倫敦金融城的發展。
福島以戰保權 港島和平交權
二是在外政上扮演了反共鷹派角色,對蘇聯的瓦解有所貢獻,但相信更能為她名留史冊者,乃福島之戰及香港和平回歸中國兩大事。在這時刻回顧香港回歸的經驗,對中國外交與香港形勢的發展,仍具有現實意義。
香港在97年回歸乃由英方促成者,主要是因英方在80年代初考慮到《南京條約》到期在即,要釐清之後的主權與治權問題,故提出與中國協商有關事宜,並曾設計了各種可以延續英國管治的方案,包括主權回歸中國而英國保持治權等,但均為中國拒絕,令戴卓爾夫人感到鄧小平異常強硬。其實當時英國若不堅持協商,中國得過且過,香港便未必會早在97回歸,令歷史或要改寫。
香港回歸的另一重要特點是和平進行。香港由鴉片戰爭落入英國手中,終由和平協商達致英國撤走。在這前提下,回歸才有可能按「一國兩制」模式實現了波瀾不驚的平穩過渡。但很多人並不知和平回歸並非必然,中英雙方都考慮過非和平方式。令情況更趨複雜的是稍前的福島戰爭:當時英國剛戰勝阿根廷取回福島,而勝利冲昏了一些人的頭腦,要對中國「強硬」。但戴卓爾夫人頭腦還是清醒的,沒有多生枝節交出主權。因而達成了和平回歸。
中國夠實力 英不願開戰
她其實是接受了中方所說的中國不是阿根廷,港島不是福島的觀點,分清這兩件事,採取了不同的應對手法:福島以戰保權,但港島則和平交權。當然,這不是因中國夠「牙力」而是因夠實力,在當時形勢下,英國與中國在香港開戰除於理不合外,更無力取勝。
有一些報道值得注意。戴卓爾夫人曾問過軍事顧問,有無可能憑英國之力以軍隊守住香港,答案是不可能。此外,英國也曾多番與當時中國駐英大使接觸,並談到福島問題,大使曾「建議」英國可嘗試仿效福島這種支援港島戰事,但英方代表則聲稱不可能。由此可見,雙方都曾認真考慮港島之戰的可能性,只是在英方在不感到存在絕對軍事優勢下排除了這可能性後,和平回歸才有機會實現。因此和平回歸說到底仍是驗證了「槍桿子出政權」一語的正確性。這確是古今中外放之四海皆準的真理,中國今後還有很多機會要應用之。
當時還有一個重要因素應予考慮,就是美國會否以軍力支持英國守衞香港。香港雖非美軍基地,但長期成了美軍度假及休憩的場所。不過美國出兵的機會近乎零,一是美國不可能為英國保衞19世紀取得的殖民地而參戰,二是當時中美關係正隨中國改革開放進入了最佳時期。之前中國還打了越南,給美國洩了點越戰失利的怨氣,何況美國還要依仗中國牽制蘇聯。所以英國只能考慮獨力守衞港島。
兩岸和平統一 華需擴展軍力
香港和平回歸的經驗,說明了「槍桿子出政權」應用在收回主權上根本的重要性。故中國若想達致兩岸和平統一,想和平收回東海及南海島嶼,則必須繼續擴展及提升軍力,直至與美國軍力達致有效平衡才可以。不過這並非遙不可及之事,只要美國感到並不存在絕對軍事優勢時,便不會輕舉妄動,還可能會轉而想辦法掏空美台條約保衞台灣,和美日安保條約聯防釣魚島等的承諾。
按目前情況看,10年內中國經濟規模以至實力是可與美國持平或接近,20年內達致軍力有效平衡。到時台海、東海及南海等三海問題自解。當然,筆者不能保證中外形勢可等到那時,之前或可能便出事,尤其中日一戰或許難免。
香港和平回歸的經驗,同樣適用於當前本港的政治局勢。如一些人所說現時的形勢風雨欲來,一場政治決戰爆發在即。中共18大報告已明言要遏制外國勢力干預本港,習近平更為此部署了軍隊備用,明顯地是提升到以槍桿子保主權的層面看問題。今後形勢的變化,或比97回歸時更凶險難測。當時在中英合作下和平回歸,自可保平穩過渡,現時中外勢力在港較勁,其影響便難說了。

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