安全衛生劏房 解燃眉急合情合理

<轉載自2017年7月20日 明報 觀點版 撰文：何濼生 珠海學院商學院院長>

運輸及房屋局長陳帆提出考慮資助社企租用唐樓，再以成本價劏出數間房，以2至3年租約租給有需要市民。陳帆強調：政府最重要是解決市民困難，劏房只要合法、安全、衛生就沒有問題。

其實在香港劏房本身並非違法。我們覺得住劏房的人很慘，主要是因為很多劏房環境惡劣，空氣混濁不流通，夏天溫度動輒35度以上，眾多住客擠迫在細小的空間又要共用廁所浴室，安全又沒有保障，呎租卻堪與豪宅相比，還往往遭濫收電費水費。陳帆落區目睹劏房住客苦况，哽咽強忍眼淚表現誠懇。他提出以安全衛生劏房去紓解問題，堪稱實事求是，值得一讚。

取締劏房 只會害苦劏房客

相反，「離地」的官員會不理後果，總之不合法就要取締。殊不知這樣做只會害苦了劏房客，對改善他們的處境毫無幫助，首當其衝的或會流離失所露宿街頭。由於取締了非法劏房，劏房租金進一步攀升，仍留住劏房的人士生活只會更困苦。

不論合法非法，劏房業主近年肯定享受豐厚利潤，因此往往會被視為剝削者。陳局長的建議會被一些人認為等同把劏房合法化、合理化，間接鼓勵投資者製造更多劏房應市。但劏房本身並非不法。如果投資者按法定要求，營造更多合法安全衛生的劏房應市，客觀上只會壓抑劏房租金的上升，又會提高安全和衛生，有什麼不好呢？

陳帆提出「廉租劏房」的概念，建議由社企負責操作，不失是一個行政上較簡單的做法，亦有先例可循。社區組織協會曾於長沙灣以10,500元租入一個單位，並將單位間開為4個約100多呎劏房，然後以每個2000多元租給4個家庭，遠低於市值租金。由社企負責操作，政府便可不用審核申請人的資格和決定如何在「僧多粥少」下公平分配劏房給合資格人士。

開徵「暴利稅」 值得考慮

本來，經濟學告訴我們，最公平最高效的分配方式應是「審定資格、價高者得」。由於大家都合資格、經濟條件相若，最需要這些劏房的人士會最願意出高價。競價分配是最物盡其用的方法，但會給人牟利損害窮人利益的印象。由不牟利的社企負責分配單位，政治上必定會更討好市民，亦更為公民社會接受。

此外，若經營劏房帶來暴利，政府其實也可開徵「暴利稅」。「暴利稅」的目的不是完全徵收所有利潤、毁滅投資劏房的動機，而是把稅後的利潤率降回較合理的水平。多徵的稅可用作扶貧，值得考慮。