2013年3月21日 星期四

郭樹清壯志未酬 股改路崎嶇

<轉載自2013321日 經濟日報 國事港事 欄名: 北京觀察 撰文: 林美芬>
在全國人大政協「兩會」閉幕後,各省和部委人事出現大規模的調整,而原中國證監會(簡稱「中證監」)主席郭樹清也調任山東省副書記,預期不久將出任省長,成為了中證監任期最短的主席。盡管不少人希望郭樹清別走,希望他留下繼續未完成的改革,但是,他還是走了,而且走的有些悲壯。
離任中證監 郭走得悲壯
市場一直盛傳,郭樹清的改革觸動了權貴既得利益集團的利益,特別是新股首次發行(IPO)改革,為了確保上市財務狀況的真實性而暫停IPO,這顯然擋住了權貴們和既得利益集團的財路。所以,今年以來,有關讓郭離開證監會的傳聞,就一直沒有消停過。
在郭樹清317日離任,擬上市公司高管、投行人士、PE(私幕、風險投資基金)人士及公關已聞風而動,證監會所在的北京金融街富凱大廈附近的酒店都爆滿了,他們湧往北京,就是期望新任證監會主席肖鋼放鬆專項審核、盡快重新啟動IPO
IPO礙圈錢 得罪權貴
北京金融街的人氣突然急升,這種現象正好印證了有關暫停IPO得罪了權貴們的傳聞。郭樹清走了,為權貴們在資本市場「撈錢」清除了一道重要的障礙。
按此前中國證監會有關負責人在兩會期間的說法,IPO要待在審企業財務自查和中證監專項審核後才會重啟,也就是說,最快在7月份才能啟動。因此,新主席接任以後,會否提前重啟IPO成為了市場的焦點。
目前中證監門外有800多家企業排隊等待審核上市,這些企業之中,不少背後都隱約有權貴參與的影子。
為了斬斷地方和中央伸向股市的黑手,遏制上市公司財務造假,中證監要求在審企業在本月底前完成自查,然後由證監會進行專項審核。在期限未到前,已有超過40家企業自動撤銷IPO申請。
內地的資本市場,本質上仍是政府和權貴們「圈錢」(撈錢)的平台。
以改革者姿態進駐中證監的郭樹清,在任時間不足18個月,推行新股發行制度改革、提倡價值投資,強制分紅,嚴厲打擊財務造價和內幕交易、完善退市制度,提高了公信力,讓股民逐漸恢復對資本市場的信心,成績是有目共睹的。
201110月底正式上任就馬不停蹄、大刀闊斧改革,有人統計過,他在任的500多天內,出台70多項新政策,即平均每7天就出台一項新政。
在郭樹清離開證監會的前3天,從314日至16日,中證監突擊發布了7項與市場相關的政策。臨走前仍密集式出台政策,充分說明了改革壯志未酬,他的改革是一盤還沒有下完的棋。
郭樹清執掌證監會大刀闊斧對資本市場進行制度性改革,改善資本市場的生態環境,雖然他在18個多月中改革遭遇滬指下跌,但他的改革已開始逐步見效,經濟學家和股民對他的改革予以肯定,贏得了尊敬。因此,郭樹清走了,不少股民感到有些惆悵失望。
事實上,郭樹清上任後推出的政策影響深遠,他的改革在逐漸見效,在短短的18個月內,推動新股發行制度改革,嚴打造假和內幕交易,引入中外長期資金,打破了銀行、證券和保險的人為阻隔,使資本市場步向良性發展,使資本市場發生了積極的變化。
「啃硬骨頭」代價 政績有目共睹
盡管郭樹清離開了中證監,但他對資本市場改革,正在逐步見效,它對未來中國股市影響深遠,為未來內地中國資本市場大發展和對外開放,奠定了基礎。因此,大家希望郭樹清的繼任者肖鋼,會繼續推動郭的資本市場改革,不會人走政息。
不過,對郭樹清本人的仕途來看,離開資本市場這個是非漩渦,到經濟大省山東出任省長,未嘗不是一件好事。
在宣布郭樹清赴山東出任省委副書記後,山東省委書記姜異康在319日評價說,郭樹清在擔任建設銀行董事長期間,大力推動銀行發展方式轉型,比較好地抵禦了金融危機衝擊。擔任證監會主席以來,積極推進債券市場、新股發行體制、行政審批制度等一系列改革,為促進資本市場健康發展,做了大量卓有成效的工作。
郭樹清是一個下大棋的改革者,希望他在積累地方經驗後,未來可以在中國經濟金融改革方面發揮更重要的作用。
在內地,改革就是「啃硬骨頭」,可能要付出代價的,不是每一個人都有膽量「敢」去碰它,郭樹清就是少數「敢」去碰的人士。
盡管郭樹清的改革獲得了股民、輿論和經濟學者的肯定,不少股民乃至經濟學家希望他「別走」,但是,他的改革得罪了太多權貴和既得利益集團,最後還是走了,他的離任,凸顯當前中國改革面臨的阻力之大。

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