南海案奉迎美國 蔡英文損台島

<轉載自2016年8月5日 經濟日報 國事港事 撰文: 趙晨 香港中華能源基金會特邀撰稿人、暨南大學東南亞研究所研究員>

7月16日，台灣「海巡署」所屬「台東艦」搭載大量物資出發前往太平島，有台媒認為，此舉是為蔡英文登上太平島視察作「維安」預先部署。

台府方發言人表示，未來不會排除蔡英文視察太平島的可能性。這也意味着南海仲裁出爐後，原本對馬英九卸任前登臨太平島一直持批評態度的蔡英文，上台才兩個月就可能要對南海政策作出180度的大轉彎。此種尷尬局面的造成，充分凸顯蔡英文執政團隊在戰略選擇、形勢研判與危機應對方面的不足。

拒與內地合作 幻想獨善其身

對於南海主權，兩岸本有大部分相重疊的主張（台灣主張「十一段綫」，大陸只是取消了海南島與越南之間的兩段，故稱之為「九段綫」）。菲律賓在美國支持下提交南海仲裁案以後，大陸一直為應對不利仲裁結果而努力爭取國際支持，台灣只需保留與大陸合作的曖昧空間，就可獲得在大陸與美國之間左右逢源的籌碼。但蔡英文當局對大陸卻唯恐避之不及，多次公開宣稱不會就南海問題與大陸合作。

相對於大陸對仲裁不抱任何幻想，蔡英文當局盲目依賴庇護，自以為南海仲裁庭僅會做出對大陸不利的裁決，不會涉及台灣控制的太平島，在戰略上存在的僥倖心態暴露無遺。蔡當局甚至還希望利用這個仲裁結果，順勢讓台灣在南海主權聲索過程中與大陸切割，借此向美國示好。但結果很明顯，這些小算盤統統落空，美國這次又犧牲了台灣的利益。

在南海仲裁結果出爐前一天，民進黨還專門舉辦座談會，邀請新台灣智庫副執行長林廷輝說明相關情況，林在會上還信誓旦旦保證，仲裁庭應該「不敢造次」、不敢越權判決關於太平島的地位問題。林廷輝作為蔡英文智囊團隊的核心成員，跟大部分民進黨高層一樣，對南海問題的複雜性認識不足，敵視大陸的心態又使他們對大陸發出的善意警報嗤之以鼻，總是盤算台灣如何在鬥爭極其尖銳複雜的南海爭端中獨善其身，充分暴露島國心態。

敵視大陸心態 低估南海敏感

此外，「國安」團隊沒有向蔡英文提供預警，充分表明其情報獲取不力，有人懷疑是受到美方的誤導，但筆者認為更有可能是美方根本就沒向台灣提供任何有用的資訊，導致「國安」高層和蔡英文都以為「no news is good news」，從而貽誤應對時機。蔡英文智囊和「國安」團隊的自作多情與麻痺大義，終致蔡英文大禍臨頭還渾然不覺。

馬英九在任時，曾於去年年底派兩艘新造巡防艇進駐太平島。蔡英文卻在仲裁結果出爐前，以「躲避颱風」為由下令撤回，引起島內強烈反彈。有批評指，此時美國、菲律賓和中國大陸正相繼舉行大規模軍演積極應對，而台灣卻在仲裁結果出爐前卻主動示弱，親民黨籍「立委」周陳秀霞更直呼此舉對不起國人。

迫於壓力，蔡英文後來又臨時改派「偉星艦」前往太平島，但已經暴露當局對形勢的應對缺乏規劃與主見。隨着南海仲裁案的不利判決公布，島內指摘聲更是一浪高過一浪，蔡英文當局只能採取臨時應變措施，在判決宣布第二天就緊急派出「迪化艦」巡航南海，蔡英文還親自登艦宣示捍衞國土的決心……到如今對媒體放風不排除親自登臨太平島視察，但這些舉動只是象徵性行為，蔡英文當局若不徹底認清南海局勢的複雜性，只為了討好美國而拒絕捍衞南海主權的實質行動，恐怕台灣在南海的權益會進一步受到擠壓。

闖華領海非法捕撈 外國船將被追究

<轉載自2016年8月3日 明報 加東版 中國版>

最高法院頒布涉海案件司法解釋，在中國管轄海域作業的中國或外國人，或者中國公民或組織在中國與有關國家締結的協定確定的共同管理的漁區或公海從事捕撈作業的，均不得非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動物或者非法捕撈水產品等，犯者依中國刑法追究刑責，昨日開始施行。

《人民法院報》報道，最高法院頒布《關於審理發生在我國管轄海域相關案件若干問題的規定》，就非法捕撈水產品罪，明確下列情形應當認定為「情節嚴重」：非法捕撈水產品1萬公斤以上或者價值10萬元(人民幣，下同)以上；非法捕撈有重要經濟價值的水生動物苗種、懷卵親體2000公斤以上或者價值2萬元以上；在水產種質資源保護區內捕撈水產品2000公斤以上或者價值2萬元以上；在禁漁區和禁漁期內使用禁用的工具或者方法捕撈；在公海使用禁用漁具從事捕撈作業，造成嚴重影響。

對非法採捕珊瑚、硨磲以及其他珍貴、瀕危水生野生動物等「情節嚴重」情形也作了規定，即非法採捕價值在50萬元或非法獲利20萬元以上的，如非法採捕價值或非法獲利達5倍以上，則要被認定為「情節特別嚴重」。非法收購、運輸、出售珊瑚、硨磲或其他珍貴、瀕危水生野生動物及其製品「情節嚴重」的標準，為價值在50萬元以上或非法獲利在20萬元以上的，價值在250萬元以上或非法獲利在100萬元以上的，則認定為「情節特別嚴重」。

2016年6月10餘名菲律賓示威者乘船進入黃岩島海域，遭中國海警船及時阻攔。

紀念海戰烈士 西沙琛航島立碑

<轉載自2016年8月2日 明報 中國版>

中國政府近日在西沙琛航島的海戰烈士陵園為海戰犧牲的戰士立碑，工程歷時2個多月，日前才竣工。新建陵園主紀念碑高9.8公尺，採用漢白玉石製成。主紀念碑的後側建造了一面中越海戰介紹牆，園內還建有6塊紀念參戰艦艇的石砌銘牌，以及18塊紀念亡者的石砌銘牌。西沙海戰烈士陵園是為紀念在1974年西沙海戰中犧牲的18名中國戰士而建，每逢新兵上島、幹部換班或重大節日，駐島官兵都會在烈士陵園舉辦教育活動；每一艘靠泊琛航島碼頭的艦艇或上島人員，也會自發前往祭拜。

最近南海漁港啟用 可泊3000噸船

<轉載自2016年8月2日 明報 中國版>

中國昨日正式啟動距離南海漁場最近的國家一級漁港，位於海南三亞市以西約50公里的三亞崖州中心漁港。當地政府和近萬民眾舉行儀式慶祝新港開港，以及一年一度的南海伏季休漁結束後正式開漁。

斥資30億 料可停靠2000船

中新社報道，崖州中心漁港項目規劃港區用地1300畝，水域1400畝，估算總投資30億元人民幣，項目分兩期建設。目前一期碼頭主體工程已完工，可滿足800艘大、中、小型漁船停泊、交易、補給和避風，最大可以停靠3000噸級船舶；遠期預計將可停靠2000艘漁船。

南海網報道，儘管休漁期結束，但受颱風「妮妲」的影響，赴南海作業的漁船將推遲到8月5日前後出海，近海捕撈船昨日中午即可出海開捕。

央視新聞報道，昨日中午12時祭海儀式後，150多艘漁船依次啟航出港，海南全省近8000漁船也將陸續出海。另據中新社報道，廣西廣東兩地的千艘漁船也因為颱風登陸而暫緩出港。

南海海洋資源實驗室成立

此外，中國官方研擬成立南海海洋資源利用國家重點實驗室，附屬海南大學，海南省每年將提供不低於人民幣1000萬元的資金支持。綜合內地媒體報道，實驗室主要針對南海海洋生物資源利用、南海海洋礦物資源新材料利用、南海海洋資訊資源化技術3方向，用以南海海洋資源保護和研究。

護主權有罪？漁民反彈罵聲不斷

<轉載自2016年8月1日 明報 加東版 中國版>

前往太平島護漁的5艘漁船返航，迅即遭農委會漁業署潑來一盆冷水。指漁民使用特許的活魚運搬船，並讓3名領有船員手冊的鳳凰衛視記者隨行採訪，已違反《漁業法》，將在調查後，兩周內公布裁罰細節。不過，漁民大反彈，幹譙聲不斷。

漁業署長陳添壽表示，漁業署支持漁民自發性護漁行動，但直接到太平島附近作業捕魚才是最好方式，漁民仍需遵守相關法令規範。依《漁業法》規定，人、船將分開開罰，船員最重每人可罰台幣15萬元，「海吉利號」最重可廢止活魚運搬船執照。3名登船的鳳凰衛視記者領有船員手冊，但是去採訪而非捕魚。

「海吉利號」是活魚運搬船，依法僅點對點往來台灣10個、大陸23個漁港運搬石斑魚。這次違規事實明確。

「做這事好玩嗎？沒有人會吃飽沒事幹，傻傻花幾十萬油錢和人工跑這一趟。」琉球區漁會總幹事蔡寶興7月31日表示，漁業署說要開罰，但他看不出持有效證件的漁民和媒體違了什麼法，漁業署要拿什麼法來開罰。

蔡寶興感嘆，漁民是弱勢，官方「欲加之罪，何患無辭」，真搞不懂愛國護主權竟被說成有罪？「漁民回來，政府應該獎勵，絕不是懲罰」現在只能靠社會輿論和民眾自發聲援這群愛台勇士。

台罰漁民 陸學者：蔡殺雞儆猴

<轉載自2016年8月1日 明報 加東版 中國版>

蔡政府擬對自發登太平島表達愛國心的漁民開罰，對此，大陸學者認為，蔡政府看似要做個完全守法的政府，但實際上是企圖用法律操作，解決政治問題，存在雙重標準；對內殺雞儆猴，避免其他漁民再登島，對外則是為了息事寧人，怕得罪美國。

北京清華大學台研院副院長巫永平7月31日受訪指出，這牽涉到「正當性」的問題，漁民的登島屬於愛國行為，跟民進黨在南海仲裁結果後所宣示捍衛主權的目標一致，若屆時真的處罰，必將傷害漁民的感情。

讓其他漁民望而卻步

巫永平認為，若相較之前新政府對太陽花運動學生撤告，可發現蔡政府存在雙重標準，也反映其微妙心態，「她喜歡的、對她有利的，就不受法律約束；她不喜歡的，就搬出法律來對付」。

巫永平指出，若未來真的對漁民裁罰，就表示蔡政府在南海仲裁後的表態，可能不是發自真心，「是被迫的，說完就完了」，同時也要殺雞儆猴，讓其他想登島的愛國漁民望之卻步；另一方面，對外則是要「息事寧人」，避免讓美國不高興。巫永平認為，如果蔡英文真的有決心捍衛主權，「反而應該動作愈大愈好」。

兩岸南海合作不可得

北京聯合大學台研院教授朱松嶺受訪指出，對漁民開罰，可看出民進黨以法律操作解決政治及其他敏感問題，一方面要懲治太平島護漁的出頭者，起到了當權者所要的懲罰與震懾的作用；另一方面，用看似公平正義的法律手段，達到自己的政治目的。

華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所副所長包承柯表示，兩岸在南海本有合作的契機，蔡英文此作法實際是在否定兩岸未來聯手的可能，也表明蔡政府對兩岸關係發展的熱情度很低；不過，他也認為，蔡政府的很多表態屬於不得不做出的表態，為的是應付美國。

登太平島船隊返台 漁業署要查違規

<轉載自2016年8月1日 明報 加東版 中國版>

太平島護漁船隊7月31日上午10時返抵屏東鹽埔漁港，帶回太平島的椰子、沙及水；多個陸配團體逾110人到場聲援，高喊「護主權、保祖產、保漁權」，國民黨主席洪秀柱也到場迎接，民眾更是排隊爭相取飲太平島水。對於漁業署聲稱要依違反《漁業法》裁罰，在場人士都無法接受。

兩岸和平發展論壇召集人吳榮元等人民團體，還有坐著輪椅的陸配湯舜卿等人頂烈日，昨天一早在鹽埔漁港迎接護漁英雄，10時整，護漁船隊「海吉利號」率先駛入港內，現場鑼鼓喧天、鞭炮聲不絕於耳，民眾高喊「台灣真英雄」。

帶回椰子、水及沙

農運詩人詹澈寫了《給你們樹與土》一詩相贈；國民黨主席洪秀柱現場與護漁發起人鄭春忠共飲太平島水，給他一個溫暖的擁抱，警方則在旁蒐證。

海吉利號船東鄭春忠說，此次護漁勇登太平島過程曲折，政府不但沒有關心還百般阻撓。在港邊頂大太陽，臉色黝黑的鄭春忠憤怒地形容「真心換絕情」，既無奈又憤怒，所幸最後登島取得補給，太平島指揮官還送麵包點心。船隊從太平島帶回來椰子、水及沙，向世人證明太平島是島不是礁。

發起陸配聲援活動的兩岸和平發展論壇召集人吳榮元表示，太平島就像台灣漁民的灶腳(閩南語，指廚房)，被人侵門踏戶，「怎能不去向菲律賓嗆聲。」此行竟還遭政府冷漠杯葛、刁難，令人遺憾。

保護領土 被控違法

高雄市新移民社會發展協會創會理事長湛秀英湛秀英也說，政府不該秋後算帳，抹煞漁民義行。她喝了幾口太平島水，「水很甜，很好喝，證明太平島是島不是礁。」對於農委會漁業署準備開鍘，眾人都覺得不可思議，「保護自己領土的舉動還叫做違法，這個政府瘋了嗎！」

洪秀柱日前依法提出申請前往太平島，但國防部表示，太平島是「重要軍事設施管制區」，依法實施實質審查。由於洪秀柱未具公務員身分，且未獲邀請參與從事國防安全等相關事務，不符合審查核可對象，所以無法同意登島。

歡迎護主權漁船歸來的民眾，排隊領取由太平島帶回來的淡水。