<轉載自2026年10月18日 明報 社評>
北京近日首度制裁台北當局所謂「邦交國」兩名政要，涉及中南美洲國家巴拉圭及伯利茲的內閣部長，引起海內外強烈關注，美方隨即回應，聲稱反對中方「脅迫與侵犯」行為。表面看，中方的制裁，當然不會立即產生實質效果，但放在「終極統一」戰略藍圖以及中美博弈大格局之下觀察，此舉實有深遠意義，除了精準打擊國際間助長「台獨」氣焰的言行，藉以殺雞儆猴，同時亦向全球展示反對外部勢力介入台灣問題的堅定立場。
北京採精準打擊策略 拉美兩國部長遭制裁
中方近年開始在國際上打「法律牌」，援引《反外國制裁法》懲治一些反華政要，本次制裁實現重大突破，首次將懲治對象覆蓋「台灣友邦」現任內閣部長。此次被制裁的兩名政要分別是巴拉圭通訊和技術部長比利亞特，以及伯利茲外交部長豐塞卡。巴拉圭是台北當局在南美洲唯一的「邦交國」，伯利茲則是其在中美洲的重要支持者，兩人均有踩踏北京「一中」紅線的言行。
伯利茲外長豐塞卡早前在聯合國大會發言，公開宣稱「台灣是一個國家」；賴清德政府的「外長」林佳龍近年兩度訪問伯利茲，豐塞卡均高調陪同，被北京視作積極為「台獨」分裂勢力提供國際舞台。巴拉圭通訊部長比利亞特則在祝賀台灣雙十節的X帖文中，高調提及所謂「人民自決」，去年5月訪台時，更簽署AI算力中心合作備忘錄。尤為中方不滿的是，美國駐巴拉圭大使館與巴拉圭政府今年7月聯手控訴中方「網絡攻擊」，比利亞特在其中扮演了重要推手角色。
2016年民進黨執政以來，大陸對台北當局採取高壓圍堵，將其所謂「邦交國」從22個壓縮到12個，平均每年削弱1個。對於與台北當局提升關係的國家，北京反制也是「刀刀見血」。2021 年 11 月，因應立陶宛允許台北當局設立「台灣代表處」，中方迅速將與立陶宛的雙邊關係降為代辦級，並在經濟與供應鏈層面實施嚴厲反制，令立陶宛苦不堪言。
如今台北當局僅餘的12個「邦交國」，多為陣營立場相對固定的「硬骨頭」，加上特朗普上任後高舉「美國優先」旗幟，將拉丁美洲視為自家「專屬」後院，讓北京「挖牆腳」難度增加。北京此次並未對巴拉圭或伯利茲實施國家層面的全面經濟制裁，而是巧妙地保留了國家間關係調整與緩衝的餘地，轉為採用「精準打擊」戰術，將打擊面收窄至特定的高官個人。
針對個人非國家 具多重警示作用
中國外交部使用「個別反華政客」、「一己私利」等措詞，旨在突出豐塞卡及比利亞特兩人為了個人利益損害國家利益，迫使兩國政商界精英認真思考，是否值得因為「挺台」承擔得罪北京的巨大政治與經濟風險？巴拉圭大豆、牛肉等農牧產品亟需廣闊的大陸市場，會否因此受影響？這也是中方向「台灣友邦」官員發出警告，操作「抗中」可能面臨制裁的風險，令他們在公開場合「挺台」時有所顧忌。此舉也示警一些跟台灣雖無所謂「邦交」但仍保持密切實質關係的發展中國家，必須恪守一個中國原則。
誠然，今次受制裁的兩人，在大陸和港澳未必持有資產，也無入境需求，但遭中方制裁意味着標籤化，日後若離任轉入跨國企業或國際組織，均可能面臨嚴格審查與排斥。與此同時，制裁效力可能波及相關人員的家族成員或商業伙伴。國台辦近期公布「台獨頑固分子」曹興誠胞弟在上海機場被拒入境，就是為了彰顯制裁並非「無牙老虎」。
整體而言，面對賴清德當局處心積慮拓展「國際空間」、企圖推動台灣問題國際化，這次制裁標誌着大陸反「台獨」及反外部勢力干涉的戰術轉型，從過往以「國家對國家」為單位的外交封殺，升級為針對「特定關鍵個人」的精準懲戒。這一策略巧妙規避了與美國的直接對撞，又在台灣僅存的所謂「邦交國」內部製造寒蟬效應。未來北京極可能將這種「精準個人制裁」常態化、工具化，織密全球「一個中國」防護網，擠壓「台獨」勢力僅餘的國際生存土壤。
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