2014年4月27日 星期日

美為安倍擴軍開綠燈 中日關係勿再存幻想

<轉載自2014427 明報 社評>

美國總統奧巴馬訪問日本,首度表明《美日安保條約》適用釣魚島,還將此寫進日美共同聲明。雖然奧巴馬在記者會聲稱「有關觀點並不是什麼新鮮事」、之前國務卿克里和國防部長哈格爾都曾發表類似言論云云,然而由總統說出來並以白紙黑字確認,效果明顯不一樣。事實上,除了明言美日安保適用於釣島,美方還對安倍晉三政府尋求解禁集體自衛權表示歡迎和支持,這些舉措顯然是給日本軍事擴張壯膽以制衡中國。儘管最近中日近期外交互動有所增加,嘗試為改善關係鋪路,但在華府大開綠燈之下,日本加緊擴軍強硬對華,恐怕已成為難以逆轉的總體趨勢,對於中日關係能否得以改善,不宜心存太多幻想。

奧巴馬撐日管釣島 私相授受一錯再錯

為了向外界展示日美友好、爭取奧巴馬在釣魚島等問題明確表達支持,安倍晉三費盡心力,除了避免在春祭期間參拜靖國神社,面對美國質疑日本在烏克蘭危機沒有大力配合西方制裁俄羅斯,安倍政府臨時決定押後外相岸田文雄4月下旬訪俄的計劃。雖然美日始終無法就跨太平洋伙伴貿易協議(TTP)達成共識,令奧巴馬失望,但美方仍同意讓「日美安保條約適用於釣魚島」寫入共同聲明發表,反映華府認為此一表態仍然符合美國利益,不應因為貿易談判未能取得突破而刪除。無怪安倍高興地形容,這是一份「劃時代的聲明」、「向海內外表明了日美同盟為了確保亞太地區的和平與穩定,將發揮主導作用的決心」。

美日安保條約於1960年代簽訂,為了落實具體協作,雙方其後制訂《日美防衛合作指針》及多次修訂。然而在1990年代修訂指針時,美日避免明言美日安保合作涵蓋釣魚島,僅以「周邊有事」這個模糊化地理概念處理涵蓋範圍的問題。然而,隨奧巴馬今次明確表態,「周邊有事」這個概念大概已可丟到垃圾桶。

正如中國官方新華社就奧巴馬訪日所發表的評論指出, 釣魚島在甲午戰爭期間為日本竊取,二戰後卻被美國以「私相授受」的方式交給日本「管理」,無視中國對釣島的主權,這本身便是嚴重錯誤的做法。今次奧巴馬訪日期間,雖重申在釣魚島主權問題上「美國政府沒有立場」,但在另一邊廂,他卻非常清晰地確認日本「施政下的土地」,包括釣魚島在內都屬於安保條約適用範圍,美方反對任何單方面以武力改變現狀的做法。這番話等同告訴世人,美國確認釣魚島屬日本控制管理,中國不容插手,所謂「對主權不持立場」,只是避免刺激中國的外交空話。事實上,日美共同聲明連這句空話也略去,突顯美國的真正立場。

勢解禁集體自衛權 日中外交互動徒勞

面對中方堅決反對把釣魚島作為美日安保條約適用對象的立場,美國政府仍公然選擇站在日本一邊,如此一錯再錯,定必令到日本膽子更壯,更加決意走上軍事擴張強硬對華之路。日本共同社的分析認為,共同聲明「將為日本進一步強化對尖閣列島(釣魚島)的『防衛』,找到了一個很好的藉口」。雖然白宮企圖淡化奧巴馬此行遏制中國的意圖,然而現實是欲蓋彌彰。在日本問題上,奧巴馬施展的是兩面派手段——在靖國神社、強徵二戰性奴「慰安婦」等歷史問題,華府向日本擺出強硬態度,藉此向中韓表達美國反對安倍晉三的右翼史觀;但在鼓勵日本軍事擴張、諸如行使集體自衛權,明顯支持安倍右翼政府鬆綁抗華,坐收漁人之利。華府反對安倍晉三參拜靖國神社和淡化「慰安婦」等戰爭罪行,最大目的是希望緩和日韓關係,以便美日韓加強三邊合作,絕非全心出於維護歷史公道。

過去數星期,中日外交接觸互動似乎有所增加,這邊廂,胡耀邦長子胡德平隱然以特使姿態訪日並會晤安倍晉三,另一邊廂,新任東京都知事舛添要一在安倍支持下,上周應邀訪京3天,成為18年來首個應邀到北京進行市長級交流的東京都知事。此外,由日本跨黨派議員組成的「日中友好議員聯盟」代表團,亦於下月46日訪京。有評論認為,這是中日尋求緩和關係的徵兆,北京可能希望透過接觸日本地方官員和一些「溫和派」議員來影響安倍政府的路線,又或為安倍他日下台後改善中日關係鋪路。

值得留意的是,雖然「日中友好議員聯盟」訪問團的團長,是被視為知華派的執政自民黨副總裁高村正彥,但據日本傳媒披露,訪問團此行的一大用意,主要是向中方解釋日本行使集體自衛權之目的。有了美國為解禁集體自衛權背書,安倍晉三似乎只是希望利用日本的溫和知華派人士,游說中方「理解」日本軍事擴張的選擇。面對滿肚密圈的美日,中國實在不應心存太多幻想。

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