2022年5月23日 星期一

拜登稱願武力衛台 京警告勿低估決心 白宮澄清政策沒變 台:感謝堅若磐石承諾

<轉載自2022524 明報 加東版 中國版>

美國總統拜登昨(23)在東京與日本首相岸田文雄舉行峰會,之後在聯合記者會上表示,在俄軍侵烏後,保護台灣的擔子「更沉重」,若北京攻台,美國「願意」武力捍衛台灣。這番話被視為背離華府長年在協防台灣上採取的「戰略模糊」政策,是拜登迄今對有關問題最強烈的言論。白宮官員其後申明美國對台政策沒有改變,中國外交部昨強烈反對拜登言論,警告勿低估中國的決心和能力,強調中方將採取堅定行動維護自身主權和安全利益,台北外交部則感謝美方「堅若磐石的承諾」。

指大陸軍機擾台「玩火」

拜登昨在記者會上,被問到若中國大陸攻台,美國「是否願意(willing)武力介入捍衛台灣」,拜登回答:「是」(Yes),「那是我們已作出的承諾」,他表示,美國認同「一中」政策,但認為「動武奪取的想法確實不適當」,會擾亂整個地區,一如發生在烏克蘭的行動。拜登還就中國近年軍機飛近台島及軍演等的軍事挑釁作出警告,說中國「已經在玩火」。他表示預期中國不會試圖武力奪取台灣,但取決於國際社會有多大反對,使中國等不會誤會容許如俄軍攻烏的侵略行為。

一如去年8月和10月的類似情况,白宮官員隨即強調美國對台政策無變,稱總統重申一中政策和按《台灣關係法》承諾供應武備給台灣自衛,而非派兵。白宮昨發表的美日峰會聯合聲明亦表示,美日領袖對台「基本立場不變」,「重申台灣海峽安全穩定的重要」是國際社會安定繁榮不可或缺的一部分。兩人鼓勵和平化解台海問題。但分析質疑,美國實際上已逐漸偏離「戰略模糊」(strategic ambiguity,見另稿)

美日峰會聲明:對台立場基本不變

台北外交部歡迎感謝拜登和華府「重申堅守對台灣堅若磐石的承諾」。中國外交部發言人汪文斌回應稱,中方對美方言論表示強烈不滿和堅決反對,強調在涉及中國主權和領土完整等核心利益問題上,中方沒有任何妥協退讓餘地,「任何人不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力……中方將採取堅定行動維護自身主權和安全利益,我們說到做到」。一名日本官員向《金融時報》表示,不清楚拜登說法是否刻意,但如果信息能威懾中國,日方會正面看待。

不同於中方堅持的「一中原則」,美國在對台問題上奉行「一中政策」,據美國國會研究處(CRS)報告,其指引規範包括1979年《台灣關係法》、中美三項聯合公報以及列根政府1982年向台灣作出的「六項保證」。

儘管美國在1979年《中美建交公報》承認(recognize)「中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」,但仍保留與台灣的非官方往來。按美方一中政策的詮釋,美方只稱「認識到」(acknowledge)陸台各自的「一中」 立場,但沒有承認中華人民共和國對台灣的主權,同時沒有承認台灣是主權國家,而是認為台灣地位「未定」(undetermined)

CRS報告指出,《台灣關係法》並無要求美國在台灣受大陸侵略時出兵,表明美方政策是維持這樣做的能力,以營造對台政策上的戰略模糊。美國在1980年終止與台灣的共同防禦條約,但維持與台灣的安全合作,最主要是通過軍售。

美支持日本安理會入常

分析認為,拜登此行重點繫於與盟友協力遏止中國在印太的影響力,包括中國在台灣附近和日本控制的東海島鏈附近的活動。美日領袖昨稱,中國「愈來愈多違反國際法的強制行為」,同意監視中國海軍活動及中俄軍演,強烈反對「嘗試憑藉實力改變在東海和南海現狀」。岸田獲美國支持加強防衛能力,兩國確認「有必要盡快加強日美同盟的威懾力和應對能力」。日本另獲美國支持在聯合國改革下,與中俄美法英同列安理會常任理事國。

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