2017年6月27日 星期二

解決ISIL庫族建國 考驗華處理疆獨

<轉載自2017627 經濟日報 國事港事 欄名: 大國博弈 撰文: 凌鵾 經濟分析員>
最近沙特阿拉伯與卡塔爾的紛爭為中東火藥庫添加了新摩擦熱點,令風險更高。其實在此之外,中東還有幾個現有及潛在問題值得關注,因這很可能把大國捲入而影響全球,故有關的事態發展值得跟進及探討。
沙卡之爭 暴露兩個美國矛盾
沙卡之爭料將拖下去。卡塔爾不怕封鎖制裁且有許多朋友,主要受影響的食物供給及飛歐洲航道等問題都由伊朗解決了;一面供給食品,一面開放空域。何況卡塔爾有的是錢,有甚麼東西買不到?
另一面沙特下不了台,又不能退縮;更重要者是大國都捲入了:
(一)暴露了「兩個美國」的自相矛盾大怪事;總統特朗普支持沙特,但政府支持卡塔爾,如何收拾這個殘局將考驗美國。
(二)地區三大國各自歸邊:沙特壓卡,而伊朗、土耳其挺卡。另一大國以色列會否挺沙特或只作壁上觀?
(三)歐美特別是德美矛盾露頭。德國挺卡,外長更指摘特朗普在區內售武挑動軍備競賽不利穩定。德國要走自主之路並重新扮演大國角色,這次敢出頭發聲而不龜縮乃初試啼聲。德美各走各路令大西洋聯盟風光不再,以後類似情況料將陸續有來。
另一個近期備受關注的問題是敘利亞局勢。據俄方報道,自停火生效後,內戰基本停止,政府軍只繼續打擊伊斯蘭國(ISIL)等極端主義武裝。但如何尋求政治解決以維持長久和平才是真正難題,無此再打起來只是早晚的事。
ISIL沒土地 將變無形幽靈國度
一個新麻煩是美俄角力:美軍攻擊敘軍基地後,兩國關係轉趨緊張,最近又就美軍在伊拉克、敘利亞邊境設立基地發生摩擦:基地名為監控ISIL,但或有其他用意。敘國局勢已走到十字路口:步向和平還是重回戰鬥?何去何從,今年內或可見端倪。
還有一大問題是如何管治後ISIL地區。目前伊拉克軍隊及其支持者包括美國及伊朗等,正圍攻ISIL的都城摩蘇爾,ISIL或將覆滅,即使不滅其佔領地區也將大減,如何管治好從ISIL手上奪回的地區是個難題。最根本的一點是區內的遜尼派居民不會信任由什葉派主導的伊拉克及敘利亞政府。最初ISIL能冒起的一個因素就是能吸納薩達姆餘部,包括前官員及軍人等,在美軍攻入後他們或逃散或被逐,成為失落的一群。ISIL可滅但所反映的矛盾難解,故之後必陰魂不散,將以其他形式鬥爭下去或靜待下次機會。ISIL所衍生的極端主義幽靈已傳播各地,在英國最近發生的連番恐襲便是證明。沒有土地的ISIL將變成一個無形的幽靈國度。
3千萬庫族人 散發兩伊敘土4
最後還要十分留意一個潛在的新危機:伊拉克的庫爾德族地區將於9月公投脫伊獨立,估計將有逾9成人民支持獨立,而伊政府即使不承認也沒辦法,庫族地區實際上已在自治和擁有自己的軍隊,現時正與政府軍合作圍攻摩蘇爾,因為庫族認為這城市是他們的。到ISIL解決後,伊拉克政府與庫爾德族的矛盾便全面浮出,到時伊政府如不想打一場勝不了的高損耗硬仗,便要無奈地接受庫族獨立。
但這時問題便大了;3,000萬庫族人散發在兩伊、敘利亞及土耳其等四國,其他庫族地區必想也脫離宗主國加入新國家。敘利亞的庫族區早在內戰開始時便和平分手,敘軍撤走並放出管治權,故此區已實質獨立,故必與伊拉克庫族區合併而成為「庫爾德斯坦」。
土耳其一直有庫爾德分離運動,土軍與庫族武裝頻繁衝突,到埃爾多安上台當上土耳其總統才稍見安定。但近年矛盾再現,敘國內戰及ISIL冒起讓庫族得到更多國際支持和認可,從而日益強大而求獨的本錢更多。土軍便經常進入敘伊國境庫族區追擊武裝分子甚至長駐不走。
新國成立 中東政治版圖重組

面對新興庫族國家土耳其將有麻煩。另方面沙特樂見庫族建國,並將通過援助增加對新國度的影響力。如何處理這新國度對大國來說,也是個外交策略的考驗,中國尤須小心:庫族成功建國將對疆獨有心理上的鼓動。庫族出現還可能鼓動另一新國家誕生。伊拉克及敘利亞都將走向分裂,各自分成三塊,除庫族區離去外,敘東伊西的後ISIL遜尼派地區或將合併成一新國家,而沙特將給予大力支持:新國成立可大大伸延其影響力。顯然,中東或正面臨一次重大的政治版圖重組。

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