<轉載自2014年5月2日 明報
社評>
國家主席習近平到新疆考察4日，一行人甫離疆返京，暴力恐怖分子就在烏魯木齊火車站發動恐怖襲擊，釀成3人死亡、79人受傷，恐怖分子公然挑釁，氣焰囂張，反映北京治理新疆面臨更嚴峻挑戰。反恐勢將成為現階段治疆首要任務，從維護國家安全、保障新疆安寧和民生命財產出發，大力打擊恐怖分子，完全有必要；與此同時，北京應堅持「柔性治疆」、「以經濟發展為中心」的方針，爭取從根本上改變新疆貧窮落後的局面。即是說軟硬兼施才是治疆正途，不應因為恐怖分子的泯滅天良行徑而自亂陣腳。
習近平離疆即發難 恐怖分子公然挑釁
2009年7月5日，烏魯木齊逾千名維吾爾人與漢人爆發衝突，引致維族民上街斬殺漢人，與警方衝突，至少197人死亡，是為「7‧5事件」。此後4年多以來，發生的多宗暴力恐怖襲擊都與維族有關，其中，去年10月，維族家庭在北京駕車衝向天安門；今年3月，蒙面暴徒（其後官方證實了他們的維族背景）在雲南昆明火車站斬殺民，造成29人死亡、143人受傷，這兩宗恐怖襲擊，反映新疆極端分子的行動起了質的變化。
今次恐襲，恐怖分子在習近平甫離疆即發難，對抗挑釁意味濃烈，習近平就此指示「必須採取果斷措施，堅決把暴力恐怖分子的囂張氣焰打下去」。事實上，這兩年恐襲發生之地，北京、昆明與今次的烏魯木齊，顯示恐怖分子施襲目標轉向城市，事態升級，北京的應對必然相應調整，相信治疆工作將力打擊恐怖分子及分裂勢力。
近年多次恐襲，事前沒有徵兆，恐怖分子的冷血行徑使人防不勝防。歷次恐襲，雖然官方都宣告偵破，但是鮮有組織承認與恐襲有關，官方也未披露施襲恐怖分子與疆獨組織的關係，因此，恐怖分子面目模糊，暴露官方對新疆恐怖活動、恐怖組織以至恐怖分子的掌握可能不夠全面。北京應對這場反恐戰，首要做好情報蒐集工作，使恐怖活動在預謀階段就能夠予以瓦解，才會收到習近平所說的「先發制敵」效果。
新疆恐怖分子面目模糊，或許正是新疆分裂和反分裂鬥爭長期性、複雜性、尖銳性的確切寫照。這場鬥爭錯綜複雜，於內涉及民族、宗教、社會、經濟發展等因素；於外涉及新疆周邊環境的複雜，有學者研究指出，近年新疆宗教氛圍呈現極端化發展苗頭，正是受到境外極端宗教勢力滲透的影響；另外，西方對華戰略角力，視疆獨為牽制中國的砝碼，例如美國對歷次涉及維族的恐怖襲擊，以中國透明度不足難以查證、認為是民族問題等藉口，質疑恐襲定性，美國的曖昧取態，難免對恐怖分子發出錯誤信息。因此，習近平考察新疆時，說過新疆社會穩定和長治久安是國家最高利益所在，是符合客觀事實的表述。
恐怖分子的施襲，已經超逾新疆維吾爾自治區，不過，要從根本上打擊恐怖分子、消弭分裂意識，還是要回到新疆，做好新疆的工作。新疆周邊地理環境複雜、經濟文化發展落後，民族與社會矛盾交纏、宗教衝突複雜等現實，放諸任何國度和施政者，每一方面都是棘手問題。王樂泉治疆15年，因為「7‧5事件」離任，由張春賢接替，王樂泉是否過於高壓，導致維族反彈，需要更全面資料才可以判斷；張春賢4年來柔性治疆，主政新疆期間，雖然發生了多宗維族暴力恐怖襲擊事件，但是這個方針，肯定是新疆達至長治久安的良方，北京在打擊恐怖分子的同時，不宜偏廢，反而應該增加投入和力度，改變新疆的經濟社會面貌，縮窄與其他省市自治區的距離。
2010年5月，張春賢主政新疆未幾，在一次會議曾經列舉一些數據，指出新疆城鎮居民人均可支配收入，從1999年全國的第17位退居到2009年的第30位，全國倒數第二；農民人均純收入位次雖然變化不大，但是10年間與全國平均水平差距不斷加大。當時新疆的一些經濟指標，即使在西部12個省區，排名上也早已沒有優勢等，云云。新疆是全國資源最豐富的地區之一，例如新疆的油田、油井一個接一個運行開採，但是當地人未感受到為他們帶來利益，反而認為資源被掠奪了。習近平有過投資利益要投入當地建設的指示，是正確做法。
應堅持柔性治疆 勿因恐襲自亂陣腳
張春賢治疆4年，具體取得什麼進展，尚待總結，而他戮力推動當地經濟發展，特別是培養當地更多人才的努力，值得肯定。例如張春賢推動「零就業家庭」計劃，使有適齡人口、有勞動力和有就業意願的家庭，都無人失業，就此，3年間新疆城鎮實現就業累計超過150萬人；另外，張春賢派遣數以萬計本科畢業生到援疆省區，進行通用語言和職業技能培訓，學費往返路費由政府承擔，並每月補助500元人民幣，藉此解決新疆大學生失業問題，並為當地培養人才。這種以民為本的政策，切合新疆的現和需要。
柔性治疆與以經濟發展為中心的方針，是改變新疆的不二法門，只要堅持下去，一點一滴積累，將會使新疆出現新面貌。暴力恐怖襲擊不應干擾新疆既定發展步伐，一手硬，大力打擊恐怖分子；一手軟，堅持柔性治疆；軟硬兼施，應該是北京應對新疆局勢的選擇和部署。
Editorial
Anti-terrorism efforts
PRESIDENT XI JINPING made a four-day
visit of inspection to Xinjiang. No sooner had he and his entourage returned to
Beijing than a train station in Urumqi saw a terrorist attack, in which three
were killed and seventy-nine others, injured. It is clear from the arrogant
terrorists' blatant provocation that Beijing is now faced with direr challenges
in running Xinjiang. It cannot but be the top priority in running the
autonomous region to combat terrorism. It is absolutely necessary to crack down
on terrorists vigorously so as to safeguard national security and maintain law
and order and protect life and property in Xinjiang. Beijing should at the same
time adhere to its policy of "running Xinjiang with soft tactics" and
"centring on economic development". It must strive radically to change
the situation in Xinjiang, which is poverty-stricken and backward.
Terrorist
attacks have been made in other places than the Xinjiang Uygur Autonomous
Region. However, Beijing must focus on Xinjiang and see that it is well run if
it wants to root out terrorism and separatism. Zhang Chunxian took charge of
Xinjiang four years ago and has since used soft tactics. Though some Uygur
people have launched a number of violent terrorist attacks, there is no doubt
that this is an effective way of ensuring lasting stability in the autonomous
region. Beijing must of course combat terrorism, but it should not do so at the
expense of this policy. It should strive harder to bring about economic and
social changes in Xinjiang and devote more resources to its efforts so that the
autonomous region will catch up with other administrative regions (provinces,
municipalities and autonomous regions).
At a meeting held in May 2010, not long after he had
assumed the reins of government in Xinjiang, Zhang Chunxian cited some figures.
He pointed out that the per-capita disposable income of town-dwellers in Xinjiang came 30th
(second last) of the country in 2009. It ranked 17th in 1999. Xinjiang's
ranking in per-capita net income of country-dwellers changed little, but it
differed more and more widely from the nation-wide average in the decade.
Economic indicators of Xinjiang showed that the autonomous region had long lost
its advantages in the rankings over the eleven other western administrative
regions. Xinjiang is among the Chinese regions that are richest in resources.
For example, oil fields and oil wells there have come into operation one after
the other. However, instead of feeling benefited, local people think they have
been robbed of their resources. It is right for Xi Jinping to have instructed
that returns on investment generated in Xinjiang should be devoted to the
building up of it.
Zhang Chunxian has run Xinjiang for four years. It has
yet to be reckoned what progress he has actually made. However, he ought to
receive recognition for his tremendous efforts to boost economic development
and bring up capable people. The people-based policies he has pursued are geared
to the actual situation in Xinjiang and meet its needs.
It is the only effective way of running Xinjiang to use
soft tactics and centre on economic development. As long as Beijing perseveres
with its efforts and seeks to bring about changes step by step, Xinjiang will
take on a new aspect. Violent terrorist attacks must not be allowed to disrupt
Xinjiang's development, the pace of which has been set. The Xinjiang
authorities must be tough with terrorists and, at the same time, use soft
tactics in running the autonomous region. The carrot-and-stick approach is
surely what Beijing must opt to use to deal with the situation in Xinjiang.
應大力打擊恐怖分子 治疆方針勿走回頭路
國家主席習近平到新疆考察4日，一行人甫離疆返京，暴力恐怖分子就在烏魯木齊火車站發動恐怖襲擊，釀成3人死亡、79人受傷，恐怖分子公然挑釁，氣焰囂張，反映北京治理新疆面臨更嚴峻挑戰。反恐勢將成為現階段治疆首要任務，從維護國家安全、保障新疆安寧和民生命財產出發，大力打擊恐怖分子，完全有必要；與此同時，北京應堅持「柔性治疆」、「以經濟發展為中心」的方針，爭取從根本上改變新疆貧窮落後的局面。
恐怖分子的施襲，已經超逾新疆維吾爾自治區，不過，要從根本上打擊恐怖分子、消弭分裂意識，還是要回到新疆，做好新疆的工作。張春賢4年來柔性治疆，主政新疆期間，雖然發生了多宗維族暴力恐怖襲擊事件，但是這個方針，肯定是新疆達至長治久安的良方，北京在打擊恐怖分子的同時，不宜偏廢，反而應該增加投入和力度，改變新疆的經濟社會面貌，縮窄與其他省市自治區的距離。
2010年5月，張春賢主政新疆未幾，在一次會議曾經列舉一些數據，指出新疆城鎮居民人均可支配收入，從1999年全國的第17位退居到2009年的第30位，全國倒數第二；農民人均純收入位次雖然變化不大，但是10年間與全國平均水平差距不斷加大。當時新疆的一些經濟指標，即使在西部12個省區，排名上也早已沒有優勢等，云云。新疆是全國資源最豐富的地區之一，例如新疆的油田、油井一個接一個運行開採，但是當地人未感受到為他們帶來利益，反而認為資源被掠奪了。習近平有過投資利益要投入當地建設的指示，是正確做法。
張春賢治疆4年，具體取得什麼進展，尚待總結，而他戮力推動當地經濟發展，特別是培養當地更多人才的努力，值得肯定。這種以民為本的政策，切合新疆的現和需要。
柔性治疆與以經濟發展為中心的方針，是改變新疆的不二法門，只要堅持下去，一點一滴積累，將會使新疆出現新面貌。暴力恐怖襲擊不應干擾新疆既定發展步伐，一手硬，大力打擊恐怖分子；一手軟，堅持柔性治疆；軟硬兼施，應該是北京應對新疆局勢的選擇和部署。
