2014年2月22日 星期六

一個中國框架 取代九二共識?

<轉載自2014222 經濟日報 國事港事 撰文: 邵宗海 中國文化大學社會科學學院院長>

中共總書記習近平在218日會見國民黨榮譽主席連戰,發表了一席談話,其中有4項重點說明最為外界矚目,由於內容着重在涉台層面,所以被認為是對台重大政策的宣示。
習連會 習強調兩岸一家親

實際上,自2012年中共18大習近平開始掌權之後,盡管他曾多次發表一些涉台的看法,這些尚包括他在2013年時連續4次會見連戰、吳伯雄、與蕭萬長等人時所說的一些話,畢竟都沒有像這次對連戰的會見時,作出如此有次序與條理的表達。
我們先來整理這4點說明,解讀出習近平談話的一點深層意義,再來對照過去涉台的一些措施,來解構出中共未來對台政策的可能走向。

首先,習近平在會見連戰時說:「新的一年裏,希望兩岸雙方秉持『兩岸一家親』的理念,順勢而為,齊心協力,推動兩岸關係和平發展取得更多成果,造福兩岸民眾」。
在這裏,『兩岸一家親』理念的被強調,就是說明習近平在其中兩項的談話,一直是圍繞在這個主題上發揮。

習在第一點是說「兩岸同胞一家親,誰也不能割斷我們的血脈」,第二點是說「兩岸同胞命運與共,彼此沒有解不開的心結」,在這裏都在強調「兩岸同胞血濃於水」的情結。但重點還是出自於從江澤民時代就開始提出的「寄希望於台灣人民」的方針,也是胡錦濤時代所提出「尊重台灣人民的當家作主」的看法。
所以,當習提醒「兩岸同胞一家親,根植於我們共同的血脈和精神,紮根於我們共同的歷史和文化」。這是因為「兩岸同胞血濃於水,兩岸同胞同屬中華民族,都傳承中華文化……沒有甚麼力量能把我們割裂開來」。

政治歧見 關係改進須耐心
或者習再看到「台灣同胞因自己的歷史遭遇和社會環境,有着自己特定的心態,包括特殊的歷史悲情心結,有着強烈的當家作主『出頭天』的意識,珍視台灣現行的社會制度和生活方式,希望過上安寧幸福的生活」,他則說「我們尊重台灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式」。這是舊的政策主調之延續。

其次,習在開始致辭時也提到「由於歷史和現實的原因,兩岸關係存在的很多問題一時不易解決」,這點剛好就是目前真正涉及當前兩岸政治歧見的所在。但習也說:「熨平心裏創傷需要親情,解決現實問題需要真情,我們有耐心,更有信心」,而且「世界上的很多問題,解決起來都不可能畢其功於一役」。所以他的回答正好承襲了去年6月會晤吳伯雄時,認為「大陸對發展兩岸關係有耐心」的看法。
不過,習近平在第3點「兩岸同胞要齊心協力,持續推動兩岸關係和平發展」談話中,對台灣的朝野處理方式,則呈顯鬆緊不一。對國民黨執政當局,還是要「兩岸雙方要鞏固堅持『九二共識』、反對『台獨』的共同基礎」,但進一步則是「深化維護一個中國框架的共同認知」。這個「深化」與「一個中國框架」的說法,看來像是老調,但「王張會」的兩岸官方正式接觸之後,可能就另有新意。因為習的稍後補充「兩岸之間長期存在的政治分歧問題,我們願在一個中國框架內,同台灣方面進行平等協商,作出合情合理安排」。這是否意味下一輪的政治議題談判,將以「一個中國框架」取代「九二共識」,值得觀察。

對台獨民進黨 京限制趨鬆
但是,對民進黨以及台獨主張者,北京的框框與限制則愈來愈鬆,只提到「無論是誰,不管他以前有過甚麼主張,只要現在願意參與推動兩岸關係和平發展,我們都歡迎」。

最後在第4點,習近平是希望「兩岸同胞要攜手同心,共圓中華民族偉大復興的中國夢」。如再結合前面3點看法,習近平的談話可作一個簡單的描述:就是對台灣開始在「感性的呼喚,理性的招手」。
雖然胡錦濤在05年發曾表「胡四點」,但他真正對台政策的代表作應是08年的「胡六點」。能不能將這次習近平的談話定論為「習四條」或是「習四點」,作者還是持保守心態,最多是形容是習「涉台的4點看法」,因為畢竟還是要在兩岸關係走到關鍵時刻,或在一些重大事件之前,譬如說「馬習會」,習的政策表達才將可視作是項決定性的宣示。

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