2017年6月21日 星期三

論香港貧富懸殊 豈能不看樓價?

<轉載自2016621 經濟日報 國事港事 撰文: 麥萃才 香港浸會大學財務及決策系副教授>
最近政府公布本港最新的堅尼系數,令人再度關注香港的貧富懸殊問題。但堅尼系數(Gini Coefficient)只反映一個地區的收入分配是否平均,不能全面反映貧富懸殊的情況。而單使用堅尼系數作為政府政策的基礎,亦有一定的局限。
要解決貧富懸殊的問題,首先要定義甚麼是貧富,否則大家概念不同,討論容易出現「雞同鴨講」。
何為貧?何為富?這明顯是一個相對概念,如果以絕對數字來劃分,一般認為,人均GDP1,000美元以下,便算是貧窮地區。
堅尼系數 難全面反映貧富懸殊
國際貨幣基金會(IMF)的20176月報告顯示(以2016年數據計算),全球人均GDP最高的國家是盧森堡,平均是101,715美元;最少的是非洲的小國馬拉維,其人均GDP只是322美元。香港則是44,752美元,全球排名第14位。如果以絕對數來算的話,香港不應該是貧窮的社會!
但不同地方的生活水平不同,1,000美元在某些國家,可能仍能過活得很好,但如果放到香港之中,便存在很大問題。1,000美元相當於7,800港元,以12個月計算,大概650元一個月,如果每月收入650元或以下才算是貧窮的話,那麼相信絕大部分港人都不能界定為「貧窮」!就算是無收入的長者只要能收取生果金也比這650元的數目多!但每月只有650元收入在香港可能過不到活。
香港2016年人均GDP44,752美元,折合34.9萬港元,平均每個月29,088.8元。根據政府統計處的資料顯示,201656月,每月工資的中位數是16,200元,約是人均GDP55.7%。而兩者差距部分,是給予投資者回報及政府的稅收等等。
一般的了解,財富的多少可以從兩方面計算,第一是每月收入有多少;第二是擁有的資產(財富)有多少;前者是一個會計學上的流動概念(flow concept);後者是存量概念(stock concept)。
長者無工作收入 未必是窮
在一個居民整體較年輕的地區,收入分布是否平均,大約可用收入分布去界定。但到了老齡化的社會,像香港與日本的情況,單看收入分布便有不足,因為社會出現不少退休的長者,他們沒有再工作,所以主要工作收入是零。如果我們單以工作收入來劃分貧與富,他們一定會被界定為貧窮的一群。但他們或許擁有大量資產,只要把資產價值釋放出來,便可拿來消費,維持日常生活。例如他們或許持有收租物業,每月有租金收益;也許持有股票,債券或基金,定時收到股息、利息。問題是他們會否當這些收益為收入,向統計處或稅局申報?如果沒有,統計數字便會有所偏差。
假設有兩個市民A君與B君,A君月收入16,200元,而B君月收入162,000元。假設B君很樸素,不穿靚衫,不愛名牌,不愛消費,出入也只是公共交通工具,那麼單從外表看來,B君與A君情況相差不遠。這些儉樸的人,筆者身邊朋友也有不少,且相處起來亦無問題。
那在甚麼情況之下,人們才覺得B君是較為富有的呢?答案是從(1)消費模式及(2)擁有資產兩方面。例如穿金戴銀,着名牌衣服,出入高貴場所,這樣會令人覺得他很富有。如果刻意宣傳這方面的消費,便構成炫富的情況,容易造成人們之間的矛盾。至於資產方面,包括擁有名車、古董、藝術品、豪宅等,這些資產價值多少,反映個人財富有多少。例如一個富二代,終日無所事事,所以沒有收入,如果單憑收入計算,他一定被界定為「貧窮」之列。但因父母有錢,有資產,日常開支可由父母支付,能做出高消費的行為,因而被界定為「有錢仔」。
「富人」在英語之中可叫做rich,亦即豐富,而豐富是描述資產,即有各種資產的意思,而不是指收入。而英語中wealth一詞,是指財富,而wealthy是指擁有很多資產,而wealth management是財富管理。由此可見「富有」從西方觀點之中是傾向資產方向,而不是收入。所以判別貧富差距,基於三大因素:(1)收入分布;(2)財富(資產)分布以及(3)消費模式。而堅尼系數只反映收入分布,不能反映財富分布及市民消費模式!
政府每5年做一次人口調查,其中包括收入分布(卻沒有財富分布)。而透過收入分布,便可以計算出堅尼系數。假設附圖是市民的收入分布,而分布圖中間的位置是入息中位數,據2016年數據顯示為16,200元。這條曲綫的形狀,便能顯示出市民收入的差距。2016年香港的數字為0.537。通常已發展地區,堅尼系數多是0.30.4之間,而香港的數字,顯示香港市民的收入分布並不平均(Income Inequality)。但收入不平均的單一指標,又是否能完全代表貧富懸殊呢?
技術性降堅尼系數 本末倒置
「朱門酒肉臭,路有凍死骨」這是杜甫的詩句,反映了唐代貧富懸殊的現象。朱門是指有錢人的府邸,有錢人住大屋,酒肉吃不完在家中發臭;至於窮人沒有住屋及食物、衣物,最終凍死街頭。而貧富差距,在詩句中點出是住屋(shelter)及食物。而現代的要求還要多些,衣、食、住、行加醫療是維持生活的基本開支。
假設要維持一個人的基本生活,要每月8,000元才行,那麼在圖中收入少於8,000元的市民,假若得到政府的補助,無論以實物發放或現金補助,這個收入分布便會改變,由0a點中間的人數會消失,而8,000元的人數會大幅上升。這樣收入分布曲綫因政府的介入而改變,而新的堅尼系數要變小了,反映最高最低收入的距離拉近了。政府的責任是補底,讓每個市民可以維持基本生活的消費。
如果再極端一點,要把堅尼系數再降低。例如把附圖中的c點,月薪80,000元以上的人士抽重稅,那麼c點以上收入的人士的實質收入大減,計算出來的堅尼系數會下跌。如果把堅尼系數單純解讀成貧富懸殊,數字愈小,就會被解讀成貧富懸殊並不嚴重,這又是否正確?
收入有差異,又是否有問題?不同的工作崗位,工資不同是正常的。這是因為所需要的經驗、技術以及知識都不同;不同的人,也有不同的能力;他們所獲取的工資便會存在差異,而工資的多少,是市場上的供求所決定的結果。收入多少反映市民的生產力及市場供求的關係,是市場系統資源分配的結果。如果硬把收入分布不平均當成貧富懸殊,便存在偏差!
而要想較多收入的人士徵更多稅,背後要有合理的原因。如果政府缺乏資源,不能為低收入人士補底,於是要向收入較高的人加稅,還可以說得通。但假若技術性為把堅尼系數壓低,改變其分布曲綫形狀,希望降低堅尼系數,便是本末倒置。
樓價愈上升 財富不均愈嚴重
要決定是否貧窮不應該單單看收入,還要看其財富分布部分!而財富不平均(Wealth Inequality),更容易是貧富懸殊,社會不和諧的原因。例如擁有物業(資產)與沒有物業的區別。住屋是香港核心問題之一,而貧富懸殊問題與住屋問題是相關連的,因為擁有物業就是擁有資產,是財富。而在香港家庭的資產分布,物業往往佔最大比重。所以在樓價上升之時,擁有物業與沒有物業的分歧就愈大,Wealth Inequality就更明顯。只可惜香港沒有太多財富不平均的數據,要統計起來亦不容易,而香港在這方面研究也不多。(文章僅代表個人立場)


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