預警機實現24小時作戰 專家：證有力掌低空制空權 反制日本

<轉載自2013年4月6日 明報 加東版 中國版>

中國空軍首次進行預警機24小時連續訓練，範圍覆蓋中原、西北、東海和南海，實現全時域預警作戰能力。《解放軍報》指出，這次訓練創下極限航程、極限強度、極限滯空時間等多項新紀錄。有軍事專家認為，進行預警機24小時連續訓練，意味中國有能力掌握低空制空權，亦能成為反制日本戰機入侵的手段，但預警機數目不足令中國空軍仍處劣勢。

中央電視台報道，中國空軍3架大型預警機空警-2000參加本周二進行的24小時連續訓練。這次訓練在上午8時許開始，3架空警-2000採取每次單機起飛的方式，分別飛行8小時，其中兩架機還在空中進行任務交接，以保證空中預警情報聯繫。

3空警2000指揮海陸空演練

是次24小時連續訓練期間，3架預警機都遇過霧霾、大風大雨及低溫等極端天氣，但都可順利完成任務。訓練在周三(3日)上午8時許結束。

《解放軍報》引述空軍某師師長呂建強指，這次訓練證明中國已實現全時域預警作戰能力，可隨時升空遂行作戰值班任務。根據報道，預警機在中原與陸軍機步師協同演練，指揮地面部隊前進；在南海指揮空軍多機種、大機群遠海奔襲，開闢陌生海域新航程；在西北高原指揮陸軍及空軍10餘種機型進行聯合演練任務；在東海為海軍艦艇提供遠方空情預警和信息支持。

助戰機群南海遠程奔襲

澳門軍事專家黃東指出，進行預警機24小時連續訓練的軍事實用價值很高，因為現代戰爭的低空制空權比高空更重要，預警機的存在就能探測和指揮其他飛機攔截別國戰機滲透自己領空。目前中日戰機在東海幾乎每日都出現對峙情况，若中國不能將預警機巡邏常態化，就會讓日本有機可乘。

黃東表示，中國預警機在硬件上或比美日先進，但軟件上包括戰術運用就遠不及美日，這是質量上的不足。「數量上，中國就更無優勢，因為日本有18架預警機，而中國只有8架。」

日擁18預警機中國僅8架

黃東又指，以中國國土和海空面積來計，現時預警機數量絕對不夠用，但因為空警-2000的機體是由俄羅斯生產的伊爾-76，中國不能自行增加數目，若要增加預警機就只能增加空警-200，惟其探測功能不及空警-2000，像雷達就不能360度覆蓋探測。

對於外界預期中國可用運-20來作為新一代預警機的機體，黃東認為運-20體積太大未必適合，他反而認為將於未來幾年試飛的中國C919大型客機或可以成為預警機的機體。

研製波折多 贏技術輸規模

<轉載自2013年4月6日 明報 加東版 中國版>

空中預警機是現代戰爭的指揮中樞，中國在研製過程中一波三折，1967年開始用蘇聯圖-4轟炸機改裝的「空警1號」效果不理想，1971年終止研究。1990年代與以色列合作研製，被美國阻撓而終止。隨後科學家王小謨帶領團隊全力發展大型預警機，其間2006年一架預警機撞山，20多名技術骨幹喪生。

目前解放軍服役的預警機有空警-2000與輕型的空警-200，空警-3000仍在試飛。空警-2000集偵察預警、通信導航、指揮控制於一體，可完成多目標搜索、監視、跟蹤與引導，令海陸空聯合作戰能力倍增，技術水平比美軍E-3型預警機先進，扭轉解放軍長期只能被迫應戰的局面。

不過，空警-2000機體龐大、機載雷達輻射強度高，飛行高度相對固定，行迹容易暴露，而且巡航速度慢，沒有進攻性武器，易受反輻射導彈攻擊。它也沒有空中加油系統，遠程續航能力受制。而中國的預警機數量也遠比美日為少。

中國空軍空警200預警機是輕型預警機。

「一個中華」 破解兩岸難題

<轉載自2013年4月6日 經濟日報 國事港事 撰文: 陳淞山 台灣前考試院保訓會委員>  

民進黨天王謝長廷在出席淡江大學陸研所主辦的「兩岸青年領袖研習營」演講時，提出了兩岸兩部憲法的對話與兩岸政府關係條例的新主張，來處理兩岸問題。

謝長廷認為，要面對歷史事實，兩岸問題才能找到答案；兩岸憲法其實都是「一個中華」，有歷史的連結、歷史的特殊關係，這必須要承認，兩岸應回歸憲法秩序，兩部憲法對話，是未來應該要走的一條路。

因此，謝長廷表示，中華民國就是台灣，台灣就是中華民國，這是事實，我們現在有兩岸人民關係條例，但沒有兩岸政府關係條例，兩岸政府到底是甚麼關係？我們不知道，要以後談判來解決中華民國與中華人民共和國的問題。

兩岸憲法「對接」 考領導智慧

「兩岸憲法都是一個中華」的兩岸特殊政治關係，原本就是事實存在且相互牽連的政治現狀，因為都在「一個中華」的憲法框架下去處理、面對中華民國憲法與中華人民共和國憲法的重疊交集與現實分歧的爭議，民進黨與共產黨同時都要主動面對中華民國存在的事實定位問題。除非經過修憲或公投程序，否則民進黨必須在中華民國憲法的基礎上與對岸的中共共同面對「兩岸特殊政治關係」的定位與安排，而中共當局也必須在中華人民共和國憲法的規範基礎下，尋求兩岸憲法特殊關係的定位與處理，如何透過兩岸政治對話與談判來共同解決兩部憲法的「對接」，更考驗着中共領導人的政治智慧與格局。

兩岸憲法都是一個中華，純從政治關係來加以解讀，可以簡化為「兩岸同屬一個中華」的政治關係，不用再為「一個中國」問題玩文字遊戲各說各話，也毋須再為「一中各表」、「一中框架」的擱置政治爭議而大費周章，搞得兩岸當局對「先經後政」、「只經不政」隔海互嗆，兩岸政治對話的難題與障礙難以消除，兩岸關係和平發展的嶄新局面更難加以開展。

謝長廷提出具務實、前瞻且開創性的「一個中華」政治主張，其實已經可以為兩岸特殊政治關係的對話、協商與談判鋪陳出新的方向與新的思維，但關鍵問題還是在於民進黨內部，有沒有辦法接受他的看法成為黨內主流意見？以及中共當局是否願意改變思維、調整政治彈性，積極面對以「一個中華」取代「一個中國」、「一中框架」的政治論述與主張？

兩岸兩部憲法的對話以及兩岸政府關係條例的想法是否可以處理兩岸問題？其實是政治心態與政治認知的問題。

兩岸政治關係 覓共識基礎

當年，陳水扁前總統擔任立委首次登陸訪問時，便拿出其仿兩德基礎條約模式的「兩岸基礎條約草案」向中共當局推銷，便是想用「文化上」、「歷史上」一個中國的概念突破中共當局的「一中原則」，為兩岸特殊的政治關係尋求解決之道的出路，當時中共並未曾積極表態；如今，20多年後的今天，時過境遷，謝長廷提出「一個中華」與「兩岸政府關係條例」的構想，的確能為兩岸特殊的政治關係發展找到雙方都可能可以接受的政治共識基礎，是比國民黨的「一中各表」、「不統、不獨、不武」更能破解兩岸的政治對話難題，也比陳水扁當年的「兩岸基礎條約」想法更具務實操作的可能性，民進黨能否走出「反中」的政治思維與心態，積極面對處理民、共對話與交流的政治障礙，正確處理、看待謝長廷「一個中華」的政治構想？

中共當局是否真能理解並充分意識到謝長廷的主張正是解決兩岸政治對話困局的「中庸」之策，順勢打開兩岸政治難題的「機遇」也在於此？否則，兩岸關係的發展又如何能「積極思考」、「全面發展」呢？

總之，兩岸原本就是「兄弟之邦」，未來兩岸要創造「共同家園」的中國夢，中國大陸必須拋棄「大國」的老大心態面對中華民國存在的事實，兩岸的政治對話難題才能加以消除；同樣地，對於台灣而言，不論是民進黨還是國民黨，必須正視且面對兩岸融合與交流發展的時勢發展，理性且務實看待兩岸特殊政治關係與兩岸憲法都是「一個中華」的政治現實，共同努力尋求解開兩岸政治困境的「台灣共識」。

台日漁權 重大突破 日擬撤釣島12浬執法線

<轉載自2013年4月4日 明報 加東版 中國版>

據《中國時報》報道﹕台日漁權爭議可望出現重大突破。據了解，日本政府近期在雙方非正式談判時首度鬆口，傾向取消釣魚台海域周邊12浬的「暫定執法線」，讓台籍漁船能自由往返該處作業，不受日艦騷擾驅逐。雙方本月底前可能針對漁船合法作業水域範圍簽署正式備忘錄。

外交部長林永樂3日證實，經過上月第二次漁業會談預備性協商後，台日雙方陸續透過非正式協商管道交換意見，並就兩國漁船作業水域獲得「非常具體的結論」，目前僅待部分技術性問題解決後，雙方就能以正式文件公布談判結論，文件形式是採協議或備忘錄，也還需最後磋商。

台漁船可自由進出

據了解，日本首相安倍晉三極不樂見兩岸在釣魚台問題上聯手，為避免於汛期來臨後，三方衝突態勢持續升高，亟欲在魚汛期前，先解決與台灣之間的漁權糾紛，因此日方代表近期在兩國非正式協商中首度鬆口，傾向讓台灣漁船能自由進出釣魚台周邊海域作業，希望雙方不要再因主權爭議擦槍走火。

目前台籍漁船隻要進入釣魚台周邊12浬內作業，就會被日本巡邏艦艇驅趕。日方近期在會談中表態，未來願讓台籍漁船進入日方「執法線」內作業，條件是台灣漁船不得有類似登島的挑釁行為。由於日方釋出的「善意」符合台灣「擱置爭議、共同開發」的立場，台方也傾向接受。

技術性問題卡住

但日方協商時提出，日本漁民在釣魚台周邊海域漁場上設有類似延繩釣裝置，藉以吸引魚群聚集，希望台灣漁船不要靠近相關區域，也不要設置相同設施。台方則認為這項條件可能影響台灣漁民權益，而有所保留。雙方也因這類的技術性問題，至今仍無法達成最終共識。

只需最後一點時間

對此林永樂表示，外交部與日方談判的首要目標，是讓台灣漁民在漁汛期的作業不受外力干擾，目前雙方對於作業水域確實已有共識，但牽涉漁業技術部分，雙方仍須各自帶回讓漁業主管部門界定。

林永樂強調，目前雙方仍持續密集協商漁權細節問題，「只需要最後一點點時間，就能向國人報告好消息。」

台日漁權爭議可望有大突破。圖為南方澳漁船曾前往釣魚台海域抗議日本侵佔台傳統漁場。

機票斷斤計創先河 薩摩亞航空：收費更公平

<轉載自2013年4月4日 明報 國際版>

薩摩亞航空公司（Samoa Air）最近推出按乘客體重收取機票費用新規定，開全球先河。乘客訂機票時輸入體重，到機場後也要再量重，航空公司堅稱這種收費方式「更公平」，特別是對攜兒童外遊的家庭，新收費比傳統票價便宜。分析稱，其他航空公司將來可能紛紛仿效薩摩亞的做法。

訂票輸入體重上機前再磅

太平洋島國薩摩亞國民癡肥問題嚴重，2008年世衛報告顯示，該國近六成人屬癡肥，在全球癡肥國家中排第4。薩摩亞航空去年正式營運，服務範圍包含太平洋島際航線和國內航線。根據新規定，乘客在其航空公司網站訂機票時，需輸入體重資料，接着按飛行距離，計算出機票費用。乘客搭機時，也需在機場再量一次體重。

根據薩摩亞航空最新行程，國內航線每公斤收取1.32薩摩亞塔拉（約4.4港元），國際航線飛往美屬薩摩亞（航程約402公里），每公斤收2.4薩摩亞塔拉（約8港元），以一名150公斤重的人為例，其單程國際航線機票為1200港元。12歲以下兒童收費為成人的75％，但仍須按體重計算票價。

家長旅遊攜子女省一大筆

薩摩亞航空總裁蘭頓（Chris Langton）認為這種打破按座位收費的方式很合理，「飛機飛行時，承擔的總是重量，與座位無關……這是你與家人同遊或自己旅遊時，最公平的計價方式」。他說，這政策讓許多家庭「非常驚喜」，因為以體重而非座位收費，可以讓兒童乘客省錢，故四口之家的機票費將比之前大大減少。

分析估計，隨着癡肥乘客增加，薩摩亞航空的做法可能會鼓勵其他航空公司仿效。

薩摩亞航空宣布按乘客體重計算機票費用。圖為該航空公司飛機。

地方陽奉陰違 新國五條落空

<轉載自2013年4月4日 經濟日報 國事港事 欄名: 北京觀察 撰文: 林美芬>

內地樓市調控的成敗，取決於地方政府的執行力。在中央權威和地方財政壓力的夾縫中，不少城市趕在中央定下的3月31日期限前，出台地方版的「新國五條」實施細則。

從各大城市出台公布的細則來看，地方細則非常「不給力」，或者說，是集體做了一場大「騷」應對中央，這無疑於預告上一屆政府最後推出的「新國五條」樓市調控政策再次落空。

地方不給力 不提賣房徵稅

說地方政府「不給力」，因為各大城市出台的細則不細，其中江蘇省南京市的細則正文，不計標題和標點符號，全文僅132個字，相當於發了一條微博，因為發一條微博的文字上限為140個字。

「新國五條」其中一個亮點是「稅」，即賣房增值部分徵收20%的個人所得稅（簡稱「個稅」），即希望利用市場經濟手段來調控市場，但絕大部分城市細則強調「限購」，而不提徵稅問題。

在地方政府給出毫無殺傷力的細則後，內地媒體引述國家稅務總局稱，賣房徵收的20%個稅，執行衡量權在地方，具體如何執行要看地方政府。人民銀行則表示，二套房貸政策是否調緊，要根據當地政府調控目標，根據需要與商業銀行進行協商。

讓地方「因地制宜」決定如何執行的方向是對的，但在這個關鍵時刻，國家稅務總局和人民銀行都放權不管，讓地方作主了，這意味着「新國五條」將無疾而終。

「新國五條」的失敗，再次說明中央政策還是出不了中南海。此次政策還未執行就無法實施，以後要調控樓市就更加難了，一個新國五條，改變了樓市預期，以後再也沒有人相信政府有能力調控樓市，今後樓價要繼續快速上漲，買房要趁早。

值得注意的是，徵收20%個稅並非新政策，3月1日公布的國務院新國五條細則只是重申既有政策，該政策早在2006年國家稅務總局出台的通知中做出了規定，只是各地為了土地財政而有法不依，不執行而已。

中央政策變兒戲 打擊威信

雖然「新國五條」是上一任政府出台的，但政策無法執行，說明中央政策和決策的兒戲，嚴重打擊中央政策威信，但這也是政策違反市場經濟規律的必然結果。

事實上，一個如此大的國家，全國各地情況千差萬別，政府不可能「一刀切」全國統一樓市措施，因為北京、上海等大城市需求旺盛，供不應求，但三、四綫城市如內蒙古鄂爾多斯、江蘇常州等地的樓市嚴重過剩，「一刀切」的調控，只會進一步擾亂市場。

為甚麼中央的樓市調控無法執行？以下數據可以說明問題所在。2012年全國地方財政收入為61,077億元（人民幣，下同），而根據上海易居房地產研究院發表的報告，2012年房地產稅達10,128億元，佔地方財政收入的16.6%。

國土資源部的數據表明，2012年全國賣地收入為2.69萬億元，相當於地方財政收入的42%。而在2001年，賣地收入佔地方財政收入比重僅19.7%。

也就是說，去年房地產稅收和賣地收入合計接近3.9萬億元，佔地方財政收入的60.6%。全國工商聯的統計也顯示，整個樓價當中有61%是被政府拿走了。

此外，去年銀行房貸餘額12萬億元，根據會計師測算，利息收入就高達8,400億元。

上述資料說明了為甚麼地方不會嚴格執行中央的樓市調控政策，也說明地方經濟和財政短期內都無法擺脫對房地產業的依賴，而房地產對銀行體系安全影響巨大。

擴投資渠道 遏貨幣供應

值得注意的是，由於2011和2012年到期債務大部分將以再融資方式周轉到下一年度，這使2013年地方債務集中到期，如果樓市低迷，賣地收入減少，地方債務危機就可能爆發。

新一屆政府上任不足一個月，樓市泡沫將是中國經濟社會未來面臨的最大風險所在，因此新一屆政府必須要有新思維來穩定樓市，才能逐步化解風險。

樓市調控新思維應該：一是必須強調住房的居住屬性，抑制投資；二是全國住房信息必須盡快聯網，然後對自住以外的房子開徵房產稅，用市場經濟手段來調控樓市；三是擴大投資渠道，為民間資金提供保值增值渠道；四是增加供應，特別是保障性住房供應；五是控制貨幣供量增速，事實上，2009至2011年的3年間，內地貨幣嚴重超發，這3年也是樓價上漲最瘋狂的時期。

看到全國各地民眾為房瘋狂，為房假離婚，社會愈來愈畸形扭曲，在房子面前一紙婚書變得薄如紙，這其實是挺悲涼的。

兩岸聯手保釣 免台依美抗中

<轉載自2013年4月3日 經濟日報 國事港事 欄名: 釣島風波 撰文: 江素惠 香江文化交流基金會主席>  

中日釣魚島的爭議仍在激烈的對抗中，兩國展現護島的決心，中國海軍船巡邏、軍機出動，呈現了劍拔弩張的局面，日本在此情勢下更是不敢示弱。

在釣魚台陰霾籠罩下，日本防衞省計劃在海上自衞隊中增加6艘新型潛艇，並將培訓400名潛艇士官以加強對釣魚島的防衞，目前日本海上自衞隊擁有16艘潛艇及1,000名官兵，日本認為增加潛艇有利於遏制中國的海軍軍事力量，強化釣魚島的防衞。

此外美國和日本正在討論釣魚列島發生「最壞情況」的應變方案，預定今年夏天商定共同防衞計劃，以備中國武力奪島時依照美日共同防禦奪回，而中方對此表示嚴重關切，強調釣魚台是中國固有的領土，中國政府有信心有能力維護國家主權和領土完整，任何外來壓力都不能動搖中國政府和人民捍衞國家領土主權的堅定意志和決心。

馬英九和平倡議 對話切入點

去年日本右翼政府將釣魚台收歸國有，激化了中日的矛盾，也成了難解的題，日本不可能即刻歸還釣魚台，只有讓雙方的對抗升級至準軍事行動，讓東海的危機四伏，在維護主權的軍事行動中，恐因擦槍走火而一發而不可收拾，此引發的不僅是中美日的問題，更影響兩岸關係，因中日在東海起衝突，必逼得台灣選邊站，台灣在美日安保條約的範圍內，必尋求美國的保護，無異將台灣明確推向了美國，變為依美而抗中了，這將是兩岸關係和平發展以來，最大的夢魘，也將使兩岸關係遭受巨大的衝擊，因之中國大陸在國際大戰略上也應考量到兩岸得來不易的和平發展因素。

據日本共同社報道，日本擔憂與中國的對立可能導致偶發性武力衝突，因而向美國提議制定作戰計劃，明確表示「尖閣諸島」適用美日安保條約的美國也認為，為履行條約中保衞日本的義務，美國有必要與日方制定聯合計劃，因之釣魚台問題已成了中美日的博弈，台灣夾於其中更是難為，不得不以犧牲兩岸關係而求美日同盟。

習近平上任後向外國媒體闡述「大國外交」的理念，強調「永不稱霸」，做為崛起的大國，中國將承擔更多國際責任和義務，此應是在北京以和為貴的道路上前進，在釣魚台海域比武實有危險性，中日關係不能斷，為何不能以外交和平手段來解決紛爭。馬英九提出東海和平倡議，若北京也能支持，必成為兩岸共同保釣站於同一立場，此可做為進入政治對話的切入點，台灣不能迴避，也展現北京於大國崛起後維護區域和平的使命與責任。

大國外交路綫 北京以和為貴

中日關係出現前所未有的混亂，這不是正常的狀態，對雙方不利，最終會兩敗俱傷。中共國家副主席李源潮近接見日中經濟協會訪華團時也坦承，中日的對峙使得中日貿易和旅遊領域出現了不良影響，中國的經濟也受到了打擊，並指出中方有意以經濟為中心來改善中日關係，相信兩國之間的難題可以和平解決。

北京發出了以和為貴的信息，稍釋周邊地區的憂心，就如同習近平強調，大國外交路綫即力保利益外，還得主動承擔國際責任，以消減國際對華的憂慮。現亞洲周邊國家包括台灣對中國大陸崛起有所顧慮，大陸新領導人以外交新格局，走出過往備受強權侵凌的悲情，才能正面地面向世界，對於努力於統一大業的未來也才有着力點。