2013年8月26日 星期一

美對台軍售 北京應該說服的是誰

<轉載自2013826日 明報 觀點版 撰文:林泉忠 (作者是台灣中央研究院近代史研究所副研究員)>  
 
中國防長常萬全近日訪美時,稱倘若美國願意停止對台軍售,中國可考慮調整軍事部署,並呼籲中美成立「專責工作小組」。所謂「調整軍事部署」,焦點自然是撤除瞄準台灣的飛彈部署。其實,江澤民習近平都曾提出類似的建議,都沒有獲得白宮的回應。這次北京再拋「撤彈換軍售說」,美方否認,台北則憂心忡忡。
 
其實,美國對台軍售問題,觸及中美台的核心利益,三方各有盤算。

美國對台軍售一直是北京卡在喉嚨裏的一根刺。大陸一直宣稱擁有對台灣的主權,然而30多年來看着最重要的友邦美國與台灣簽訂一紙又一紙的軍售合約,卻無能為力,自然不是滋味。因此,北京自然是想拔掉這根刺。

對美國而言,美國對台軍售是《台灣關係法》中的承諾,前國務卿基辛格在其新著《論中國》中,指出1982年中美就美國對台軍售所簽署的《八一七公報》時,美方並未承諾終止對台軍售,且強調美國遵守《八一七公報》的前提,是北京必須以和平方式解決台灣問題。當然,誰都明瞭,美國對台軍售不僅僅是「承諾」的問題,更重要的是涉及美國長期在亞太的戰略部署。

至於台北方面,馬英九所考量的當然是自身的安全問題。儘管5年來兩岸關係進入「和平發展階段」,然而政治談判仍未啓動,1950年代以來的兩岸軍事對峙局面,仍沒有根本改變。因此,在遙遙無期的「兩岸和平協定」簽署之前,在大陸仍有千枚飛彈對準台灣之際,台北自然需要繼續維持一定的軍力。

美國前副助理國務卿薛瑞福日前對媒體稱,倘若北京認為台灣毋須向美軍購,應直接說服台北。雖然此言有「耍太極」之嫌,卻也說中了要害。

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