2014年10月18日 星期六

內部講話曝光 習近平痛批中國法治狀況

<轉載自20141018 明報 加東版 中國版 四中全會前瞻>

主題討論中國法治建設的中共十八屆四中全會召開在即,稍早前出版的《十八大以來重要文獻選編》上冊已公開發行。其中,摘編了今年17日,習近平在中央政法工作會議上的內部講話節選,讓人們得以窺知習近平對中國法治的態度和認知。從習近平尚未完全曝光的內部講話的內容和嚴厲措辭可以看出,習近平對於當前中國的法治狀況極為不滿,「知不足,然後能自反也;知困,然後能自強也」,相信習近平會在四中全會上給出應對之策。

在講話中,習近平表示,「有了法律不能有效實施,那再多法律也是一紙空文,依法治國就會成為一句空話。」習近平說,對執法司法狀況,人民群眾意見還比較多,社會各界反映還比較大,主要是不作為、亂作為特別是執法不嚴、司法不公、司法腐敗問題比較突出。有的政法機關和幹警執法隨意性大,粗放執法、變通執法、越權執法比較突出。要麼有案不立、有罪不究,要麼違規立案、越權管轄;有的濫用強制措施,侵犯公民合法權益;有的辦關係案、人情案、金錢案,甚至徇私舞弊、貪贓枉法,等等。這些問題,不僅嚴重敗壞政法機關形象,而且嚴重損害黨和政府形象。

習近平痛批,執法不嚴、司法不公,一個重要原因是少數幹警缺乏應有的職業良知。他說,許多案件,不需要多少法律專業知識,憑良知就能明斷是非,但一些案件的處理就偏偏弄得是非界限很不清楚。各行各業都要有自己的職業良知,心中一點職業良知都沒有,甚至連做人的良知都沒有,那怎麼可能做好工作呢?政法機關的職業良知,最重要的就是執法為民。

中國古代像包公、海瑞這樣的清官,老百姓都推崇他們為「青天」。包公曾經寫過一首明志詩:「清心為治本,直道是身謀。秀干終成棟,精鋼不作鉤。倉充鼠雀喜,草盡兔狐愁。史冊有遺訓,毋貽來者羞。」習近平表示:「我們的幹警要把法治精神當作主心骨,做知法、懂法、守法、護法的執法者,站穩腳跟,挺直脊樑,只服從事實,只服從法律,一是一,二是二,不偏不倚,不枉不縱,鐵面無私,秉公執法。」他同時也坦言,在當今社會中,這樣做有時是要付出代價的,可能會影響自己的一些切身利益,甚至受到種種威脅。

對於中國當前的法治現實,習近平表示,誠然,我們的制度體系還要完善,但當前突出的問題在於很多制度沒有得到嚴格執行。就像我們反對「四風」一樣,很多問題早就有制度規定,大吃大喝問題抓了多少年了?抓一抓好一點,過一段又反彈,頑固得很。這次中央下決心抓「四風」問題,特別強調要建立和執行制度,而且要常抓不懈。制度的生命力在於執行,有了制度沒有嚴格執行就會形成「破窗效應」。可以看出習近平對於中國的法治狀況的不堪有相當的認知。

他舉例稱,比如,世界上許多國家都對律師同法官、檢察官接觸交往作出嚴格規定,嚴禁律師和法官私下會見,不能共同出入酒店、娛樂場所甚至同乘一部電梯。但是,我們的一些律師和法官、檢察官相互勾結,充當「司法掮客」,老百姓說是「大蓋帽,兩頭翹,吃了被告吃原告」,造成了十分惡劣的影響。這方面已經有的制度要嚴格執行,不完善的制度要抓緊完善,築起最嚴密的籬笆牆。在執法辦案各個環節都要設置隔離牆、通上高壓線,誰違反制度就要給誰最嚴厲的處罰,終身禁止從事法律職業,構成犯罪的要依法追究刑事責任。

從習近平的講話內容來看,他對於中國當前的法治狀況極為不滿,即將於本月20日召開的四中全會主題討論「依法治國」,習近平在中央政法會議上的講話中的一些思路,顯然將在四中全會上進一步的延伸。

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