2022年11月18日 星期五

習近平密集元首外交 疫後破圍堵 晤拜登打頭陣 華與美日澳關係重啟

<轉載自20221119 明報 加東版 中國版>

國家主席習近平在中共二十大後的首次外訪,從本周一至周六,先赴印尼峇里出席G20峰會,再轉場泰國曼谷APEC峰會,密集的場邊外交讓他與美法意澳日韓等近20國家領導人(見表)密切互動,創下3年多來最密集的「元首外交」紀錄,「習拜會」更被視為中美關係重啓關鍵。在媒體鏡頭下,習近平除下口罩,既有握手言歡,亦有性情對話,領導人之間的互動,反映出中國與世界的關係。

德總理來華屬「小試牛刀」 西方起漣漪

這次中國元首外訪,也是新冠疫情後,習近平跟近年關係不佳的西方多國領導人的首次會談。中國人民大學國際關係學院教授、歐盟研究中心主任王義桅昨日對本報表示,外訪具有重要意義,中國藉國際多邊舞台闡釋了二十大精神,是習近平「元首外交」鮮活的體現。「比如和拜登傳遞了解決台灣問題的一些思路,拜登(會後)說,『我看起來(中國)好像不是要軍事解決台灣問題』;又比如解釋『偉大鬥爭、國家安全、意識形態』是怎麼回事,他()強調『發展是第一要務』,用和平發展、合作共贏的理念(去闡釋),是顯示中國高水平開放的一個姿態。」

王義桅用兩句諺語形容今次習近平與西方國家領導人的會面,一是「擒賊先擒王」,和拜登先會面,為接下來和他國的會談奠定基礎,之前德國總理朔爾茨來華訪問也是「小試牛刀」,西方開始產生漣漪;二是「形勢比人強」,不管再如何炒作脫鈎斷供、新冷戰,最後還需講求利益。王義桅認為,中國市場這麽大,市場原則、經濟規律、經濟全球化不可逆轉。

這次中外互動中,除了美國,一直跟着美國圍堵中國的日本、澳洲領導人,也與習近平破冰會晤。中日還達成了5點共識,不僅强調中日關係的重要性沒有變,也不會變,要盡早舉行新一輪中日經濟高層對話,更提出開通防務部門海空聯絡機制直通電話,加強防務、涉海部門對話溝通的共識。這對於防止東海、台海發生兩軍不測事件十分重要。

至於澳洲總理阿爾巴內塞,見完習近平後,前日向記者表示CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關係協定)是「被公認的國家」之間簽署的合作協議,台灣不屬於此類,強調澳洲兩黨都支持「一個中國」政策。引起國內輿論關注後,澳洲政府要出面澄清對於台灣加入CPTPP的立場未變,仍歡迎所有符合標準的經濟體加入。

「基本上所有國家都不願意在中美之間站隊,脅迫盟友對能力、手段、他國意願都是挑戰,很多國家事實上不可能跟中國真的鬧掰。」王義桅補充,經濟基礎決定上層建築,脫鈎斷供最大軟肋是政治決定,「以國家安全,意識形態為理由脫鈎成本極高。」

分析:英務實型大國 料再有機會見面

紛雜的國際時局牽動着會場,據稱一顆落在波蘭導彈妨礙了中英峰會。英國首相辛偉誠(Rishi Sunak)因「行程問題」取消與習會面,中國外交部則未曾發布消息。「會面的取消有偶然性。」王義桅認為,這也反映出英國脫歐後面臨的一些矛盾——新首相難處理內部對華的不同聲音;對外,為彌補脫歐失去歐洲單一市場的損失,倚重和美國關係,在俄烏等問題上找不到準確方向,造成了自我孤立。「如果對會面早做安排,就不會被這個事攪黃;或者寒暄也好,寒暄都沒有看到,這就非常遺憾。」他另稱,英國是務實型西方大國,國內問題處理好以後,相信還會創造機會見面。

正式會面之餘,媒體鏡頭也記錄下一些領導人互動花絮,反映出外交場上國與國的微妙關係。習近平和加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)10分鐘的站立交談,雖非會談,但也被認為中加關係有望回暖,不料隔日習近平見杜魯多時指摘對方向媒體放料,「教育」他這樣做不合適,臨走還拋出「很天真」三字評語,片段在網上受到廣泛關注和討論。台灣政治大學外交系副教授黃奎博對《聯合報》表示,中美競爭本質不變,現在再築起「護欄」,代表中國雖在美國之下,但綜合實力無法再被美壓制,因此兩國需尋求妥協。台灣成功大學政治系副教授蒙志成說,兩國是否真正合作還有賴繼續觀察,包括美國國務卿布林肯(Antony Blinken)明年初訪華、中美是否真的在氣候議題上合作、美國若繼續對華經濟脫鈎,中國是否接受。

雖然要着力重啓全球外交局面,但作為近鄰的東南亞,依然是中國重點外交方向。習近平在和印尼總統佐科會談前,二人通過視像下達印尼雅萬高鐵(雅加達至萬隆)試驗運行指令。萬隆是被載入中國外交史冊的地名,在1955年召開的萬隆會議上,周恩來提出「求同存異」打開了新中國的外交局面,促進了中國同亞非各國的團結合作,也成為萬隆會議「不結盟」的精神體現。

明年,當中國標準高速列車於「一帶一路」標誌工程的雅萬高鐵上疾馳之際,中國正力推的更環保版本「一帶一路」倡議會否得到更多國家垂青,以作為疫情後引領經濟復蘇引擎之一,值得外界期待和關注。

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