<轉載自2012年11月30日 經濟日報 國事港事 欄名: 中共第五代 撰文: Michael Spence 2001年諾貝爾經濟學獎獲得者／紐約大學斯特恩商學院經濟學教授及 史丹福大學胡佛研究所高級研究員>
如今，中國正站在關鍵點上，一如1978年鄧小平的市場經濟改革，將中國經濟的大門朝世界打開，又如20世紀90年代初，鄧小平以著名的「南巡」確認中國的發展道路。
在此期間，來自其他國家的先例和教訓十分重要。據報道，鄧小平深受早年前赴新加坡的訪問所影響。其時，新加坡的快速增長和繁榮幾十年前已來臨了。了解其他發展中國家的成功和不足，一直至現在仍是中國制定增長戰略的重要組成部分。
朝發達國之路 僅差臨門一腳
與新加坡、日本、韓國和台灣在現代增長的最初幾十年一樣，中國也是一黨執政。新加坡的人民行動黨仍是第一大黨，盡管現在情況似乎有所變化。其他國家則在中等收入轉型中，發展為多黨制民主國家。從經濟結構和收入水平來說，中國現在也快走完其邁向發達國家的長征之路，只差關鍵的臨門一腳了。
新加坡可以繼續成為中國的榜樣，盡管其規模較小。兩國的成功均反映了諸多因素，包括精英委任制度輸出的高技能、高文化層次的決策層，以及政策的務實性、自律性、及試驗性前瞻性。
新加坡的另一個關鍵教訓，是一黨執政的民衆合法性來自「包容性增長」和為多民族社會提供平等機會，以及消滅包括裙帶關係和利益集團影響力過大的各種腐敗。新加坡國父李光耀及其幕僚和繼任者均明白，一黨執政若與腐敗相結合，將是死路一條。如果你想從前者獲益，就絕不能允許後者發生。
嚴正執法拒腐敗 星成功關鍵
凝聚力、長期視角、適當激勵、強大的「引導」能力，以及果敢堅決是長治久安的理想要素，特別是對需要管理複雜結構變化的精英委任制度來說。為了保護和維持對持續增長所需政策和投資的公共支持，新加坡不得不從根本上防止腐敗，並建立執法的一貫性。李光耀做到了這點，人民行動黨交出了一個公衆問責所能給出的完整正式制度。
中國也是如此，至少在一段時間內，她仍希望獲得一黨執政的好處，推遲向「受多種聲音影響」的「混亂管治」轉型。事實上，多元體系已經在中國共產黨的羅傘下展開——這一過程，最終可能使公民在公共政策中的聲音制度化。
不過，目前，這些逐漸增加的代表成分，還不足以克服日益增長的腐敗和利益集團的過度影響。為了維持一黨執政的合法性——以及治國能力——這些狹隘利益集團必須被打倒，以保證大眾的利益。這就是中國新領導層所面臨的挑戰。
如果中國領導人能夠成功，那麼他們接着可就政府在經濟中的角色演變及特質，展開明智而更深入的討論。許多國內外專家都認為，為建設能成功引導中等收入轉型所必須的活力創新型經濟，政府的角色必須改變（但不一定要淡化）。但在諸多領域，還需要進一步的探討和可行性研究。
新加坡的李光耀和中國的毛澤東和鄧小平均以開國領袖和改革家獲得了人民的信任，但這一信任是會退色的；後繼領導人無法完全繼承這種信任，而需靠自己爭取，這就是他們必須留心歷史教訓的最重要原因。
捍衞民眾利益 建立清廉角色
中國的新領導人首先應該堅持政黨捍衞民眾利益的角色，創造一個清廉的政策環境，防止日益壯大、兼只為求自保的狹隘利益集團染指複雜政策決定。他們必須展現黨的能力、合法性和龐大資產是受託於全體中國人民以為民造福，其中最重要的是創造包容性增長模式，以及在精英委任基礎上的平等機會制度。接着，他們應該回到在複雜國內外環境下的治國任務。
有時，見步行步——用中國的話講，叫「摸着石頭過河」——是正確的治國戰略；但有時，對價值和方向的果斷推倒重建，才是正確的道路。而成功的領導人，就會知道自己處在哪個時候。
「摸石頭」似乎是中國下任主席習近平和其他新領導人最安全的選擇；但事實上，這是最危險的選擇。唯一安全的選擇是貫徹地治黨，使之與民眾利益一致。
於是，現在的問題便是擁有真正的1949年革命精神的改革者，能否夠贏得公平、包容的增長。樂觀的看法（我認為也是現實的），是中國人民——通過包括社會媒體在內的多種渠道——也將會衝量，給予改革者力量，實施進步日程。
時間會告訴我們答案。但結果對於世界其他國家卻十分重要。因為幾乎所有發展中國家——甚至愈來愈多的發達國——都會在竭力追求穩定可持續的增長和就業模式的道路上，互為影響。
(邁克爾‧斯賓塞是諾貝爾經濟學獎獲得者，紐約大學斯特恩商學院經濟學教授，胡佛研究所高級研究員。其近著為《下一次大趨同——多速世界的經濟增長未來》。
Copyright︰Project Syndicate, 2012。www.project-syndicate.org)
