兩岸停火40年 未簽協議靠共識

<轉載自2019年1月1日 明報 加東版 中國版>

2019年元旦，是中國國防部宣布停止炮轟金門、台灣也在共識下下令停止回擊的40周年，兩岸因此停火至今。前行政院長郝柏村說，1979兩岸並未簽署協議停火，是靠共識，讓兩岸維持40年和平。如今兩岸因蔡政府不承認「九二共識」而陷入冰凍，學者指出，兩岸要記取以共識停火的歷史經驗，保持良好關係，更要避免明年總統大選年候選人炒作兩岸關係反而引起兩岸緊張。

《中國時報》報道，郝柏村曾說過，1979年中共跟美國建交，內地宣布1979年1月1日開始，停止對金馬外島炮擊，亦即片面宣布停火，兩岸關係進入新的階段。他說，古今中外，國際上沒有兩個交戰團體是不經過接觸而同意停火的。當時他向蔣經國總統建議，不能公開接受停火，也不能說不接受。所以作了內部處理，就是非奉國防部命令，在1979年後外島司令官不能向內地射擊。到現在40年了。

政黨輪替默契仍在

郝柏村說，1979兩岸停火，是靠共識，台方基於在三不「不接觸不談判不妥協」政策下，雙方並未簽停火協議，只是對岸停了，台方於是下令不打，就在沒有簽署協議的情況下，因共識停火，台灣也是在和平解決問題。這個沒有談判、沒有文字協議，雙方各自採取措施的停火狀態，持續了近40年，這就是戰略模糊的功能。

東吳大學政治系教授劉必榮受訪指出，1979年兩岸未簽協議停火，在談判學上就是屬於「默契式談判」，也就是前方第一線人員雖因各自後台老闆關係不佳，但仍保持不傷感情的交情，就如同兩岸之間海基會與海協會之間，在台灣政黨輪替後仍保持良好關係，未來就算政黨再輪替，兩岸兩會間也有默契式談判，換老闆之後可立刻接續雙方關係。

台應力保兩岸穩定

至於中美台三方未來關係，劉必榮表示，美中貿易應可緩解，台灣做為美台之間衝突夾心，應盡力維持兩岸穩定最好，不要出新的狀況。明年大選年總統候選人也應避免炒作兩岸關係，勿讓兩岸變得更壞，這樣對台灣最好。

閩南晉江金井鎮圍頭村，是大陸距離金門最近的漁村，是823炮戰的爆發地。圖為圍頭八二三戰地公園內的碉堡。