2022年8月6日 星期六

佩洛西亞洲行改現狀 中美台海進入新常態

<轉載自202287 明報 社評>

因美國眾議院議長佩洛西訪台引發的解放軍圍台軍演,已接近尾聲,各種迹象顯示,台海現狀已經被改變,難再回到202282日之前,今後大陸類似的軍演,或將常態化。而從中方對佩洛西本人及其直系親屬的制裁以及對美國8條反制措施看,中美關係亦將發生根本變化。佩洛西訪台引發的連鎖效應仍在發展,東亞乃至世界各國今次的反應顯示,現狀的改變恐怕不止於台海和中美關係,此事或會深刻影響全球的地緣政治格局。

佩洛西在結束亞洲之行前稱,她此行不是為改變台灣或區域現狀,但從莫斯科輿論對於她訪台的興奮表現看,她確實達到了打破現狀的目的。可以說,台海和平現狀被打破,中美關係瀕於破裂邊緣,都是佩洛西留下的政治遺產。

中美建交以來最大衝擊 反制措施立標竿發預警

在中方的8條反制措施中,取消中美兩軍戰區領導通話、中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制會議3條,都是針對兩軍合作。曾幾何時,在中美經貿關係遭特朗普發起貿易戰破壞以後,兩國軍方關係被形容為中美關係新的「壓艙石」,但今天,這一「壓艙石」也因美軍為佩洛西訪台保駕護航而被掀翻,今後中美關係之船恐怕會隨波逐流。中方反制措施的後5條,暫停了中美在遣返非法移民、刑事司法協助、打擊跨國犯罪、禁毒、氣候變化等領域的合作,幾乎涉及中美仍維持合作的所有領域,彰顯佩洛西訪台事件,成為1979年中美建交以來,對兩國關係的最大衝擊。今次美方可以佩洛西訪台25年前已有先例為藉口,今後也可以1995年李登輝訪美作先例,允許台灣總統赴美訪問。所以,中方必須立起標竿,預作警示。經此一役,今後即使不能阻止歐美政要登台「做騷」,但他們和台灣當局必須面對與今次同樣的後果。

佩洛西訪台,恰逢東盟系列外長會召開前夕,她訪台前到訪的星馬兩國,都是東盟成員國,惟兩國對其到訪都低調處理,星總理李顯龍還在會晤中敦促中美建立穩定關係。在解放軍開始演習後,東盟發聲明,稱「對國際和區域動蕩局勢」表示關切,呼籲各方保持克制,避免挑釁行動,並重申成員國對「一中政策」的支持。在金邊,國務委員兼外長王毅與美國國務卿布林肯唇槍舌劍,令東盟外長會議充滿張力,王毅與新加坡外長會面時含蓄警告,「針對當前台海局勢,如果是非不分,主張息事寧人,無異於為虎作倀」,預示東盟在中美之間不選邊站的立場,未來將愈來愈難維持。

訪台後佩洛西到訪的韓日兩國,都是美國盟友,但表現截然不同。韓國總統尹錫悅以休假為由,僅與她電話交流。韓國外交部也僅希望台海維持和平穩定,重申始終堅持一中立場,被認為是避免刺激中國。日本則不僅聯署七大工業國(G7)與歐盟的聲明,譴責北京。在佩洛西到訪後,又大肆炒作導彈落入其專屬經濟區(EEZ)內,向中國抗議,再一次顯示日方與美國台灣戰略的深度扣連,引起中方強烈不滿,特別警告東京在台灣問題上負有「歷史罪責」。下月是中日邦交正常化50周年,雙方關係恐難回暖。

檢閱「一中」認受性 嚴格定義防虛化掏空

相對於比較低調的澳洲和新西蘭,G7與歐盟在今次事件中特別高調,發聯合聲明批評北京,中方對其回應也最強硬,中國駐歐盟使團批其「無恥至極」,王毅稱其聲明是「廢紙一張」。英國下議院外交委員會已揚言年內將組團訪台,立陶宛議長又串連歐盟多國議會領袖連袂訪台,可以預見,佩洛西的示範效應,會令歐美一些要撈取政治資本的政客陸續有來。而北京對這類挑釁的反制,不排除未來逐步升級。西方一直將台海與俄烏戰爭扣連,似在逼中俄聯手,會否求仁得仁,澤連斯基最近罕有地呼籲習近平介入俄烏衝突,北京如何回應,值得留意。

藉着今次佩洛西訪台,大陸不僅驗證了對台灣周邊海空的實控能力,演練了對台封鎖的可行性,還藉機對「一中原則」在國際的認受性,做了一次難得的檢閱,聯合國等國際組織與百多個國家都重申了一遍「一中」立場,中國亦對「一中」內涵作出嚴格界定:「世界上只有一個中國,台灣是中國的一部分,中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府,同中方建交的國家不得與台灣進行任何形式的官方往來」。針對的就是美國以及G7、歐盟的「在適用時」(where applicable)才遵守「一中政策」的「虛化」、「掏空」行為。

佩洛西今次訪台,在美國國內和西方輿論中,並未獲得一面倒讚賞,很多評論抨擊她此行未與盟友作充分溝通,是為個人名利,不惜製造麻煩。佩洛西此行引發的連鎖反應,尚需觀察一段時間,惟中美關係、兩岸關係都難再回到從前。經此一役,內地民氣固然挫傷了,但或令中共黨內更為團結,未來的戰略機遇期將不再意味着在忍辱負重、委曲求全,在中美關係破裂、台海保持高壓態勢下,顯示經濟亦可發展,將成為中國的新常態。


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