忍無可忍 員工常做到氣咳

<轉載自2012年7月29日 蘋果日報 要聞港聞版>  

 

對上一次航空公司員工大罷工要追溯至1993年，國泰空中服務員工當年不滿公司解僱三名員工，連續罷工十多天，最高峯有3,000名空服員參與。工會指，今次港航員工在沒有工會背後動員下自發罷工，反映怨氣積聚已久，公司航班安排一向混亂，颱風襲港令問題惡化，最終引發工潮。

職工盟促成立工會

 

職工盟交通運輸組織幹事王宇來表示，香港航空員工未有組織工會，今次員工自發性罷工，反映他們怨氣非常大，「忍無可忍，終於爆煲」。據他了解，除了罷工，部份員工臨時請病假，甚至索性劈炮，以示不滿。王宇來說，香港航空地勤人員的待遇與同業比較不算太差，但由於人手不足，加上航班安排混亂，員工經常「做到氣咳」，怨聲載道；日前颱風襲港，進一步打亂航班安排及調動，令員工慘成乘客的出氣袋，最終引發工潮。他促員工應團結，早日成立工會，爭取合理的待遇。

 

此外，香港機場地勤服務有限公司員工在08年底也曾因不滿公司取消獎金，發起三小時「警示性」罷工，導致83班航班受影響。

台北札記﹕只知破壞 民進黨難重執政

<轉載自2012年7月28日 明報中國版 作者：金柚子>  

 

執政的國民黨最近陷入不斷擴大的貪腐風暴中，令人不免思考台灣極可能再度出現政黨輪替的議題。雖然民進黨已經體會到政治情勢變化而調整腳步，但要再度邁向執政，還有一段長路要走，其中最重要的是改變其在野性格，讓民眾相信它是個負責任、可信賴的政黨。

 

選舉是一場對政黨信任感的競爭，目前民進黨擁有最好的重新執政機會，但民眾對民進黨的信任感卻尚未建立。近期包括證所稅、開放美國牛肉進口等重大議案，綠營在議場內癱瘓議事，議場外猛烈抨擊，固然阻撓了執政黨施政腳步，拖低馬政府支持度，但民眾對綠營的支持度卻未見提高。

只懂批評 未懂獻策

造成此一現象的主因是綠營並未在政治爭議中建立並宣傳其政策，民眾只知民進黨反對，但要如何解決問題，恐怕連綠營支持者都說不清楚，遑論一般民眾。綠營在野時火力十足，衝擊僵化體制可以打得精彩萬分，但卻未能令人相信它當家時可以做得更好。

未來民進黨要重新執政，必須向民眾證明它不祇是「敗事有餘」，還有能力提出並執行更好的政策。在朝野的對抗中，更必須為其政治動作表現出負責的態度，不能在批評、搗亂後兩手一攤，幸災樂禍地把問題丟回給執政黨，而應該有主導議題政策的準備與作為。如果綠營政策屢屢被執政黨吸收而成為推動進步的力量，只要政策宣傳得當，下回選舉時選民自然知道該支持誰。

在野性格 難取信於民

前民進黨要角朱高正曾說：「國民黨是個爛黨，民進黨是個亂黨。」觀察深入而精辟。民進黨癱瘓政事固然突顯了國民黨的無能，卻不能證明自身的「有能」。近月來在幾項重大議案上實行「焦土抗爭」，社會也付出極大代價，最後綠營改變做法讓議案過關，既未向社會說明何以改變，也提不出現實可行的替代方案，如此怎能讓民眾相信民進黨執政會更好？

台灣政黨輪替將逐漸成為常態，形勢固然對民進黨有利，若只是喧鬧起哄滿足其支持者發洩不滿情緒，不在政策上多下些功夫，難保不失去重新執政的絕佳機會。

釣魚島說帖 刻不容緩

<轉載自2012年7月28日 明報論壇版 撰文: 林泉忠 台灣中央研究院學者>

 

兩岸就釣魚台爭端的首次共同民調出爐，雖然兩岸民在關注度與使用武力的態度不盡相同，卻也在兩岸應該合作的議題上達成共識，相信港澳主流社會也抱持相同的態度。

 

上周筆者分析了兩岸官方不能合作的主客觀因素。儘管如此，筆者認為在民間層面上兩岸仍有許多可以合作的空間，其中最急迫的是在共同研究方面。

筆者近期到大陸講學，開了多場解讀釣魚台爭端的專題講座，所到之處，年輕學子們對該議題十分關心，也都異口同聲地認為「釣魚島屬於中國」。然而，筆者也發現，幾乎沒有人能夠回答：「為什麼屬於我們？」

此一弔詭現象，折射出大陸長期以來對釣台島研究的忽視。相比之下，日本就積極得多。在日本外務省網站，很容易找到《我國關於尖閣諸島領有權的基本見解》。這份簡短的說帖，清楚說明釣魚島從何時開始、如何成為日本的領土。這兩年還增添了多國語言的版本，在國際輿論攻勢上站到了有力的位置。

然而，筆者查遍了中國外交部及駐日大使館的網站，卻找不出中國擁有釣魚台主權立場的相關說帖。倒是最近台灣率先製作了《釣魚台列嶼——中華民國的固有領土》，並在學校及台灣駐外機構傳發。

兩岸在主張釣魚台主權依據上有共通之處，也有分歧，就連名稱也不一致。台灣和香港多稱「釣魚台」，大陸則叫「釣魚島」。除了名稱、歷史依據值得進一步研究外，如何破解日本的說辭如「1895年至1971年之間中國未曾提出任何異議」，都需要認真去調查與研究。

日前筆者出席了南海研究院主辦的兩岸南海研究論壇，筆者提出建議仿效南海研究院，設立「東海研究院」，結集兩岸四地及海外華人學者的智慧，並制訂出共同的釣魚島說帖，奪取國際輿論的制高點。

中國爭南海 用商業勝用政治手段

<轉載自2012年7月27日 經濟日報國事港事 系列名:能源興國系列 撰文: 鄺社源 中亞能源副主席兼營運總監>

 

系列介紹︰俄國強人普京因他寫的《石油興國》論文被當時的俄總理葉利欽賞識，從一個失業特工而被提升為總統，可謂傳奇。他上場後一直施行能源外交政策，使俄國轉弱為強，舉世公認！

中國現時號稱經濟大國，但卻淪石油小國，振興能源堪稱當務之急，不容忽視。國際知名石油學者，具豐富石油業務開發管理經驗的高級石油工程師鄺社源將一連數周從南海主權爭議、中國非洲石油出路、中美油儲戰略比拼、另類能源探索及中國節能計劃等多方面，剖析中國現今的「能源興國」前路。

---------------------------------

近月中國因南海島嶼歸屬問題，與南亞各國關係緊張，有言論提出中國要聯俄抗美日韓收復釣魚島及南海諸島，筆者認為這是非常危險及不負責任的建議，俄國與中國在歷史上是敵人，多少年來吃虧的就是中國，最終以割地賠款收場。

聯俄抗美日 易遭北極熊反咬

別的不說，單以石油為例，越南與中國在西沙群島有爭端，俄國石油公司早已秘密與越南簽有該區的石油勘探合同，站在越南一方說西沙是越南領土。

假如中國不滿意美軍要租借越南的金蘭灣軍港，你可知俄國一直租用金蘭灣，以監聽中國已10多年，至年前才被美國迫走。

假如中國人嚷着要收回在南海的礁石小島，更望借俄國人的航母出征的話，建議大家看看在中國東北的庫頁島（Sakhalin），其面積是台灣省的兩倍，自唐代始就被中國統轄在黑龍江及烏蘇里江地區內。清鴉片戰爭之後，沙俄迫清政府簽訂《璦琿條約》之後，又在1860年以調停中英法第二次鴉片戰爭為藉口，強迫清政府簽訂《中俄北京條約》，將烏蘇里江以東包括庫頁島約40萬平方公里的中國領土割讓予沙俄。

1905年和1918至1925年間，日本曾統治庫頁島全境。至1945年，蘇聯發動八月風暴軍事行動，奪得庫頁島全境，並全面控制該島至今。估計現時該區海上含油120億桶，天然氣100 TCF，為世界級儲量，俄國夥同美國艾克森石油，荷蘭皇家殼牌石油和日本的三井及三菱重工正在開發，中國未被邀請，根本不受歡迎！

此外，上月兩艘中國的漁船誤入俄專屬經濟區捕魚，被俄軍開火炮擊，俄士兵直接向中方船員開槍，船被俄方有關部門扣留。這已是中國船隻第二次遭俄羅斯炮擊事件，反觀菲、越、韓、日等雖多次與中國漁船在海上對峙，但卻從未試過開火！由此可見，俄國並非中國的朋友，聯俄可以肯定最終會被北極熊再咬一口。

福島為鑑 勿為激情開戰

再說，歷史已證明單靠滿腔激情，動輒開槍並非解決問題的方法（除非你有美國的壓倒性軍備），只須看1982年阿根廷因一時民族主義的激情與英國就福克蘭群島主權爭議開戰，低估英國不會從萬里之遙出兵，結果不消幾回合，阿根廷艦毀人亡，將福島斷送，至今還淪為國際笑柄，而至30年後的今天，在福島發現石油也沒有她的份兒。此可見打仗無保證一定贏，一旦中國戰敗，損兵折將之餘，只會招引更多餓狼進來，到時中國50年經濟經營就會一朝失去，這是哪一個領導班子都不能承擔的歷史責任。

回來看今年6月，中國在南海成立三沙市，中海油宣布將對南海部分海域的總面積約16,000平方公里的9個區塊進行對外招標，希望聯盟外國石油公司一同開發，把「地區國際化，主權國有化」，但其實早在1996年，中海油就曾把屬該區塊之一的萬安北盆地給予一美國公司勘探，當時筆者都有參與美方工作，但最終並無結果，因石油公司對政治爭議地域向來非常小心，不輕易介入，尤其美國公司，更要獲得美國國務院批准才可進入，所以筆者對成功招標信心不大。

共同開發合作 有先例可循

現時中國領導人的保守忍讓取態值得欣賞，萬事以和為貴，不輕易講動武，須知忍一時之意氣，海闊天空。或許我們要從更務實21世紀的眼光去解決西沙南沙島嶼問題，而不用歷史的眼光去處理這些爭端。

比如劃分島嶼暗礁地區的準則，就以島嶼離岸周圍多少海里就屬中國領土，而不是現時U形的整個南海都囊括下來，引起爭端。如關島是美國屬土，但亦只是關島加上周邊水域地區，而不是由美國本土伸延至夏威夷至關島，強說整個南太平洋屬於美國，這樣化整為零似乎容易被國際接受及解決問題，否則堅持下去一定會被列強瓜分。

若是為了石油資源分配，可參考業內一貫對此的做法處理位於多國水域內的石油區塊的分成方法︰筆者我就曾參與過在馬來西亞與泰國中間的共同開發合作方案（JDA︰Joint Development Agreement）開發海上大氣田，西非喀麥隆和尼日利亞所爭議的聖多美（Sao Tome）及普林西比（Principe）等15個島的JDA方案這些都是有先例可循的，並非天馬行空。

聲東擊西 何不取索馬里

反過來說，「避重就輕，聲東擊西」，不與美日韓越菲在南海爭吵，而務實地到海外把更好的油源爭取到手，不單為國爭光，而且亦符合中國的「和平相處」國策，非洲的索馬里就是一個好機遇。如把握得好，其石油經濟、軍事及政治利益將是幾個南海諸島的幾萬倍，國人不要犯了「只見芝麻，忘了西瓜」的大忌。（系列一）

庫頁島與三沙位置。

是時候制訂切實可行的房屋政策

<轉載自2012年7月27日 明報 論壇版 撰文: 何偉立 新力量網絡理事、天駿資產管理投資總監>  

 

【明報專訊】回歸15年來，香港的房屋政策經歷翻天覆地的改變。由回歸初年董建華所制訂的八萬五建屋目標，到2002年全面停止居屋建設，以至2005年曾蔭權上台後大幅減少土地供應，15年間，無論在公私營房屋市場，房屋供應及價格都出現急升暴跌的情况。為此，社會各界皆付出沉重代價。而政府進退失據的表現，令市民對政府施政的信心盡失，間接加深政府的管治危機。

 

房屋政策之所以一片混亂，歸根究柢，就是因為公私營房屋供應長期失衡。而供應失衡的原因，主要由於官員們以樓價高低升跌為基礎去制訂及調整房屋政策。

附表一涵蓋自回歸以來公營（包括由房委會、房協所興建的公屋、居屋以至一系列的資助房屋）及私人市場每年房屋供應的數量。數據清楚顯示，縱然公營與私人房市所供應的對象、背後運作的理念皆不相同，它們彼此間的供應量卻基本上是同步升跌，這反映過去的房屋政策都只是條件反射式的政策回應。樓價急升時，政府為回應社會置業的訴求就大量供應公私營房屋，反之亦然。回歸前樓價居高不下，董建華政府就以「八萬五」來回應。到2001年落成樓宇大量供應，樓市積重難返，為挽救樓市，政府於2002年即毅然宣布無限期停建居屋。須知，居者有其屋計劃是港英政府自1970年代開始推行，為香港房屋政策的重要一環。它的出現不但能為某些收入得到改善的公屋租戶提供置業的出路，增加公屋流轉的速度。同時它亦是「高地價政策」下，政府用以緩和社會矛盾的一項重要福利措施。政府貿然終止這項措施，間接加深市民對社會分配不均、貧富懸殊的怨氣。到後來曾蔭權2005年上台，他有見樓價長期低迷，遂一意回復「高地價政策」。可惜，他不單大幅減少私樓的供應（由回歸初年的平均年供應2.5萬至3萬個單位，銳減至只得1萬個單位），更做了連殖民地時期政府都不敢做的事情，就是連公營房屋的供應也一併銳減（由回歸初年的平均一年4萬多個單位，銳減至一年只得萬多個單位）。大力收緊公私營房屋供應的結果，自是令樓價大幅飈升。

先不論「高地價政策」的好與壞，曾蔭權時代這種非驢非馬式的高地價政策，漠視公營房屋（公屋及居屋）對社會及基層所產生的緩衝作用，令貧富懸殊等社會矛盾表面化。此之所以，七一遊行人數竟然在經濟增長及失業率如此理想下不跌反升，這就反映整體社會未能分享經濟增長的成果。

改變以樓價高低升跌為基礎的房屋政策

要調整過往以樓價高低升跌為基礎的房屋政策，我們首先得釐清一些觀念。

第一， 房屋政策不應該只是發展經濟的一個手段，它同時亦是社會整體達到「安居」的一個基礎。

第二， 政府擁有的土地資源要比大家想像中還要多。根據前發展局長麥齊光於7月初以書面回應立法會的提問時所披露，香港現存被政府劃為住宅用途的空置土地面積達到2153公頃（詳見表二）。

以1公頃等如107,600平方呎計算，現時被政府劃為住宅用途的空置土地面積2153.7公頃，等於有2.3億平方呎。這代表什麼？如果以3倍地積比率去發展這些住宅土地，香港將能興建接近100萬個700平方呎的單位！當然，這些空置土地所能興建的實際樓宇數目取決於很多因素，但提出以上數據的目的，無非是想指出，政府的土地資源龐大，再加上房委會多年滾存的現金達700億之多，政府無論在公私營房屋政策回旋的空間都很大。

因此，新政府在提出初步的建屋目標時（比例為公屋1.5萬，居屋5000，私樓2萬，就算從歷史或現時的經濟及人口結構等角度看，筆者也認為目標過於保守，但篇幅所限，另文再議），不妨為整體房屋政策想得遠一點。提供公屋、居屋的建屋數量和平衡土地供應，應該是房屋政策回歸正常的短期措施。除了短期措施外，真正的房屋政策，應該還包括中期的藍圖和長遠的目標，使之能與人口、保育、環保政策及社會經濟發展相配合，改善房屋環境，真正提升居住的質素。

 

1997至2011年度全港公私營房屋建屋上落成量及私樓樓價指數。

2012年6月底被政府劃作住宅用途的空置地帶土地面積。

戰後安排，日本不服不行

<轉載自2012年7月26日 環球時報 撰文: 羅援少將 中國戰略文化促進會常務副會長>

日本稱對釣魚島擁有主權的依據是，釣魚列島在歷史上屬於沖繩（琉球），美國根據1951年美日簽署的《舊金山和約》對琉球實施託管，其範圍包括釣魚列島，1972年美國託管當局將琉球交還日本行使行政管轄時，也包括釣魚列島。

 這裡有四個問題：其一，《舊金山和約》的合法性；其二，釣魚列島是否屬於琉球列島；其三，琉球列島是否屬於日本；其四，日本戰後領土到底有多大。這四個問題絲絲相扣，關節點是琉球列島的歸屬。

其一，《舊金山和約》是非法的。1951年9月4日，美國單方面邀請52個國家，在舊金山舉行對日和會。二戰中抗擊日本軍國主義侵略的主力中國，卻被粗暴地拒之門外。在《舊金山和約》中，日本同意將琉球群島和小笠原群島等置於聯合國託管之下而以美國為唯一管理當局。當年9月18日，中國政府發表聲明，拒絕接受和約的合法性。

其二，釣魚列島不屬於琉球列島，而屬於中國。《舊金山和約》第二章第三條中規定的置於聯合國託管制度之下的領土，並不包括釣魚島。釣魚島自古以來是屬於中國的，早在明朝初年，釣魚列島就在我國版圖之內，就連日本天明五年（1785年）出版的《三國通覽圖說》之附圖《琉球三省並三十六島之圖》也將釣魚列島標在琉球王國疆界之外，中國版圖之內。而1953年美國託管琉球期間發佈的《琉球列島的地理境界》即二十七號佈告，竟然將釣魚列島劃在了琉球列島地理境界之中。現在的問題是，你美國有什麼權力將中國的釣魚列島劃入琉球版圖？

其三，琉球群島不屬於日本，它曾是中國的藩屬國。琉球群島西元1372年開始向中國明朝進貢，國王受明朝冊封，官民與明朝往來十分頻繁。在1879年日本出兵佔領琉球之前琉球王國一直是中國朝廷直屬的獨立王國，它的國民大部分是閩、浙、臺沿海的居民，與祖國大陸不僅血脈相連，語言、文字皆為漢語，典章、制度與大陸朝廷完全一致。1945年日本戰敗，琉球也已脫離日本回歸自主。1971年中美建交在望，美國擔心中國要回琉球主權後其軍事基地無處立足，將琉球的行政管理權（注意，並非主權）交給日本。因無力推翻美國的決定，琉球數萬人齊聚在中心廣場號哭，發誓要趕走日本侵略者。幾十年來，他們從未停止過驅逐日本爭取獨立的鬥爭。2006年3月，琉球全民公決，75%的民眾投票要求獨立，恢復與中國的自主往來。剩下的25%因屬日本血統，雖不要求獨立，卻也贊成自治。日本還真別在釣魚島問題上和中國較真，連琉球是不是你的都成問題。

其四，根據《波茨坦公告》第8條的補充規定：“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內。”這裡清楚表明，日本的戰後版圖根本不包括琉球群島，遑論釣魚列島。這就是戰後安排，日本不服不行。

琉球民眾不認同日本要求獨立。

樓控不可失敗 須忍經濟減速

<轉載自2012年7月26日 經濟日報 國事港事 欄名:北京觀察 撰文: 林美芬>

國務院決定從7月下旬開始，派出8個督查組，對16個省市貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。此次督查的重點是檢查住房限購措施執行情況，差別化住房信貸政策執行情況，住房用地供應和管理情況等。

在穩增長面前，樓市調控面臨着地方政府的微調放鬆挑戰，各方的博弈加劇。

珠海相關部門7月13日下午開會決定取消樓市限價、收縮限購範圍，經媒體爆炒後，官方於次日凌晨宣布雙限政策維持不變。盡管珠海否認了放鬆政策，但是，這反映了地方財政窘態卻是事實。珠海一季度GDP增速廣東倒數第二，稅收負增長，土地出讓收入大幅少於計劃。

在珠海的鬆綁令夭折後，南京市政府7月23日宣布首次購房獲個稅補貼。

此輪樓市調控兩年多以來，各地政府樓市微調政策不斷出台。據不完全的統計，到目前為止，全國已有約50個城市，通過各種手段微調變相鬆綁樓市調控，其中，成都、重慶、揚州等城市微調政策獲放行。

自2003年以來，中央政府不斷在對調控樓市，但是，樓價總是愈調愈漲。

樓控要成功 必先管好地方政府

要調控樓市先要管住地方政府，必須戒掉對房地產業的依賴，但是，從近期地方政府千方百計放鬆樓市調控政策來看，在現有的稅制、GDP政績考核，和土地財政壓力下，要地方很難戒掉對房地產業的依賴。

據內地《經濟觀察報》日前報道，杭州市由於賣地收入減少，上半年財政收入驟降，出現了負增長，而需要向省政府申請財政補貼。據介紹，今年杭州市預算目標是完成土地出讓收入430億元（人民幣，下同），不過，截至6月底，賣地收入僅完成了106億元，而在三年前樓市最瘋狂的時候，杭州的土地出讓收入曾經創下1,200億元的紀錄。由於城市基建的建設資金主要是來自賣地，財政收入隨着土地市場低迷而告急，地鐵等大型基建項目要延遲動工。

經濟增速減 地方谷樓泡穩收入

因此，面對經濟增速下滑，地方政府一味想刺激樓市泡沫來穩定經濟增長，就出現了上述的中央與地方的博弈加劇現象。一些地方政府仍把房地產視為拉動地區經濟增長的主要引擎。

7月19日，國土資源部與住房和城鄉建設部聯合下發緊急通知，要求鞏固房地產調控成果，堅決防止房價反彈，並強調各地要嚴格執行房地產市場調控政策，不得擅自調整放鬆要求，已放鬆的要立即糾正。

盡管中央政府不斷強調當前仍處關鍵時期，並重申樓市調控不能放鬆，但是，由於政策執行力不足，加上穩增長任務，市場不大相信中央會推出更嚴厲的政策，事實上，此輪的政策已經很嚴厲，只是地方沒有全面落實執行而己。

事實上，各地政府要與中央心思不一樣，各自有難處，沒法保持一致。

對地方政府而言，賣地收入下降、稅收減少，使地方財政變得艱難。所以，地方政府對樓市調控鬆綁意願很強烈。

調控牽一髮動全身 綁架政府

房地產已經綁架了中國內地的經濟，積重難返。現在房地產不僅綁架經濟，而且綁架了政府，也綁架了市民，可以說是綁架了全民。因為房地產調控牽一髮而動全身，房價陷入屢調屢漲的怪圈。

高樓價主要是地方政府的高地價政策所推動，土地是政府的，在整個過程中，政府賺了大頭。事實上，土地帶來的賣地收益，還有營業稅、城建稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、契稅等多個地方稅收收入。

所以，現在要地方政府離了土地就日子難過，一些城市基層政府，年終要拿一塊地賣了以後才能發工資。

目前，政府通過行政手段遏制樓價上漲，破除這種調控－暴漲－調控的惡性循環，關鍵還是必須打破土地財政的思維，進行財稅體制改革，以及制定長遠的住宅政策目標，而非頭痛醫頭，腳痛醫腳，或靠政府隔空「喊話」調控。

今年新興國家的經濟增長均大幅下降，相對而言，內地二季度GDP增長7.6%也是相對較高的增長率。

在當前全球經濟形勢下，內地既想把房價調下來，又不想經濟增速放緩是不現實的，在調結構過程之中，就必須忍受較低的GDP增長速度。經濟增長適度放緩不一定是壞事，它至少會迫政府、企業進行改革。

內地調控樓市抑制泡沫，就要承擔經濟增速適度下滑的結果，這樣才能防止樓市泡沫風險進一步積累，讓樓市軟着陸。因此，內地刺激經濟不能再啟動樓市，必須想其他辦法如減稅和加快改革開放等，提高對經濟增速放緩的容忍度。